5. Классификация экологических затрат

Экологические (природоохранные) затраты — выраженные в денежной форме все виды затрат, необходимые для осуществления природоохранной деятельности.

Они подразделяются по назначению, видам и направлениям природоохранной деятельности и по экономической природе. По назначению природоохранные затраты можно подразделить на:

— затраты по предупреждению воздействия загрязненной среды на природные и народнохозяйственные объекты;

— затраты на компенсацию потерь от воздействия загрязненной среды на эти объекты.

По видам деятельности затраты природоохранного назначения классифицируются исходя из признака конечного эффекта. Выделяются три основных группы затрат:

— строительство и эксплуатация специализированных природоохранных систем и объектов;

— создание и содержание систем контроля и управление уровнем загрязнения окружающей среды;

— разработка и внедрение замкнутых малоотходных и безотходных технологических процессов.

По экономической природе затраты природоохранного назначения делятся на капитальные и текущие. Капитальные вложения, принимаемые для расчета эффективности, учитывают затраты по всем источникам (финан­сирование на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов природоохранного назначения). Они включают затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инвентаря, а также научно-исследо­вательские, проектно-изыскательные работы и прочие виды подготовительных работ, расходы по специальной целевой подготовке кадров эксплуатационников и тому подобного (рис. 15.5).

К текущим эксплуатационным расходам природоохранного назначения относятся (рис. 15.6):

— текущие затраты на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения. В состав текущих затрат на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения включаются ежегодные затраты на основную и дополнительные заработные платы обслуживающего персонала, планово-предупредительный, текущий и капитальные ремонты, амортизационные отчисления на полное восстановление, энергетические расходы, затраты на реагенты и другие виды текущих затрат;

— текущие затраты, связанные с мероприятиями, непосредственно воздействующими на элементы окружающей среды с целью улучшения их состояния, как относимые за счет основной деятельности, так и осуществляемые за счет ежегодных ассигнований из бюджета и других источников;

— дополнительные затраты на эксплуатацию основных производственных фондов, с целью снижения неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

— затраты на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды.

Рис. 15.5

Капитальные вложения в строительство природоохранных объектов.

1. Капитальные вложения в охрану водных объектов включают единовременные затраты на строительство:

— станций биологической, физико-химической и механической очистке производственных и коммунальных сточных вод;

— сооружений и установок по доочистке сточных вод, включая поля орошения (кроме землевладельческих);

— отдельных сооружений первичной стадии очистки сточных вод (нефтеловушки, жироловки, станции нейтрализации, флотационные установки, установки обезвреживания шламов);

— водоохранных зон с комплексом технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и других мероприятий, направленных на предотвращение загрязнений, засорения и истощения водных ресурсов;

— береговых станций очистки балластных, льяльных (подслане­вых) вод;

— установок по сбору нефти, мазута, а также мусора и других отходов с акваторий водных объектов, включая суда-сборщики и нефтеочистные станции;

— опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод;

— установок и сооружений для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов и кубовых остатков;

— полигонов и установок для обезвреживания вредных промышленных отходов, загрязняющих водные объекты;

— береговых сооружений для приема с судов хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора для утилизации, складирования и очистки;

— систем канализации городов;

— основных коммуникаций для отвода промышленных сточных вод (включая ливневые) и сооружений на них станций перекачки, сооружений по контролю, подготовке, усреднению сточных вод. При этом в основные коммуникации не входят внутриплощадные сети предприятий.

2. Капитальные вложения в охрану воздушного включают в себя единовременные затраты на строительство:

— установок для улавливания и обезвреживания веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов, а также из вентиляционного воздуха перед выбросом в атмосферу (с учетом подсобно-вспомогательных объектов);

— контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей.

К капитальным вложениям в охрану воздушного бассейна не относятся затраты, направляемые на строительство дымовых труб и газоходов и создание санитарно-защитных зон.

3. Капитальные вложения в охрану земель включают вложения в:

— строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений, не входящих в проекты ирригационно-мелиоративных систем;

— террасирование крутых склонов;

— создание защитных лесных полос, включая полезащитные;

— рекультивацию земель (в том числе приведение земель, нарушенных, разработками, в состояние, пригодное для использования по назначению);

— строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений;

— создание противоэрозионных лесных насаждений;

— строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и приобретение входящих в состав этих заводов установок оборудования и машин для сбора и транспортировки мусора.

Рис. 15.6

Текущие (эксплуатационные) расходы по содержанию природоохранных объектов включает в себя следующие основные статьи:

— амортизационные отчисления на соответствующие фонды;

— стоимость топлива, энергии, реагентов, катализаторов, ткани, сжатого воздуха, смазочных и других вспомогательных материалов;

— основную и дополнительную заработная плату (включая отчисления на социальное страхование) персонала, занятого обслуживанием указанных установок;

— затраты на текущий ремонт и комплексные статьи расходов по услугам других цехов предприятия;

— цеховые расходы;

— прочие расходы, связанные с эксплуатацией оборудования.

Текущие расходы рассчитываются в размере 25% от величины капитальных вложений.

По признаку источника финансирования природоохранные затраты классифицируются в соответствии с существующими источниками финансирования:

— бюджетные ассигнования;

— кредиты банка;

— средства предприятий, учреждений, организаций;

— местные экологические фонды;

— фонды экологического страхования;

— добровольные взносы населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также другие источники.

Выделяются общие и частные показатели для анализа затрат на природоохранную деятельность. Общим показателем является отношение эколого-экономического эффекта от внедрения природоохранных мероприятий к общей величине затрат на их внедрение. Частными показателями являются:

— доля капитальных затрат на природоохранные мероприятия в общем объеме затрат предприятия;

— доля текущих затрат на природоохранную деятельность в общем объеме текущих затрат предприятия;

— доля затрат на охрану воздушного бассейна в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

— доля затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

— доля затрат на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

— доля затрат на разработку и внедрение природоохранных мероприятий в общем объеме затрат на разработку и внедрение всего проекта в целом;