54. Становление системы государственного управления в Московском государстве в 15-16 веках. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.

Исторический этап XV – XVIII вв. – это время создания и упрочения Российского централизованного единого многонационального государства.

Причины его образования? Прежде всего – это восстановление разрушенного междоусобными войнами и монголо-татарским нашествием хозяйства. Увеличивается количество земледельческих районов на северо-западе, у Новгорода, в центральной России, преимущественно вокруг Москвы. Хотя сельское хозяйство оставалось натуральным, экономические связи между городами и княжествами росли. Укреплялись торговые отношения. Особенно интенсивно развивалась северо-восточная Русь, наименее пострадавшая от монголо-татарского нашествия.

Важной причиной явилось стремление народа сбросить ордынское иго, освободить свою землю от монголо-татарской зависимости. Укрепляется национальный дух, свободолюбивые тенденции которого нашли отражение в многочисленных литературных памятниках средневековья.

Центром объединения русских земель стала Москва. Она отстояла это право в борьбе с великим княжеством Литовским, Тверью, Новгородом и Рязанью. Кроме того имелись причины экономического и политического характера. Москва занимала исключительно важное геополитическое положение. Она находилась на территории, где население издревле занималось земледелием, ремеслом, торговлей. Здесь были благоприятные условия для развития хозяйства.

Важную роль сыграло и то, что московские князья оказались дальновидными политиками. Они умело расширяли и укрепляли территорию княжества. Именно Москва возглавила борьбу против Орды – и это несомненно укрепило ее авторитет в глазах русского народа.

В середине XV века великий князь московский является самым могущественным правителем на Руси. Иван III, присоединивший к Москве Ярославское и Ростовское княжества, стал титуловать себя “великим князем и государем всея Руси”.

При Иване III значительно возросла власть московского князя и роль центрального аппарата управления страной. Всей державой и ее войском руководил великий князь. Это было время сложнейшей работы русской дипломатии, укрепления войска, необходимого для обороны Русского государства и воссоединения русских земель.

Иван III, стремясь расширить опору своей власти, ввел поместную систему – предоставил свободные земли во владение служивым людям – дворянам, которые получали ее за несение военной и гражданской службы. Они стали называться “помещиками”.

Вместе с созданием единого государства стали вводиться и единые законы для всей страны. В 1497 году при Иване III был составлен сборник законов – судебник.

Объединение русских земель имело колоссальное значение для развития России. Резко улучшилось ее экономическое положение, активизировалось развитие сельского хозяйства, ремесла, торговли. Упрочилось политическое положение страны. Быстро росли города. Москва стала крупнейшим военно-политическим центром с населением свыше 100 тысяч человек. Московское государство приобрело большой международный авторитет.

Российское государство сформировалось как многонациональное. Основную массу населения составляли русские, но в состав России вошли многие народы севера и Поволжья (мордва, чуваши и т.д.). Во главе государства находился великий князь.

Иван III создал систему административного и политического управления страной. Главной политической силой управления была Боярская Дума (своеобразный вариант правительства). Кроме думы власть осуществляли дьяки, по тому времени высокообразованные администраторы, которым князь “приказывал” ведать определенными отраслями управления. Постепенно формируется приказная система (вариант министерств и ведомств), укрепляется государев двор, упорядочиваются и централизуются право, суд, финансы, вооруженные силы. Русская православная церковь тоже сделала шаг к самостоятельности: с 1448 г. митрополит, которого прежде назначали из Византии, стал избираться “собором” (собранием) русских епископов.

Для укрепления государства Иван VI в 1547 был венчан на царство, то есть стал первым официальным царем в России. Важнейшим органом гос. управления была Боярская Дума. С 1550г. все законы утверждались ею. Также был сословно-представительный законосовещательный орган – Земский собор (1549-1653), куда входили представители боярской аристократии и администрация. Собор созывался по решению царя и имел определенный состав. Окончательно сложилась система Приказов, они функционировали как органы центрального государственного управления с самостоятельными структурными подразделениями и административным аппаратом. Важнейшим принципом получения чинов было местничество. 1565-1572г.г. опричнина – это репрессивная политика самодержавия, средство укрепления института самодержавия, это форсированный скачок в централизацию без объективных на то причин. Страна делилась на две части: опричнину и земщину. В 16в. система кормлений стала вызывать все больше нареканий. Для повышения эффективности управления в 1539-1541г.г. была проведена губная реформа, которая охватывала посад или весь уезд. Возглавляли новые органы губные старосты, которым помогали целовальники, выбираемые тягловым населением. В 1555г. издан указ о ликвидации кормлений и введении земского самоуправления. Земства создавались в станах, волостях, городах, слободах. Во главе их избирался излюбленный голова, позже земской староста. Их обязанностью было судопроизводство и сбор податей. В городах назначались царем городские приказчики, которые исполнял обязанности своевременного военного коменданта города.

Влияние на современность: Централизация, взаимоотношения между правителем и чиновничеством (в Европе чиновники – родовитые, у нас – нет, т.к. чин давали за военные заслуги), феномен города (город развивается как княжеский админ.центр, а центр ремесла и торговли, местное самоуправление для нас не характерно).