- •Вопросы гэк по государственному и муниципальному управлению 2013
- •1. Понятие государственного управления: основные подходы к определению
- •2. Идеология неолиберализма и её проявления в государственной политике рф
- •3. Формы представительства интересов в современной России: основные проблемы и направления эволюции
- •4. Заимствование зарубежного опыта государственного управления: механизмы, проблемы и перспективы.
- •5. Эволюция формы правления в рф и проблема конституционной реформы
- •6. Формы государственного устройства: общий обзор, специфика России
- •Дополнительно (по проблеме занятости)
- •54. Становление системы государственного управления в Московском государстве в 15-16 веках. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.
- •55. Эволюция российской государственности в 17 веке. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.
- •56. Становление и эволюция системы управления Российской империи в 18 веке. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.
- •57. Буржуазные реформы второй половины 19 века: роль в развитии российской государственности
- •58. Особенности советской системы рекрутирования управленческих кадров, и ее влияние на кризис и распад ссср.
- •59. Влияние особенностей исторического развития российской государственности на современную модель государственного управления
- •60. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления.
- •61. Организация работы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти.
- •62. Проблема создания объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на государственную (муниципальную) службу.
- •63. Деловая оценка деятельности государственных (муниципальных) служащих.
- •64. Управление по результатам: совершенствование системы мотивации и стимулирования государственных служащих с учетом эффективности их работы.
- •65. Формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров в органах государственной власти. Эффективность работы с резервом.
- •66. Управление карьерой государственных (муниципальных) служащих.
- •67. Кадровая политика и механизмы ее реализации.
- •68. Понятие электронного документа. Проблемы использования электронных документов в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •69. Структура, принципы организации, направления реформирования бюджетной системы России.
- •70.Содержание, принципы организации и новации реформирования межбюджетных отношений в рф.
- •Дополнительно
- •71. Формы финансового обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •72. Налоговые полномочия публично-правовых образований; элементы; критерии закрепления; новации реформирования.
- •73. Основные направления и инструменты государственной региональной политики в современной России
- •74. Проблемные регионы: понятие, виды и механизмы реабилитации
- •75. Стратегические приоритеты регионального социально-экономического развития
- •76. Роль организационной культуры в функционировании и развитии государственных и муниципальных органов
- •77. Управление по результатам в государственных и муниципальных организациях. Основные элементы и проблемы внедрения.
- •78. Основные проблемы документационного обеспечения государственного управления, практика их решения.
- •79. Виды решений в органах исполнительной государственной власти и технологии их разработки
- •80. Стратегические планы муниципальных образований: состав и роль
- •81. Программно-целевое планирование в государственном и муниципальном управлении
- •82. Эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Нормативно-правовые основы, критерии и практика оценки
- •83. Администрация муниципального образования как организация: миссия, ресурсы, организационные структуры управления, результаты деятельности.
- •84. Особенности непотизма в российском государственном управлении.
- •85. Государственные и муниципальные социально-экономические программы.
- •86. Перспективы и проблемы вступления рф в вто. Возможности и угрозы для рф, связанные с вступлением в вто.
- •87. Государственная политика в сфере обороны: проблемы и перспективы.
- •88. Перспективы конституционной реформы в современной России.
- •89. Реформирование российской бюрократии: правовая основа, реализация, проблемы.
- •Дополнтельно (не совсем по теме, но может пригодиться)
- •90. Основные проблемы pr в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Перспективы их разрешения.
74. Проблемные регионы: понятие, виды и механизмы реабилитации
Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства. К проблемным регионам могут относиться не только субъекты Федерации в целом, но и отдельные их части, сопредельные части нескольких субъектов Федерации и даже территории, вмещающие несколько субъектов Федерации.
Существует несколько основных классификаций проблемных регионов. На основе трех основных уровней измерения: социально-экономическое развитие, динамичность развития и природно-географические условия, выделяют следующие типы проблемных регионов: 1. Отсталые. 2. Депрессивные. 3. Кризисные.
К отсталым относятся регионы, которые имеют традиционно низкий уровень жизни по сравнению с большинством. У них традиционно низкий уровень хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера. К данной категории регионов можно отнести следующие регионы: большинство республик Северного Кавказа, республики и автономные округа юга Сибири, Республика Марий Эл, Республика Калмыкия.
Характерными чертами развития отсталых (слаборазвитых) регионов являются:
- состояние длительного застоя, - низкая интенсивность хозяйственной деятельности, - малодиверсифицированная отраслевая структура экономики, - слабый научно-технический потенциал,
- низко развитая социальная сфера.
Депрессивные территории – это территории, в которых по экономическим, социальным, политическим или экологическим причинам перестали действовать собственные условия и стимулы для социально-экономического развития.
Отличительными признаками депрессивных регионов являются: - высокий уровень накопленного научно-технического потенциала, - значительная доля промышленности в структуре экономики, - относительно высокий уровень квалификации кадров.
Чаще всего регион переходит в депрессивное состояние под влиянием следующих причин:
- снижение конкурентоспособности основной продукции, - отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса, - истощение минерально-сырьевой базы, - структурные сдвиги в экономике страны.
Кризисные регионы – территории, которые подверглись разрушительному воздействию природных, техногенных катастроф, а также регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, которые вызвали разрушение практически всего инфраструктурного комплекса данной территории. Кризисные пояса: Центральный пояс, южный пояс, Уральский пояс, Восточный пояс. Основными проблемами Центрального кризисного пояса являются: спад производства, высокая безработица, низкий уровень жизни, низкая бюджетная обеспеченность, высокий уровень депопуляции населения.
Таким образом, в регионах, образующих историческое ядро территории российского государства, наблюдаются устойчивые тенденции свертывания экономической активности и деградации локальных систем расселения.
Механизмы реабилитации: В качестве механизма реабилитации можно рассматривать:
1) Федеральные целевые программы регионального характера, в том числе по поддержке депрессивных территорий, направленные преимущественно на развитие региональной инфраструктуры: производственной (транспорт, энергетика), социальной (здравоохранение, образование) и на улучшение экологической обстановки в регионах. Несмотря на недостаток финансирования и низкую эффективность реализации, программы имеют важное прогнозно-целеполагающее значение, способствуют правильному определению антикризисных приоритетов и «точек роста» региональной экономики, стимулируют предпринимательскую деятельность, экспортный потенциал.
2) Передача государственной собственности в акционерных обществах с федерального на региональный уровень. На этой основе органы власти субъектов РФ получают возможность влиять на производственно-хозяйственную деятельность предприятий с учетом интересов региона.
3) Государственные заказы на производство промышленным сектором региона продукции для государственных нужд (особенно это касается предприятий ВПК). Такие заказы распределяются на конкурсной основе.
4) Финансовая поддержка реструктуризации важнейших отраслей экономики: угольной промышленности, аграрно-промышленного комплекса, энергетики и других, а также конверсии оборонных предприятий.