4. Формирование советской государственности

1. Характер политической системы. После революции большеви­ки провозгласили новый тип государственности — диктатуру проле­тариата в форме Республики Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Большевики после недолгих переговоров с эсе­рами и меньшевиками при посредничестве Всероссийского исполни­тельного комитета профсоюза железнодорожников (Викжеля), угрожавшего прекратить перевозки войск, отвергли идею создания од­нородного социалистического правительства с участием всех левых сил.

Вноябре 1917г. на выборах в Учредительное собрание 40,5% голо­сов было подано за эсеров; 2,6% — за меньшевиков; 17% — за либера­лов и правых; 24% — за большевиков. Оказавшись в меньшинстве, большевики в январе 1918 г. после первого же заседания прибегли к его роспуску, окончательно отвергнув принципы парламентаризма.

2. Органы государственной власти. Высшим законодательным органом Советской республики провозглашался Всероссийский съезд Советов, в перерывах между съездами — ВЦИК.

Исполнительная власть (а также законодательная инициатива) при­надлежала Совнаркому и народным комиссариатам {наркоматам), со­зданным вместо министерств.

22 ноября 1917 г. был принят Декрет о суде (известный как Декрет №1). Упразднялась старая судебная система, провозглашались рево­люционный правопорядок и «революционная законность». Охранять классовые интересы трудящихся были призваны народные суды и ре­волюционные трибуналы, учрежденные для судопроизводства по об­винениям в контрреволюционных преступлениях и саботажах.

3. ВЧК. В дополнение к рабочим и крестьянским революционным трибуналам 7 декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычай­ная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) (пред­седатель— Ф.Э.Дзержинский), представлявшая в одном лице судебные и репрессивные органы, которые чаще действовали не на ос­нове законов, а в соответствии с абстрактным (субъективно понимае­мым) принципом «революционной законности».

4. Создание Красной Армии. В соответствии с представлениями большевиков о будущем государстве (без армии, без полиции) декре­том Совнаркома от 10 ноября 1917г. была проведена демобилизация ар­мии и замена ее всеобщим вооружением народа. Декретом от 16 декабря 1917 г. был введен принцип выборности командующего соста­ва и должностных лиц. Вместо генерала Н.Н.Духонина Верховным главнокомандующим стал прапорщик Н. В. Крыленко. Однако практи­ка реальной жизни, включая неудачи Красной Армии на Германском фронте, заставила большевиков отказаться от идеи всеобщего воору­жения народа. 15 января 1918г. был принят декрет «Об организации Ра-боче-Крестьянской Красной Армии» как регулярной, 29 января — декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного Флота.

Одним из организаторов Красной Армии стал Л. Д. Троцкий, назна­ченный 13 марта 1918г. народным комиссаром по военным делам, а по­зже — председателем Реввоенсовета республики.Тяжелый опыт войны с Германией в феврале—марте 1918 г. показал необходимость создания регулярной армии на основе всеобщей воинской повинности. Было введено всеобщее воинское обучение. 29 мая 1918 г. ВЦИК при­нял первый декрет о призыве в Красную Армию в центральных про­мышленных районах.

5. Насилие в революции. Революционная диктатура обеспечива­ла соблюдение новых законов с помощью принуждения и насилия, ко­торое распространялось не только на контрреволюционные элементы, но и на широкие народные массы.

• Борьба с оппозицией. В борьбе с оппозицией большевики с само­го начала применяли недемократические методы. 27 октября по иници­ативе В. И. Ленина был принят Декрет о печати, наложивший запрет на оппозиционную печать, сначала буржуазную, затем социалистиче­скую (в первые два месяца было закрыто около 150 газет). 28 ноября был принят декрет СНК, объявивший кадетов «партией врагов народа» и потребовавший ареста их лидеров как «вождей гражданской войны». Было признано необходимым «обезопасить Советскую республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лаге­рях», для чего было достаточно не судебного, а простого администра­тивного вмешательства. 31 января 1918 г. правительство предписало принять меры «к увеличению мест заключения».

6. Федеративный принцип образования государства. 2 ноября 1917 г. была принята «Декларация прав народов России», в которой провозглашалось:

— равенство и суверенность всех наций и народностей;

— право народов на свободное самоопределение вплоть до отде­ления и образования самостоятельного государства;

— свободное развитие национальных меньшинств и этнографиче­ских групп, населявших территорию России.

