
- •Вопросы гэк по государственному и муниципальному управлению 2013
- •1. Понятие государственного управления: основные подходы к определению
- •2. Идеология неолиберализма и её проявления в государственной политике рф
- •3. Формы представительства интересов в современной России: основные проблемы и направления эволюции
- •4. Заимствование зарубежного опыта государственного управления: механизмы, проблемы и перспективы.
- •5. Эволюция формы правления в рф и проблема конституционной реформы
- •6. Формы государственного устройства: общий обзор, специфика России
- •Дополнительно (по проблеме занятости)
- •54. Становление системы государственного управления в Московском государстве в 15-16 веках. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.
- •55. Эволюция российской государственности в 17 веке. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.
- •56. Становление и эволюция системы управления Российской империи в 18 веке. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.
- •57. Буржуазные реформы второй половины 19 века: роль в развитии российской государственности
- •58. Особенности советской системы рекрутирования управленческих кадров, и ее влияние на кризис и распад ссср.
- •59. Влияние особенностей исторического развития российской государственности на современную модель государственного управления
- •60. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления.
- •61. Организация работы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти.
- •62. Проблема создания объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на государственную (муниципальную) службу.
- •63. Деловая оценка деятельности государственных (муниципальных) служащих.
- •64. Управление по результатам: совершенствование системы мотивации и стимулирования государственных служащих с учетом эффективности их работы.
- •65. Формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров в органах государственной власти. Эффективность работы с резервом.
- •66. Управление карьерой государственных (муниципальных) служащих.
- •67. Кадровая политика и механизмы ее реализации.
- •68. Понятие электронного документа. Проблемы использования электронных документов в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •69. Структура, принципы организации, направления реформирования бюджетной системы России.
- •70.Содержание, принципы организации и новации реформирования межбюджетных отношений в рф.
- •Дополнительно
- •71. Формы финансового обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •72. Налоговые полномочия публично-правовых образований; элементы; критерии закрепления; новации реформирования.
- •73. Основные направления и инструменты государственной региональной политики в современной России
- •74. Проблемные регионы: понятие, виды и механизмы реабилитации
- •75. Стратегические приоритеты регионального социально-экономического развития
- •76. Роль организационной культуры в функционировании и развитии государственных и муниципальных органов
- •77. Управление по результатам в государственных и муниципальных организациях. Основные элементы и проблемы внедрения.
- •78. Основные проблемы документационного обеспечения государственного управления, практика их решения.
- •79. Виды решений в органах исполнительной государственной власти и технологии их разработки
- •80. Стратегические планы муниципальных образований: состав и роль
- •81. Программно-целевое планирование в государственном и муниципальном управлении
- •82. Эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Нормативно-правовые основы, критерии и практика оценки
- •83. Администрация муниципального образования как организация: миссия, ресурсы, организационные структуры управления, результаты деятельности.
- •84. Особенности непотизма в российском государственном управлении.
- •85. Государственные и муниципальные социально-экономические программы.
- •86. Перспективы и проблемы вступления рф в вто. Возможности и угрозы для рф, связанные с вступлением в вто.
- •87. Государственная политика в сфере обороны: проблемы и перспективы.
- •88. Перспективы конституционной реформы в современной России.
- •89. Реформирование российской бюрократии: правовая основа, реализация, проблемы.
- •Дополнтельно (не совсем по теме, но может пригодиться)
- •90. Основные проблемы pr в системе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Перспективы их разрешения.
58. Особенности советской системы рекрутирования управленческих кадров, и ее влияние на кризис и распад ссср.
По Конституции 18 года – государство объявлено диктатурой пролетариата- управленческие кадры могут рекрутироваться в среде пролетариата. Все, кто имел отношение к собственности, исключались из возможности участвовать в управлении.
