Правоохранительные органы

Задания для самостоятельной работы студентов

1. Вопросы для самостоятельного изучения: а) Органы судейского сообщества.

б) Правовой статус судей.

в) Конституционные (уставные) суды.

2. Подготовка сообщений по темам указанным в учебно-методическом пособии (стр. 55).

Формы и методы контроля:

Контроль по выполнению заданий на самостоятельную работу – проверка подготовленных рефератов, устный опрос.

Модуль 4. Прокуратура РФ.

ТЕМА: Прокуратура РФ, система и структура органов проку-

ратуры (2 часа)

Цель лекции: разъяснить студентам функции и основные направления деятельности прокуратуры.

Задачи: ознакомить студентов с теоретическим и нормативным материалом.

Рекомендуемая литература Нормативный материал

1.Конституция РФ М. 1993 г.

2.Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации».(с изм. на 7 февраля 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8; СЗ РФ. 1995. № 47; 2004. № 35; 2005. № 29; 2005. № 29., 2007. №24; 2011. № 7.

3.Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 «Об утверждении положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» (с изм. от 1 августа 2007 г.) //СЗ РФ. 1997. № 27; 2007. № 32.

Основная литература

1.Божьев В.П. Правоохранительные органы. Учебник. М. 2011.

2.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. М., 2011.

3.Правоохранительные органы. Учебное пособие /Под ред. Соколова А.Ф. Саратов. Издво СГАП. 2007.

4.Прокурорский надзор: Учебник для вузов. /Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2011.

5.Винокуров Ю.Е. «Прокурорский надзор» М.: Юрайт. 2011.

Дополнительная литература

1.Бажанов С. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов // Законность. 2009. № 6.

2.Бессарабов В., Жмакин А. Место прокуратуры в политической системе. // Законность. 2009. №11.

3.Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России. // Законность №3. 2002.

4.Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? //Российская юстиция. 2001. №9.

5.Махов В. Прокуратура: направления деятельности. // Законность. 2009. № 6.

2.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. М., 2011.

3.Правоохранительные органы. Учебное пособие /Под ред. Соколова А.Ф. Саратов. Изд-во СГАП. 2007.

Дополнительная литература

1.Арестова Е.Н. Взаимодействие дознавателя и суда при применении к участникам уголовного судопроизвлдства мер процессуального принуждения. // Российский судья. 2007. № 6.

2.Бобырев В, Ефимичев Е, Ефимичев П. Обеспечение законности при расследовании. //Законность. 2007. № 12.

3.Ефимичев С.П., Ефимичев П.С. Задачи предварительного расследования // Журнал российского права. 2006. № 9.

4.Кузьмина О.В. Концептуальные основы реформирования уголовного судопроизводства в Российской Федерации. //Правоведение. 2004. № 2.

5.Руднев В.И. Задержание и заключение под стражу должно быть не только обоснованным, но и законным. //Журнал российского права. 2004. №9.

6.Сепунов М. Взаимодействие следователей и органов дознания. //Законность. 1996. № 6.

7.Функция следователя в российском уголовном процессе: проблемы реализации, перспективы развития. Владивосток, 2001.

Задания для самостоятельной работы студентов.

1. Вопросы для самостоятельного изучения: а) Организация деятельности ФСБ.

б) Деятельность Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. в) Таможенные органы.

2. Подготовка сообщений студентами по темам указанным в учебно-методическом пособии (стр. 80)

Формы и методы контроля:

Контроль по выполнению заданий на самостоятельную работу – проверка подготовленных рефератов, устный опрос.

Модуль 6. Министерство юстиции РФ и его органы.

ТЕМА: Министерство юстиции РФ и его органы

(2 часа)

Цель лекции: разъяснить студентам структуру, функции и основные направления деятельности органов юстиции.

Задачи: ознакомить студентов с теоретическим и нормативным материалом.

План лекции:

1.Правовые основы организации и деятельности Министерства юстиции и его орга-

4.Функции Министерства юстиции РФ и территориальных органов юстиции в субъ-

5.Служба судебных приставов РФ. Виды судебных приставов, порядок их назначе-

ния, полномочия. 30 мин.

