Pravoved_lek

организации.

Физические лица, как субъекты административного права, категория родовая и охватывает следующие виды субъектов: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства (апатрид). За основу выделения этих видов приняты степень связи лица с данным государством и производный от этого объем прав и обязанностей лица: у гражданина Российской Федерации один объем правового статуса, у лица без гражданства, хотя и проживающего на территории РФ, иной объем, у иностранного гражданина, находящегося на территории РФ -третий. Организации как субъекты административного права, так же должны быть разделены на виды и группы.

В первую очередь все организации следует разделить на государственные и не государственные. Государственные организации выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством,

базируются на государственной собственности и управляются государством, к числу государственных организаций относятся органы государства (представительной власти, исполнительной власти и другие ), государственные предприятия и учреждения (образовательные, научные, учреждения культуры и другие). Организации не государственные не выполняют государственных задач и функций, хотя и могут способствовать этому, например, в области охраны порядка и безопасности народные дружины не финансируются государством и им не управляются, профсоюзы, спортивные организации и другие общественные объединения граждан, кооперативные объединения, политические партии. Эта классификация не государственных организаций проводится по их целям, форме собственности, территориальным масштабам деятельности.

114

Специальным субъектом административного права являются должностные лица.

Под должностным лицом в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах

Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

4. Административное правонарушение и административная ответственность Административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

115

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1)предупреждение;

2)административный штраф;

3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5)лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6)административный арест;

7)административное выдворение за пределы Российской

Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8)дисквалификация;

9)административное приостановление деятельности. В отношении юридического лица могут применяться

административные наказания, перечисленные в пунктах 1 -4, 9. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и

116

применяться только в качестве основных административных наказаний.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. Предупреждение -мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф -денежное взыскание, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц -одного миллиона рублей.

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения -принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

117

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Лишение специального права – лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее

предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды

административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении

118

указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,-в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию -соответствующими должностными лицами. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим

119

организационно-распорядительные или административнохозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,

наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и в иных случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях Административное приостановление деятельности назначается судьей. Административное приостановление

деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Контрольные вопросы

1)Какие отношения регулируются административным правом?

2)Какие источники административного права Вы знаете?

3)Дайте понятие «должностному лицу»

4)С какого возраста наступает административная ответственность?

120

5)Какие категории граждан не привлекаются к административному аресту?

6)Назовите максимальный размер штрафа для физических лиц, юридических лиц и должностных лиц?

7)Можно ли лишить специального права юридическое лицо?

8)Применяется ли наказание в виде административного выдворения за пределы РФ к гражданам РФ?

9)В чём суть дисквалификации как наказания?

10)В какой форме должно выноситься предупреждение? Тема 7 Трудовое право

1. Основные начала трудового законодательства Трудовое право – отрасль права, нормы которой

регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления трудовой деятельности.

Основными источниками трудового права являются: 1. Общепризнанные принципы и нормы международного права; 2. Конституция РФ;

3. Трудовой кодекс РФ ( далее ТК РФ) (введен в

действие с 1 февраля 2002 года); 4. ФЗ «О занятости населения РФ»;

5. Указы, постановления, инструкции, регулирующие трудовые отношения в РФ.

Цели трудового законодательства РФ:

121

-установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан; -создание благоприятных условий труда;

-защита прав и интересов работников и работодателей.

Принципы трудового права:

-свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно

соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; -запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; -защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

-обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда,

отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; -равенство прав и возможностей работников; -обеспечение права каждого работника на

своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; -обеспечение равенства возможностей работников

без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом

122

производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; -обеспечение права работников и работодателей на

объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; -сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2. Трудовые отношения

Трудовые отношения -отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном

выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник -физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

123

Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в

случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, -также лица, не достигшие указанного возраста. В частности:

1)по достижении 15 лет, в случае получения основного общего образования;

2)по достижении 14 лет с учащимися, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения (с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства);

3)не достигшим 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографа и театрах, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию (с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства).

Работодатель -физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста,-со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

3. Права и обязанности работника и работодателя

Работник имеет право на:

-заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ;

124

-предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; -рабочее место, соответствующее государственным

нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; -своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; -отдых, обеспечиваемый установлением нормальной

продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; -полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; -профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; -объединение, включая право на создание

профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов.

Работник обязан:

-добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; -соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; -соблюдать трудовую дисциплину; -выполнять установленные нормы труда;

-соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

125

-бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя,

если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; -незамедлительно сообщить работодателю либо

непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Работодатель имеет право:

-заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; -вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

-поощрять работников за добросовестный эффективный труд; -требовать от работников исполнения ими трудовых

обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя; -привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; -принимать локальные нормативные акты (за

исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); -создавать объединения работодателей в целях

представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Работодатель обязан:

-соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового

права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

126

-предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; -обеспечивать безопасность и условия труда,

соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; -обеспечивать работников оборудованием,

инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; -обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

-выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; -осуществлять обязательное социальное страхование

работников в порядке, установленном федеральными законами. 4. Трудовой договор Для возникновения трудовых правоотношений

необходимо заключение трудового договора. Трудовой договор -соглашение между работодателем и