Особенности: Начинает работать вертикальная система рекрутирования ( идёт снизу). База заложена в Конституции – государство диктатуры пролетариата. Сложности –пролетариат относился к нижнему уровню – не было образования, нет опыта, поэтому система изначально настроена на то, чтобы повысить их образовательный уровень. У нас к власти приходит тоталитарная партия, люди должны тоталитарной идеей овладеть. Это 1 фильтр, который должны были пройти эти люди (обучаемые). Система даёт базовые знания. Затем люди, пройдя эти фильтры, могли попасть на должности – номенклатурные должности (номенклатура –список должностей). Они гарантировали себе уровень материальных благ выше, чем у остальных. Реальный стимул для карьеры – повышение собственного благосостояния(особая система снабжения, определённый уровень жилищных условий).Далее 2 фильтр –на адаптивность к изменениям окружающей среды- массовые репрессии. Люди должны были проявить большую приспосабливаемость. Далеко не все этот фильтр проходят (только самые стойкие). Следующий фильтр – ВОВ. Во время войны появляются возможности для ускорения прохождения карьеры (приток новых молодых кадров). Во время войны оказались в нужном месте и времени, они могут пройти все карьерные ступени. После войны – обновлённый состав и к концу войны мы имеем на номенклатурных должностях очень молодые кадры, это очень сильные кадры. После смерти Сталина физических чисток уже нет. Изменяется направление мобилизации рекрутирования кадров. Из пролетариата -единицы могут попасть (у министра есть свои дети). Для номенклатурных должностей не было ограничений по возрасту (в 60 лет никто не уходит на пенсию – либо на повышение, либо на кладбище).Дети министров – качественно другие кадры. Во- первых они получили хорошее образование, во –вторых, у них нет материального стимула делать карьеру (у них уже всё есть). Деды не уходят и семья заинтересована в том, чтобы дед как можно дольше работал (геронтократическая система). Номенклатура начинает расти (перепроизводство элиты). Накапливается недовольство своим положением у детей – вечные комсомольцы. Недовольство этой среды ещё связано с тем, что они себя очень ценят, но деды их не пускают. Перепроизводство элиты может быть только там, где есть мощный материальный ресурс (чем больше масштабы, тем больше средств- к середине 80 –хгг. эффективность производства снизилась, оно не кормит тех, кто на них работает. Элита кормилась за счёт нефти-своя элита+ соц.страны).В 80-е гг. произошло снижение цен на нефть в 6 раз. Соц. государства сразу недовольны и стали отделяться. Недостаток финансирования сказался и на нашей элите. Молодой элите государство уже не нужно, за советское государство эта элита не держится. Горбачёв запускает процессы, которые должны трансформировать систему управления. 1991 г – был проведён референдум по поводу того, нужен или нет СССР (больше 70 % граждан хотят СССР, но в обновлённом виде). Предполагается изменение союзного договора. Элиты союзных республик получают больший доступ к власти, они рады. Новоогарёвский процесс – с весны 1991г. - подписание нового союзного договора планируется на 20.08.1991 г- процесс был успешным- его подписали- дело формальное. 19.08.1991 г. –ПУТЧ, ГКЧП у власти. Все мероприятия не случайны в эту дату (18.08. –ещё и праздник ВМФ- стягивались войска к Москве и это не вызывало тревоги). Члены ГКЧП всей ситуации не понимали и в итоге- быстрый процесс распада СССР .8.12.1991г- выходят Россия, Украина, Белоруссия (советский союз остаётся, но без них он не может выжить). 20.11.1991 г. – официально СНГ. В России к власти приходит элита 2 эшелона – дети. Деды уходят на пенсию. Принципиально меняется система- освобождается от давления партии. Собираются построить новое государство, происходит ускоренное развитие капиталистических отношений – также как на Западе, только лучше. Крупная капиталистическая собственность поднимает национальную экономику. Запускается приватизация и либерализация. Рассчитано на создание крупной собственности. Собственность в руках комсомольцев. Здесь оказывается, что они сильно понадеялись на свой интеллект и потенциал. Они не учли процессы глобализации. У нас крупная собственность не заинтересована в том, чтобы поднимать экономику. Государство не может отслеживать финансовые потоки. Удержать собственность в руках смогли единицы и начинается передел собственности. В результате элита теряет свои преимущества. Собственность переходит к криминальным элементам.