13 Бюрократия как болезнь организации

Проблемы бюрократии возникают всюду где есть большие организации , особенно глубоко изучал эту тему Мишель Кразье . Он рассматривал бюрократию как патологию организации . Признаки этой патологии : это медлительность , неповоротливость , рутинность , запутанность процедур и главное неспособность бюрократической организации решать те задачи для которой она создана .

Он отмечает как важное качество иррациональную деятельность предприятия .

иррациональность деятельности бюрократических организаций«бюрократические организации очень прочны и способны существовать долго, можно предположить, что каждый иерархический слой выполняет для поддержания бюрократической системы определённую и совершенно необходимую функцию.

Цели работников бюрократических организаций (по Крозье

заработать деньги на жизнь наиболее лёгким и удобным способом из тех, которые им доступны;

стремиться к карьере;

к повышению своей профессиональной квалификации;

к упрочению своего положения на предприятии;

добиться уважения товарищей по цеху или коллег по работе;

создать для себя благоприятную психологическую обстановку, облегчить общение

В связи с этим Крозье рассматривает человека не просто как руки человекесть прежде всего голова поэтому «иррациональное поведение», «дисфункции», наблюдаемые в бюрократических организациях, рациональны с точки зрения этого рабочего.

Иррациональность стратегий означает, что носители стратегий не видят альтернативных методов, которые давали бы им больший выигрыш, одновременно способствуя достижению целей, поставленных перед организацией.

14 Организация как система власти.

«…всякая система коллективного действия складывается как система власти. Она есть феномен, следствие и факт власти. Всякий серьёзный анализ коллективного действия должен ставить власть в центр своих размышлений. Ибо коллективное действие есть не что иное, как поведенческая политика. Власть – его «первоматерия». Всё – политика, ибо власть везде».

Власть порождается самими задачами, стоящими перед организацией.

Всякая задача всегда включает в себя неопределённость в том, что касается конкретных способов её решения. (Иначе она не составляет задачи в истинном смысле слова, ибо может быть решена автоматически). Власть везде, где работник имеет некоторую свободу выбора решения

Те из них, кто в силу своего стратегического положения, ресурсов или способностей способны контролировать зоны неопределённости, обладают властью и возможностью навязывать свою волю другим.

Контролировать зону неопределённости могут не только представители номинальной власти

Таким образом, власть руководства при каком угодно единоначалии и полномочиях – далеко не единственная власть в организации. В любой организации в первом приближении можно выделить четыре крупных источника власти, соответствующих различным типам зон неопределённости:

экспертное знание и умение; Власть экспертов связана с возможностью их замены. Экспертов, действительно незаменимых, в нашем сложном и разнообразном обществе мало. Но многие люди имеют в организации монополию ввиду того, что заменить их было бы трудно, дорого, а организовавшись в группу, они сделали свои знания недоступными для остальных.

отношение между организацией и внешней средой; Несомненно, всем известно, как «высшее руководство» может омрачить жизнь любого коллектива. Любая организация всегда связана с внешней средой многими нитями. Именно они и составляют для организации зоны неопределённости, а значит, люди, способные в этой ситуации играть роль посредников между внешней средой и организацией будут иметь в данной организации и конкретную власть

контроль над коммуникационной сетью или информацией; Чтобы успешно выполнять свои функции, сотрудник нуждается в информации от других сотрудников. И если по каким-либо причинам он не может обойтись без этой информации, эти последние просто благодаря месту, занимаемому ими в данной сети коммуникации, будут обладать властью над этим человеком, ибо способ передачи ими информации (задержка, фильтрация, приукрашивание, просто передача всей массы информации без обработки) глубоко влияет на его способность к действию

власть, вытекающая из наличия общих организационных правил и правом руководства их устанавливать. Другим важным источником власти является возможность устанавливать правила в организации. Бюрократическая организация всегда характеризуется наличием различных правил. Но как бы ни множились безличные правила, как бы ни усиливалась централизация, невозможно устранить все зоны неопределённости, где результат зависит от произвола конкретных лиц, обладающих таким образом конкретной дискретной властью