Значение Генерального соглашения по торговле услугами (гатс) для развития туризма

В своей деятельности по вопросам торговли туристскими услугами ЮНВТО тесно сотрудничает с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирной торговой организацией (ВТО), созданной в 1995 г. Задача Организации состоит в том, чтобы связать правила и положения Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) с мерами по либерализации торговли туристскими услугами для оказания помощи странам-членам в принятии и проведении грамотной торговой политики и обеспечить вклад туристского сектора в устойчивое развитие туризма, особенно, в отношении наименее развитых стран.

Всемирная торговая организация (ВТО) регламентирует тарифную и торговую политику стран - участниц ВТО на принципах многосторонности внешней торговли, применения общего режима наибольшего благоприятствования, снижения таможенных пошлин и устранения других барьеров в торговле, взаимности уступок. Нормы ВТО распространяются на международный туризм как форму внешнеторговой деятельности.

Дальнейшей либерализации торговых отношений в сфере туризма способствовало подписание Генерального соглашения по торговле услугами, расширяющего доступ на рынки услуг, в том числе туристских.

Основная идея ГАТС состоит в выработке и принятии многосторонних правил, направленных на либерализацию торговли услугами, ГАТС устанавливает правила и процедуры применения допускаемых ограничений в торговле услугами.

Международные правительственные и неправительственные организации, включенные в процесс развития туризма в мире

Помимо перечисленных, к международным организациям, непосредственно включенным в процессы развития туризма, относятся объединения общественного содействия туризму, научные, журналистские, специализированные и т.д. Среди этих организаций выделим следующие:

Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC) с 1980 г. является международным форумом лидеров туриндустрии и представителей деловых кругов в сфере туризма и путешествий. В состав WTTC входят первые лица более ста ведущих компаний со всего мира. WTTC обладает уникальным видением и влиянием на все аспекты, связанные с туристической индустрией. WTTC стремится к тому, чтобы индустрия туризма и путешествий воспринималась во всем мире как одно из основных направлений экономики.

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (WATA) - международная туристская организация, объединяющая в качестве действительных членов национальные туристские ассоциации и организации, в качестве ассоциированных членов — туристские агентства, гостиницы, транспортные предприятия, учебные заведения. Задачей организации является максимальная поддержка престижа всех категорий профессий туристского агента на международном уровне в экономической, юридической и социальной областях. Практическая деятельность федерации заключается в координации деятельности рабочих групп по таким вопросам, как автоматизация, гостиничное хозяйство, транспорт, профессиональная подготовка, юридическая поддержка, страхование туристов и т.д. Членами федерации являются около 80 национальных ассоциаций и организаций и около 1400 индивидуальных членов, представляющих более 80 стран мира, к их числу относятся Американское общество туристских агентств (АСТА), Ассоциация британских турагентств (АБТА), Ассоциация немецких бюро путешествий, Союз ассоциаций туристских бюро северных стран, фирма «Томас Кук и сын» и др.

Объединение «Международный туристский альянс» (AIT) включает в себя туристские клубы и автомобильные ассоциации. Альянс объединяет в настоящее время более 140 организаций с общим количеством около 60 млн членов из 84 стран мира. Целью создания организации является развитие всех видов туризма, и в первую очередь автомобильного. Члены объединения занимаются организацией семинаров и совещаний по проблемам совершенствования обслуживания автотуристов, упрощением таможенных формальностей, благоустройством дорог и автотрасс, оказанием юридической помощи и страхованием.

Международная ассоциация по конгрессам и съездам (ICCA) международная туристская организация, объединяющая турагентства, конгресс-центры, гостиницы и транспортные предприятия. Основная цель - развитие конгрессного туризма.

Международная гостиничная ассоциация объединяет предпринимателей гостиничного бизнеса разных стран в целях развития их сотрудничества в вопросах повышения качества услуг, внедрения современных технологий и стандартов обслуживания, повышения профессионализма гостиничного персонала и др.

Международная федерация кемпингов и караванингов, членами которой являются национальные федерации и ассоциации кемпингов и караванингов. При Федерации существуют Центр туристской информации и ряд специализированных комиссий. Ежегодно проводятся авторалли.

Международная ассоциация научных экспертов по туризму (АИЕСТ) способствует налаживанию научных контактов между специалистами, занимающимися разработкой проблем международного туризма, а также оказывает содействие научным центрам по туризму, организует научные съезды, конференции и т.д.

Международная ассоциация гидов по сопровождению (1961 г.) была создана с целью развития профессионального мастерства гидов, сопровождающих туристов (туристского эскорта). Задачей организации является оказание юридической помощи этой категории работников и защита их интересов. В ассоциации насчитывается более 2 тыс. членов, которые представляют около 45 стран.

