10. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит (профицит), сбалансированность бюджетов.

Доходы и расходы бюджетов.

Доходы бюджета – экономические отношения, возникающие у государства, органов местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу формирования бюджетного фонда.

Основным назначением бюджетных доходов является создание устойчивой финансовой базы для выполнения органами власти своих функций и задач.

Существует 2 способа формирования бюджетных доходов:

1.собственно бюджетный – за счёт мобилизации налоговых и неналоговых доходов

2. кредитный, на основе привлечения займов и/или эмиссии – данный способ предполагает возвратность заимствований и платность их использования. К эмиссии государство прибегает при чрезвычайных обстоятельствах. когда привлечение доходов явл. затруднительным, а финансирование расходов неотложным.

Основным источником формирования бюджетных доходов выступает часть стоимости общественного продукта, нац. доход, доходы, полученные от приватизации, от внешне экономической деятельности и др.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ в состав доходов бюджетов всех уровней входят налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления (ст. 41 БКРФ).

Неналоговые доходы, на которые приходится около 10 % консолидированного бюджета РФ

Основными видами неналоговых доходов являются:

а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (полученная арендная плата за сдачу имущества во временное пользование, средства от передачи имущества под залог и в доверительное управление; дивиденды по акциям, принадлежащим органам государственной власти и органам местного самоуправления; часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий и т.п.);

б) доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

в) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации), а также средства, поступившие в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

д) прочие неналоговые доходы.

Налоговые доходы бюджетов:

Федеральные налоги и сборы: 

1) налог на добавленную стоимость (0%, 10%, 18%);

2) акцизы; 

3) налог на доходы физических лиц; 

4) налог на прибыль организаций (20%);

5) налог на добычу полезных ископаемых;

6) водный налог;

7) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

8) государственная пошлина.

Региональные налоги:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог.

Местные налоги:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 41 БК РФ безвозмездные перечисления включают: поступления в виде финансовой помощи, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ в форме дотаций и субсидий; поступления денежных средств по взаимным расчетам; субвенции из федерального фонда компенсаций и/или из региональных фондов компенсаций; безвозмездно полученные средства от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств и др.

Расходы бюджета – это экономические отношения, возникающие между органами гос власти, МСУ и организациями, населением в связи с расходованием бюджетного фонда.

Расходы бюджета — денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.

Функциональный состав расходов отражает распределение бюджетных средств по основным направлениям деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах жизни общества:

1) осуществление правотворческой, судебной, управленческой, правоохранительной деятельности;

2) реализация социальных прав граждан, устанавливаемых Конституцией РФ, включая права на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, на жилище;

3) обеспечение внутренней и внешней безопасности государства, международное сотрудничество;

4) государственное регулирование и стимулирование экономики, научно-технического прогресса;

5) формирование государственных (муниципальных) запасов и резервов;

6) управление государственным (муниципальным) долгом и др.

Также выделяют

Виды расходов	Формы расходов бюджета	Условия предоставления средств
Расходы на государственную (муниципальную) поддержку коммерческих организаций	Субвенция	На безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов
	Субсидия	На безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования целевых расходов
	Дотация	На безвозмездной и безвозвратной основах на покрытие убытков, в том числе в связи в реализацией товаров (работ и услуг) по регулируемым органами государственной власти (органами местного самоуправления) ценам
	Бюджетный кредит	Срочность, возвратность, платность
Расходы на содержание бюджетных учреждений	Ассигнования на содержание бюджетных учреждений	В соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств по мере выполнения плана по сети, штатам и контингентам с учетом использования ранее предоставленных средств
Расходы на государственную (муниципальную) поддержку населения	Трансферты населению	На безвозмездной и безвозвратной основах на обеспечение совокупных потребностей гражданина
	Субсидии населению	На безвозмездной и безвозвратной основах на обеспечение определенных потребностей гражданина
	Бюджетный кредит	Срочность, возвратность, платность