- •Предмет, метод, система ап.
- •Метод ап
- •Система ап
- •Нормы ап
- •Источники ап
- •Понятие административных правоотношения, их структура и виды
- •Субъекты ап
- •Граждане как субъекты административных правоотношений
- •Административные жалобы
- •Федеральные органы исполнительной власти (указ 314)
- •Указ президента 636.- посмотри и выучи! к лекции
Нормы ап
Норма АП– это установленное или санкционированное гос-вом правило поведения в сфере реализации административной власти, которая в случае неисполнения обеспечивается гос.принуждением.
Признакинорм АП:
В них выражена гос.воля
Норма обеспечивается принуждением
Безадресность
Бессрочность
Многократность применения
Видынорм АП:
По предмету:
материальные (устанавливают права и обязанности)
процессуальные (порядок реализации)
По содержанию:
регулятивные (правоустанавливающая)
охранительные (обеспечиваются санкцией)
По уровню:
федеральные (на всей территории РФ)
субъектов
муниципальные (местные)
локальные (учреждения, организации)
По кругу лиц:
общие (на всех)
внутриаппаратные
для специальных субъектов (ФЗ «О статусе судей»)
По юридическим св-вам:
нормы-предписания – обязывающие
нормы-запреты – нельзя
нормы-дозволения
нормы-поощрения
Способы реализациинорм:
Исполнение норм-предписаний
Соблюдение норм-запретов
Использование норм-дозволений
Применение норм субъектами, наделенными властными полномочиями
Источники ап
Источник – официальная форма закрепления нормы.
Акты имеющие особую правовую природу
Законодательные акты (ФКЗ, ФЗ, законы субъектов, закон РФ о принятии поправки к Конституции РФ)
Подзаконные акты
По юр.силе:
Федеральный уровень:
Конституция РФ
ФКЗ
ФЗ
Указы Президента
Постановления Правительства
Приказы федеральных министерств
Постановления ГД и СФ
Постановления судебных органов – деюре/дефакто
Постановления и приказы иных гос.органов (ЦИК, ЦБ)
Уровень субъектов:
Конституции и уставы
Законы субъектов
Постановления и указы высших д/л
Приказы органов исполнительной власти
Постановления законодательных органов
Постановления и приказы иных органов
Муниципальный уровень:
Устав
Решения представительных органов
Постановления главы муниципального образования
Приказы иных органов
Локальный уровень:
Устав
Приказы д/л
Дополнительно:
Акты бывшего СССР, если они прямо не отменены и в части, не противоречащей действующему з-ву
Международные акты имеют приоритет, если они ратифицированы
Понятие административных правоотношения, их структура и виды
Административные правоотношения– это управленческие связи, возникающие между субъектами в целях реализации функций гос-го и муниципального управления.
Структура:
Субъекты (одна сторона со властными полномочиями)
Объект (то, по поводу чего возникает правоотношение) – юр.факт, основанный на нормах права.
Содержание связей
Виды административных правоотношений:
По предмету:
материальные (право на жалобу)
процессуальные (подача жалобы)
В зависимости от связи субъектов между собой:
Отношения иерархической субординации
линейные – руководитель и подчиненный
функциональные – круг субъектов не определяется
Горизонтальные отношения (признаки: каждый из субъектов наделен властными полномочиями, несоподчиненные субъекты, относительное равенство сторон)
Субъекты ап
Субъекты: индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные субъекты.
По принадлежности к гражданству:
граждане РФ – лица, имеющие док-ва принадлежности гражданству РФ
бипатриды
почетные граждане – неоценимый вклад
иностранные граждане: ближнего зарубежья (СНГ) и дальнего зарубежья
апатриды
Коллективные субъекты:
Органы и организации (федеральные министерства, РАНХиГС)
Структурные подразделения
Административные коллективы (группа студентов, профсоюзы)
Сложные организации