Международная федерация журналистов и писателей по туризму (FIJET) была создана в 1954 г. и объединяет национальные ассоциации и союзы журналистов и писателей, занимающихся проблемами путешествий и международного туризма. Цели организации - пропаганда гуманистических принципов международного туризма, развитие дружественных деловых контактов между журналистами и писателями, защита их профессиональных интересов.

Выделяются специализированные международные туристские организации – это группа международных организаций по различным видам туризма: социальному, деловому, экологическому, молодежному и др. Среди них можно назвать Международное бюро по социальному туризму (БИТС), Международную ассоциацию по социальному туризму и отдыху (МАСТОТ), Федерацию международных молодежных туристских организаций (ФИЮТО), Международное бюро по молодежному туризму и обменам, Международную ассоциацию по туризму с деловыми целями (ИБТА) и многие другие.

Помимо международных транснациональных туристских организаций и объединений существуют региональные международные туристские организации и объединения. В Европейском регионе зарегистрированы разнообразные туристские объединения. Среди этих объединений следует назвать такие как Группа поддержки и развития туризма в Европе, созданная в 1983 г. по инициативе Европейской туристской комиссии с целью расширения туристских связей в Европе, эта группа является органом технического взаимодействия, кооперации и сотрудничества секторов туристской индустрии. Кроме того, в этом регионе действует Европейская туристская комиссия (ETC), создана в 1948 г. Ее членами являются национальные туристские организации 23 европейских стран. Цель организации – способствовать развитию иностранного туризма в Европу, особенно из США, Канады, Японии, а также внутриевропейского туризма.

Помимо названных организаций в Европе функционируют Европейская организация рекреации и отдыха (1972 г.), Европейская ассоциация пешеходного туризма (1969 г.), Международная федерация неправительственных ассоциаций по охране культурного наследия и природных памятников в Европе (1963), Федерация ассоциаций скандинавских туристских агентств (1939 г.) и др. В Совете Европы создан подкомитет по развитию туризма, существует аналогичная структура и в Европейской комиссии (Европейская комиссия путешествий (ЕТК)). Действует Европейская сеть путешествий (ETN – European Travel Network), которая представляет собой консорциум 250 независимых туристских агентств.

Наиболее представительной региональной международной туристской организацией общего профиля является Туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (ПАТА). Миссия ПАТА определена как «три Пи» — позиционирование, продвижение и защита (Position, Promote and Protect) туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Помимо этого в 1950 г. создан Азиатский институт по туризму с целью подготовки профессиональных кадров в области туризма для стран Азии и Тихого океана, содействия развитию туризма в странах региона, а также проведения научно-исследовательской деятельности в этой сфере. Помимо данной организации в этом регионе существуют Азиатско-Австралийская гостиничная и ресторанная ассоциация, Ассоциация по туризму стран-членов АСЕАН, Студенческая туристская ассоциация азиатских стран, Туристская организация стран Азии и Тихого океана и др.

К числу объединений Американского региона относятся Конференция туристских организаций Латинской Америки - региональная туристская организация стран Латинской Америки, Главная задача — объединение деятельности всех туристских предприятий и национальных ассоциаций в целях развития туристской индустрии Латинской Америки. Помимо этого в регионе действуют Межамериканская федерация путешествий и автоклубов, Межамериканская гостиничная ассоциация и Совет по туризму Центральной Америки и др. Существуют объединения Африканского региона (Африканская туристская ассоциация, Организация по развитию туризма в Африке и др.), Арабского региона (Арабская туристская организация, Арабский туристский союз, Арабская федерация ассоциаций туристских агентств и др.).

Важную роль на территории стран-членов СНГ играет международная региональная туристская организация - Ассоциация туристских организаций «ЕвроАзия». Эта Ассоциация созданная в 1992 г., в настоящее время, ассоциация насчитывает 106 постоянных членов из 11 стран СНГ. Основной задачей Ассоциации стало восстановление общего туристского пространства СНГ. Помимо этой организации страны-члены СНГ создали Совет по туризму государств – участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма. Совет по туризму выполняет координирующую роль в развитии сотрудничества в области туризма на пространстве СНГ. Его деятельность направлена на расширение экономических и культурных связей между государствами Содружества в рамках мероприятий, проводимых на национальном и международном уровнях, и активно способствует созданию благоприятных условий для развития туризма.

Особые международные туристские организации имеют разный профиль и выполняют специфические функции. Одни из них отвечают за научные исследования в туризме, другие — за подготовку туристских кадров, третьи представляют собой профессиональные объединения работников индустрии туризма и т.д. В эту группу международных организаций входят Международная академия туризма (АКИТ), Международная ассоциация научных экспертов в области туризма (АИЕСТ), Всемирная ассоциация по профессиональному обучению в сфере туризма (АМФОРТ), Международный клуб знаменитых путешественников (КИГВ), Международная ассоциация конгрессных переводчиков (АИИК), Международный форум адвокатов по туризму и путешествиям (ИФТТА) и многие другие.