3. 3. Форма государства

Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно – территориальное устройство составляют форму государства.

Понятие формы государства охватывает:

- организацию верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

- территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;

- методы и способы осуществления государственной власти.

Форма государства зависит от ряда обстоятельств:

- конкретно – исторических условий его возникновения и развития.

- от уровня экономического развития, достигнутого обществом на определённом этапе своего развития. Поэтому в разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в большей степени соответствовали ступени экономического роста и соотношения политических сил в стране. Этим объясняется то, что в средниевеканаиболее распространённой формой правления быламонархия, а послебуржуазныхреволюций в некоторых странах монархическая форма правлениялибо претерпела существенные изменения,либо была заменена на республиканскую.

- от географического положения страны;

- от господствующей идеологии, религии, уровня культурного развития и национального сознания народа, степени его политической активности.

Юридическая наука выработала следующие основные структурные элементы формы государства:

во – первых,форма правления – это сумма способов организации государственной власти, порядок образования её органов, их компетенция и взаимоотношение с населением, степень участия последнего в формировании этих органов.

В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на республики и монархии.

Во – вторых, форма государственного устройства– это административно – территориальная организация государства, характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами. Все государства по своему территориальному подразделяются наунитарные(простые) ифедеративные (сложные).

В – третьих, государственный (политический) режим – это совокупность методов и приёмов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране, т. е степень политической свободы в обществе и правовое положение личности. в зависимости от методов осуществления государственной власти политический режим может бытьдемократическимилиантидемократическим.

Таким образом, форма государства – это организация государственной власти, выраженная в форме правления, форме государственного устройства и политического (государственного) режима.

Государство – это форма осуществления суверенной власти. В зависимости от того, кто является носителем суверенной власти можно говорить о различных формах правления. Форма государственного правления даёт возможность уяснить:

- как создаются и функционируют высшие органы государства и каково их строение;

- какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами;

- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

- в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По формам правлениягосударства подразделяются намонархии иреспублики.

Монархия – это такая форма правления, при которой вся верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), передаётся по наследству или династически.

Монархия характеризуется следующими основными признаками:

• главой государства является монарх;

• власть монарха передаётся по наследству или династически;

• деятельность монарха не ограничена определённым сроком.

В настоящее время монархические формы правления существуют:

• в Европе – Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Дания, Испания и т. д.;

• в Азии –ОАЭ, Таиланд, Япония и т. д.;

• в Африке –Марокко, Лесото, Свазиленд.

Монархии подразделяются на 2 вида:

- абсолютныеили неограниченные.

Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства, не ограниченный каким – либо другим органом государственной власти. Монарх выполняет функции главы государства, законодательные функции, функции исполнительной власти, наделён полномочиями вершения правосудия и рядом контрольных функций. Данная форма правления характерна для последнего этапа развития феодального общества, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.

- Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом – парламентом, действующим на основе Конституции (Бельгия, Дания, Япония, Испания и т. д). Ограниченные монархии подразделяются надуалистическиеипарламентские.

Дуалистическая монархия - это переходная форма правления от абсолютной к парламентской монархии. Она характеризуется следующими основными признаками:

• монарх выполняет функции реального главы государства;

• наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство);

• некоторые члены парламента назначаются монархом;

• члены правительства назначаются монархом, и правительство несёт ответственность лично перед монархом.

Дуалистическим монархиями являются: Кувейт, Иордания и Непал.

Парламентская монархия – это такая форма правления, где власть монарха ограничена монархом. Признаками парламентской монархии являются:

• наряду с монархом функционируют и иные высшие органы государственной власти;

• парламент избирается народом;

• правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;

• действует принцип разделения властей;

• властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т. д).

В настоящее время парламентарными монархиями являются: Великобритания, Бельгия, Дания и т. д.

Республика как форма правления возникла только с концаXVIIIв.Республика– это такая форма правления, при которой государственная власть принадлежит выборным государственным органам, избираемым населением на определённый срок. Современные республики подразделяются на следующиевиды:

- парламентские республики. Для данной формы правления характерно:

• парламент является законодательным органом, который формирует правительство;

• власть президента весьма слаба, поскольку он является лишь главой государства, но не правительства;

• руководит работой правительства лидер победившей на выборах политической партии.

Данная форма правления присутствует в Греции, Италии, Германии.

- президентские республики.

В данных республиках президент непосредственно, но под контролем парламента формирует правительство, которое и отвечает перед ним. Должность главы правительства отсутствует, т. к президент фактически является главой государства.

- смешанные республики, т. е такие республики, где сочетаются черты парламентской и президентской форм правления. При данной форме правления главой исполнительной власти является премьер – министр, который наделён широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

Пример – Франция, Финляндия, РФ.