5.2. Природоохранное законодательство

Существующая в настоящее время система законодатель­ных актов в области охраны природы и рационального исполь­зования ее ресурсов в соответствии с требованиями Конститу­ции РФ состоит из нормативно-правовых актов, подразделяющих­ся в зависимости от их юридической силы:

- федеральные законы, определяющие правовое регулиро­вание на территории РФ;

- указы Президента России;

- постановления Государственной Думы;

- постановления Правительства РФ;

- законы субъектов Федерации;

- постановления (распоряжения) органов исполнительной власти субъектов РФ;

- положения об органах государственного управления, регулирования и надзора;

- система государственных стандартов (ГОСТы) и строи­тельных норм и правил (СНиПы);

- система отраслевых стандартов (ОСТы, РД и др.);

- система ведомственной научно-технической документа­ции.

Российское законодательство согласовывается с междуна­родными договорами, конвенциями, соглашениями и иными меж­дународно-правовыми актами, участником (правоприемником) ко­торых является Российская Федерация.

Основой законодательства в области охраны окружающей природной среды, обеспечении экологической безопасности, ра­ционального природопользования является закон РСФСР «Об охра­не окружающей природной среды», принятый в конце 1991 г. Пра­вовые отношения в области охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природо­пользования определены в следующих, действующих законах РФ:

• Об охране окружающей природной среды (1991), с изме­нениями от 2.06.93;

• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния (1991);

• Об экологической экспертизе (1995);

• О защите населения территорий от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера (1994);

• О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности (1996);

• Об использовании атомной энергии, с изменениями от 10.02.97(1995);

• О радиационной безопасности населения (1996);

• О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов (1997);

• О ратификации Базельской конвенции 1979 г. по контролю за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1985);

• Земельный кодекс (1991), с изменениями от 24.12.93;

• О плате за землю (1991), с изменениями от 14.02.92, 16.07.92, 28.04.93, 09.08.94, 22.08.95;

• О мелиорации земель (1996);

• Водный кодекс Российской Федерации (1995);

• Об охране атмосферного воздуха (1982);

• О недрах (1995), в редакции от 03.03.95;

• О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (1995);

• Лесной кодекс Российской Федерации (1997);

• Об особо охраняемых природных территориях (1995);

• О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздорови­тельных местностях и курортах (1995);

• О животном мире (1995);

• О ратификации Конвенции о биологическом разнообра­зии (1995);

• О континентальном шельфе Российской Федерации (1995),

В субъектах РФ нормативно-правовая база включает в себя законы субъекта РФ, постановления правительства субъекта РФ, распоряжения главы администрации субъекта РФ.

Разработка регионального законодательства в субъектах РФ была начата в 1993 г. К 1998г. были приняты законы об ох­ране окружающей среды в Туве, Кабардино-Балкарии, в Респуб­лике Саха и в Карелии.

Некоторые положения, касающиеся различных сторон ох­раны природы.содержатся также в законах, указах и постановлени­ях по основам гражданского, административного, уголовного и другого законодательства.