На этом основании в декабре 1917г. советская власть признала пра­во на независимое существование Польши и Финляндии. 10 января 1918 г. Третий съезд Советов, на котором произошло объединение Со­ветов рабочих и солдатских депутатов с Советом крестьянских депута­тов, Россия была провозглашена Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). В первой половине 1918 г. в составе России были образованы Туркестанская и Татаро-Башкирская автономные советские социалистические республики. В результате к 1922 г. в состав РСФСР входили все нынешние республики Средней Азии (кроме небольших территорий Хорезма и Бухары) и ряд областей и районов Украины и Белоруссии.

7. Конституция РСФСР 1918 г. Пятый съезд Советов (июль 1918 г.) принял Конституцию РСФСР, в основу которой была положе­на «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», одоб­ренная Третьим съездом Советов.

Конституция определяла основы политической системы совет­ского государства:

— общественная собственность на средства производства;

— диктатура пролетариата;

— федеративное устройство государства.

• 5 отличие от конституций буржуазных республик Конститу­ция РСФСР носила классовый принцип организации власти и демок­ратических прав, т.е. она лишала избирательных прав бывшие эксплуататорские классы и некоторые другие категории населения (всего 10%), «прибегающие к наемному труду, живущие на проценты с капитала, частные торговцы, священнослужители» и мн. др. Право из­бирать и быть избранными предоставлялось «всем добывающим сред­ства к жизни производительным и общим полезным трудом», а также солдатам и всем нетрудоспособным. Выборы в Советы бьтямногосте-пенные, непрямые и открытые. Конституция давала преимущества ра­бочим в нормах представительства (один голос рабочего равнялся пяти голосам крестьян). В результате рабочие имели в 5 раз большее пред­ставительство в Советах, чем их доля в составе населения.

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА БОЛЬШЕВИКОВ ПОСЛЕ ПРИХОДА К ВЛАСТИ

1. В финансовой области решалась задача овладения финансовы­ми центрами — государственными и акционерными коммерческими банками. На основании декрета от 14 декабря 1917 г. «О национализа­ции банков» банковское дело объявлялось государственной монопо­лией, а всем частным акционерным банкам было предписано объединиться с Государственным банком. 21 января 1918 г. был опуб­ликован декрет об аннулировании государственных займов царского и Временного правительств.

2. В промышленности.

• «Красногвардейская атака на капитал». К моменту прихода к власти большевики не имели реалистичной экономической программы действий, в результате все предпринимавшиеся ими шаги представля­ли собой очередной экономический эксперимент. Смысл этой полити­ки конца 1917 — начала 1918 г. В.И.Ленин определял как красногвардейскую атаку на капитал, в рамках которой была пред­принята попытка воплотить на практике лозунг «фабрики — рабочим» и ограничиться в управлении хозяйством функциями простого распре­деления. Декретом от 14 ноября 1917г. на предприятиях вводился/>або-чий контроль, который рассматривался как первый шаг на пути осуществления национализации.

Однако уже к марту 1918 г., после закрытия многих предприятий, оставшихся без сырья, а также падения дисциплины на заводах и фаб­риках, стал очевиден неуспех «красногвардейской атаки». В. И. Ленин был вынужден вновь пересмотреть саму концепцию и выступить за введение единоначалия на производстве, организацию строгого учета, привлечение старых буржуазных специалистов. Была высказана также идея о допущении элементов государственного капитализма (однако начавшаяся Гражданская война не позволила уже в 1918 г. использо­вать эту форму экономической политики).

• Начало централизации государственного управления. В де­кабре 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалось управление создававшимся госсектором эко­номики.

• Одновременно проводилась национализация. На 15 мая 1918 г. центральными и местными органами власти было национализировано до 300 крупных предприятий, на 1 июня их насчитывалось свыше 1200. Около половины национализированных предприятий относилось к тя­желой индустрии. Позднее национализация была распространена не только на предприятия или акционерные общества, но и на целые про­мышленные отрасли — водный и железнодорожный транспорт, хлопко-обрабатывающую и сахарную промышленность, добычу нефти и ее переработку и др.

Была введена государственная монополия на внешнюю торговлю.

3. Социальные изменения. После победы революции был введен 8-часовой рабочий день; запрещался детский труд, обязательной призна­валась выплата пособий по безработице; провозглашалось уравнение в правах женщин и мужчин, отменялись старые царские чины, титулы и награды, декларировалась свобода совести. Декретом от 20 января 1918 г. церковь была отделена от государства и школа от церкви.