1.Министерство юстиции Российской Федерации является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции. Минюст России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ,

международными договорами. Его статус в настоящее время определяется Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации.

К сфере деятельности Минюста России относятся все вопросы, касающиеся исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.

2.Основными задачами Минюста России являются:

1)разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2)нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3)обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

3.Сложные по своему содержанию задачи определяют достаточно широкий объем полномочий, возложенных на Минюст России. Весь комплекс этих полномочий можно разделить на несколько групп в соответствии с основными направлениями деятельности Минюста России.

Одним из ведущих направлений деятельности Минюста является участие в право-

вом обеспечении нормотворческой деятельности. Осуществляя свои полномочия в дан-

ной сфере, Минюст России:

вносит на рассмотрение Президенту РФ и в Правительство РФ законопроекты и другие документы по вопросам, относящимся к его компетенции;

принимает и издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

участвует в организации работы по систематизации законодательства и подготовке Свода законов Российской Федерации;

проводит юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;

принимает участие в подготовке официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов;

разрабатывает и представляет в Правительство РФ по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности, а также проекты ее планов; обобщает практику подготовки федеральными министерствами законопроектов,

осуществляет методическое обеспечение их подготовки; вносит предложения о заключении международных договоров Российской Федера-

ции и дает заключения о соответствии положений международного договора законодательству Российской Федерации и др.

Полномочия Минюста России, связанные с государственной регистрацией:

осуществляет государственную регистрацию и ведет в установленном им порядке государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, представляет соответствующую информацию Президенту РФ и в Правительство РФ;

осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации

иопределяет порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований Российской Федерации;

осуществляет государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

утверждает формы документов, связанных с государственной регистрацией некоммерческих организаций;

принимает решения по жалобам на отказ Федеральной регистрационной службы в государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения, отделения международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации и др.

Полномочия Минюста в области правового обслуживания и обеспечения судебной деятельности:

осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судеб- но-экспертных учреждений Минюста России;

подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются;

утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;

определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации; утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката;

выдает разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций и др.

Полномочия Минюста, связанные с обеспечением прав и свобод человека и гражданина:

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением о принятии решений в установленный срок;

представляет по запросу Уполномоченного РФ по правам человека необходимую информацию в связи с поступившими в Европейский Суд по правам человека обращениями о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток

ибесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и др.

Полномочия Минюста по контролю за исполнением законодательства:

обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных зако-

нов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных федеральных служб законодательству Российской Федерации;

организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России; обобщает ее практику, принимает меры, направленные на ее совершенствование;

подготавливает ежегодные доклады Президенту и Правительству РФ о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных

органов, по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;

обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности.

Минюст России в целях реализации указанных полномочий имеет право: взаимодействовать в установленном порядке с палатами Федерального Собрания

РФ по вопросам законопроектной деятельности; создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством

порядке территориальные органы и федеральные государственные учреждения Минюста России;

запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

привлекать в необходимых случаях федеральные государственные учреждения Минюста России, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; заключать с федеральными органами государственной власти, общественными

объединениями и организациями соглашения о взаимодействии; заключать международные договоры Российской Федерации межведомственного

характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; направлять федеральным органам исполнительной власти и иным органам пред-

ставление об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих законодательству Российской Федерации;

в случае выявления несоответствия действующего нормативного правового акта законодательству Российской Федерации представлять в Правительство РФ предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта.

Пределы полномочий Минюста России. По вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, Минюст не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, предусмотренных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Эти ограничения полномочий Минюста не распространяются на полномочия Министра юстиции по управлению имуществом, закрепленным за Минюстом России на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Минюста России, его территориальных органов и федеральных государственных учреждений. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Минюст России не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод человека и гражданина, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента и Правительства.

