Нормы ап

Норма АП– это установленное или санкционированное гос-вом правило поведения в сфере реализации административной власти, которая в случае неисполнения обеспечивается гос.принуждением.

Признакинорм АП:

1. В них выражена гос.воля

2. Норма обеспечивается принуждением

3. Безадресность

4. Бессрочность

5. Многократность применения

Видынорм АП:

1. По предмету:

1. материальные (устанавливают права и обязанности)

2. процессуальные (порядок реализации)

2. По содержанию:

1. регулятивные (правоустанавливающая)

2. охранительные (обеспечиваются санкцией)

3. По уровню:

1. федеральные (на всей территории РФ)

2. субъектов

3. муниципальные (местные)

4. локальные (учреждения, организации)

4. По кругу лиц:

1. общие (на всех)

2. внутриаппаратные

3. для специальных субъектов (ФЗ «О статусе судей»)

5. По юридическим св-вам:

1. нормы-предписания – обязывающие

2. нормы-запреты – нельзя

3. нормы-дозволения

4. нормы-поощрения

Способы реализациинорм:

1. Исполнение норм-предписаний

2. Соблюдение норм-запретов

3. Использование норм-дозволений

4. Применение норм субъектами, наделенными властными полномочиями

Источники ап

Источник – официальная форма закрепления нормы.

1. Акты имеющие особую правовую природу

2. Законодательные акты (ФКЗ, ФЗ, законы субъектов, закон РФ о принятии поправки к Конституции РФ)

3. Подзаконные акты

По юр.силе:

Федеральный уровень:

1. Конституция РФ

2. ФКЗ

3. ФЗ

4. Указы Президента

5. Постановления Правительства

6. Приказы федеральных министерств

7. Постановления ГД и СФ

8. Постановления судебных органов – деюре/дефакто

9. Постановления и приказы иных гос.органов (ЦИК, ЦБ)

Уровень субъектов:

1. Конституции и уставы

2. Законы субъектов

3. Постановления и указы высших д/л

4. Приказы органов исполнительной власти

5. Постановления законодательных органов

6. Постановления и приказы иных органов

Муниципальный уровень:

1. Устав

2. Решения представительных органов

3. Постановления главы муниципального образования

4. Приказы иных органов

Локальный уровень:

1. Устав

2. Приказы д/л

Дополнительно:

1. Акты бывшего СССР, если они прямо не отменены и в части, не противоречащей действующему з-ву

2. Международные акты имеют приоритет, если они ратифицированы

Понятие административных правоотношения, их структура и виды

Административные правоотношения– это управленческие связи, возникающие между субъектами в целях реализации функций гос-го и муниципального управления.

Структура:

1. Субъекты (одна сторона со властными полномочиями)

2. Объект (то, по поводу чего возникает правоотношение) – юр.факт, основанный на нормах права.

3. Содержание связей

Виды административных правоотношений:

По предмету:

1. материальные (право на жалобу)

2. процессуальные (подача жалобы)

В зависимости от связи субъектов между собой:

1. Отношения иерархической субординации

1. линейные – руководитель и подчиненный

2. функциональные – круг субъектов не определяется

2. Горизонтальные отношения (признаки: каждый из субъектов наделен властными полномочиями, несоподчиненные субъекты, относительное равенство сторон)

Субъекты ап

Субъекты: индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные субъекты.

По принадлежности к гражданству:

1. граждане РФ – лица, имеющие док-ва принадлежности гражданству РФ

2. бипатриды

3. почетные граждане – неоценимый вклад

4. иностранные граждане: ближнего зарубежья (СНГ) и дальнего зарубежья

5. апатриды

Коллективные субъекты:

1. Органы и организации (федеральные министерства, РАНХиГС)

2. Структурные подразделения

3. Административные коллективы (группа студентов, профсоюзы)

4. Сложные организации