4. Организация деятельности Министерства юстиции России Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской

Федерации. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России, Росрегистрации и ФССП России.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений для реализации задач в установленной сфере деятельности. Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Минюст России возглавляет Министр юстиции. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр играет главную роль в организации деятельности Минюста России:

распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста России;

вносит в Правительство РФ предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Министра, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб; назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Минюста России и по представлению руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб руководителей территориальных органов этих служб;

представляет Минюст России в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

дает поручения подведомственным федеральным службам и контролирует их исполнение;

отменяет в пределах своей компетенции противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации решения должностных лиц Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;

осуществляет планирование деятельности Минюста России и др.

Министр и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации.

Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы. В Минюсте России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации. Минюст России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.Судебные приставы в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. являются должностными лицами, на которые возложены функции: - обеспечения установленного порядка деятельности судов:

- исполнения судебных актов и акты других органов.

Такими должностными лицами могут стать граждане Российской Федерации, достигшие 20 летнего возраста, имеющие общее или среднее образование, для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование, способные по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности. Ими не могут быть лица, имеющие судимость. При вступлении в должность

судебные приставы приносят присягу. При исполнении служебных обязанностей они должны носить форменную одежду, иметь знаки различия и эмблему.

Все судебные приставы объединены в единую службу, входящую в состав Министерства Юстиции РФ и возглавляемую главным судебным приставом Российской Федерации, назначаемым Президентом РФ. Она состоит из следующих структур:

Федеральной службы судебных приставов;

Службы судебных приставов, возглавляемой главным военным судебным приставом;

Служб судебным приставов , возглавляемых главными судебными приставами субъектов;

Районных, межрайонных подразделений судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей Все судебные приставы наделены достаточно широкими правами, позволяющими

эффективно выполнять свои обязанности, которые четко определены законом, кроме того УПК РФ включил должностных лиц службы судебных приставов в число органов дознания, призванных осуществлять предварительное расследование (в форме дознания) уголовных дел о преступления, препятствующих осуществлению правосудия.

Рекомендуемая литература Нормативный материал

1.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (с изм. от 27 июля 2010 г.) «О судебных приставах» //СЗ РФ. 1997. № 30; 2004. № 35; Российская газета 30 июля.

2.Указ Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» от 13 октября 2004 г. (с изм. от 23 декабря 2005г.) //СЗ РФ. 2004. № 42; 2005. №

52.

3.Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» от 13 октября 2004 г. //СЗ РФ 2004. № 42.

4.Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. //СЗ РФ. 2004. № 42.

5.Положение о Федеральной службе судебных приставов. Утв. Указом Президента от 13 октября 2004 г. //Российская газета. 2004. 19 октября.

6.Концепция реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 42.

Основная литература

1.Божьев В.П. Правоохранительные органы. Учебник. М. 2011.

2.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. М., 2011.

3.Правоохранительные органы. Учебное пособие /Под ред. Соколова А.Ф. Саратов. Изд-во СГАП. 2007.

Дополнительная литература

1.Концепция реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. //СЗ РФ. 1996. №

42.

2.Козулин А.И. Роль органов юстиции в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 6.

3.Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности. //Российская юстиция. 2002. № 9.

4.Кононов О.В., Кокарев Ю.Г. Судебные приставы: вчера, сегодня, завтра // Государство и право. 1999. № 1.

5.Министерство юстиции в системе российской государственности // Российская юстиция. 2002. № 9.

6.Сысоев В.Д. Министерство юстиции России за 200 лет (18022002 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 9.

7.Хышиктуев О. Из истории взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации и адвокатуры // Адвокат. 2002. № 9.

8.Хышиктуев О. Министерство юстиции и нотариат // Российская юстиция. 1999. №

11.

Задание для самостоятельной работы студентов:

Подготовка рефератов

Тематика докладов, рефератов:

1.Место и роль Министерства юстиции РФ в системе правоохранительных органов. 2.История развития органов юстиции в России.

3.Основные направления деятельности Министерства юстиции РФ.

4.Система органов уголовно-исполнительной системы.

5.Служба судебных приставов в России.

Формы и методы контроля:

Контроль по выполнению заданий на самостоятельную работу – проверка подготовленных рефератов, устный опрос.