Тема 17. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯМИ

17.1. Современная концепция управления исследованиями

Известно, что наука об управлении предусматривает разработку двух основных направлений: изучение качественного своеобразия управления в каждой сфере деятельности и исследование универсальности формальной стороны, т.е. общности свойств, подходов, принципов, функций, моделей и т.д. [41].

Общность в управлении проявляется прежде всего через общие функции управления. К общим функциям управления научными исследованиями относятся все традиционные функции: прогнозирование (или предвидение), планирование, организация (исполнение), координация, контроль и руководство научными коллективами. Безусловно, специфика исследовательской деятельности и тенденция в развитии новой концепция управления исследованиями внесли в них «качественное своеобразие».

В России в исследовательской деятельности, начиная с последних лет XX в., наметился переход от управления выполнением отдельных тем к управлению проектами. Это объясняется следующими причинами:

yво-первых, настало время концентрации усилий для того, чтобы сократить цикл исследований и усилить контроль за расходованием сил и средств в связи с ограничением финансирования НИР со стороны государства;

yво-вторых, структурирование исследований по проектам позволяет привлекать к выполнению его специалистов, обладающих разносторонними знаниями и навыками, создавать команду, приверженную конкретному делу.

Новая концепция управления исследованиями – это концепция проектного менеджмента, утверждающая системный структурированный подход к организации научно-исследовательской работы как наиболее целесообразный в связи с необходимостью концентрации усилий ученых в условиях интенсивного роста научно-технического прогресса. В качестве структурной единицы исследований выступает проект. Под проектом понимается «единственное в своем роде четко определенное усилие, направленное на получение определенных результатов в многофункциональном окружении в течение установленного срока и по установленной цене с применением группы людей, обладающих разносторонними навыками и знаниями, которые работают под специальным руководством» [77].

К отличительной его черте следует отнести двухуровневое управление: управление проектами и управление в рамках проекта. Управление проектами – это осуществление традиционных функций с учетом особенностей исследовательской деятельности.

На рис. 17.1 представлены два контура взаимосвязи между функциями: внешний – последовательность выполнения функций и обратная связь, действующая между ними; внутренний – текущий обмен информацией. Остановимся кратко на содержании функций управления проектами НИР, состав которых сохраняет свою инвариантность, несмотря на изменение концепции управления [73].

Общее руководство исследованиями

Рис. 17.1. Основные функции управления проектами НИР

149

Прогнозирование или предвидение. Включает в себя обоснование развития важнейших научных направления и поисковых исследований, предвидение их результатов и вклада в теоретическую базу науки и практической значимости, а также предварительную оценку технического, материального и кадрового обеспечения постановки новых научных направлений.

Планирование. Для любой организации, в том числе и занимающейся научными исследованиями и разработками, календарные планы являются обязательными атрибутами управления. В научных организациях по результатам планирования составляются проблемнотематические планы НИР, основными элементами которых являются научные темы проектов НИР. При включении проекта в план руководствуются обоснованием проекта НИР, содержание которого приводится ниже. Не исключаются дополнительные пояснения к обоснованию проекта НИР, например, о согласовании предлагаемых исследований с тенденциями развития аналогичных работ за рубежом, о научных перспективах развития работ по данному проекту и др.

Организация. Организация научных исследований предполагает решение широкого круга проблем. К ним относят: формирование комплексных и интеграционных проектов, обеспечение научной информацией, рациональное использования научного оборудования, своевременную подготовку кадров высококвалифицированных специалистов, создание стендов и полигонов для проведения экспериментов и др.

Контроль. В задачи этой функции входят отслеживание выполнения проектов и оценка качества научных исследований на соответствие их современному или мировому уровню науки. К основным объектам контроля относят следующее: методологический и методический уровень проведения исследований; результаты и сроки завершения проектов, темпы повышение квалификации и подготовки научных кадров; своевременность публикаций о результатах исследований, внедрение или передачу результатовисследований вопытно-конструкторские отделы ивпроизводство.

Управление в рамках проекта включает такие основные функции, как:

1)обоснование проекта НИР и представление его по специальной форме (шаблону);

2)организация работы над проектом НИР;

3)планирование НИР в рамках проекта;

4)координация НИР в рамках локального или интеграционного проекта;

5)формирования и мотивация членов проектной группы, команды;

6)мониторинг и контроль выполнения НИР.

Взаимосвязь между перечисленными функциями управления в рамках проекта показана на рис. 17.2.

Общее руководство проектом

Этапы и задания проекта

Рис. 17.2. Основные функции управления НИР в рамках проекта

150

Проект НИР является локальной, подвижной единицей исследовательской деятельности в любой организации независимо от профиля ее деятельности. Поэтому ниже дается более подробное изложение основ управления исследованиями в рамках проекта.

17.2. Обоснование проекта НИР

Обоснование – научная процедура, основанная на использовании определенных знаний, норм и установок для принятия каких-либо научных утверждений, оценок или решений о практических действиях. При обосновании НИР большая роль отводится научному предвидению (прогнозированию), под которым понимается разработка рабочей гипотезы о вероятных изменениях в определенных сферах деятельности, позволяющая наметить возможные воздействия этих изменений на конкретные объекты исследования.

Обоснование НИР документально представляется по специальной форме, именуемой «проект на обоснование НИР», и составляется из следующих утверждений:

1)хозяйственное значение проекта, связь тематики проекта с более широкой проблемой или

теорией

2)актуальность, установленная на основе анализа состояния положения или развития знаний

вданной области деятельности в стране и мире;

3)принципиальная новизна предлагаемых в проекте решений (оценка теоретической ценности), ожидаемый эффект и прогнозируемые последствия в связи с решением проблемы, что является главным фактором обоснования целесообразности проекта НИР.

4)цель проекта;

5)преимущества будущей технологии, будущего научного или программного продукта и т.д., т.е. оценка практической значимости;

6)основные промежуточные результаты;

7)ожидаемые конечные результаты – основные параметры разработанной технологии или созданного научного или другого вида интеллектуального продукта;

8)область применения научного результата;

9)материально-техническое обеспечение предлагаемых исследований и оценка возможностей исполнителей;

10)укрупненный календарный план проведения исследований по проекту и предварительная (заявленная) стоимость выполнения проекта НИР.

Составление проекта обоснования НИР основано на результатах поисковых исследований и научном предвидении. Проект обоснования НИР – это своего рода «заявка» о творческих и профессиональных возможностях исследователей для разрешения определенных народнохозяйственных проблем.

17.3. Организация работы над проектом НИР

Проект НИР служит для разработки или научной проблемы в среде определенного направления, или целого научного направления. Имя проекта – тема исследования. Проект всегда имеет четко выраженное начало и окончание. Управление проектом возлагается на научного руководителя проекта, который должен планировать, подготавливать проект и осуществлять научную деятельность, обеспечивать ее ресурсами для получения ожидаемых результатов вовремя, но в рамках бюджета, согласно его задачам и надеждам участников проекта (менеджеров, клиентов, спонсоров, подрядчиков, потребителей).

Организация работы над проектом НИР, согласно многолетним исследованиям, проведенным на базе Технологического института штата Массачусетс [77], включает такие шесть стадий, как:

1)предварительная подготовка проекта;

2)оценка научного потенциала проекта;

3)принятие проекта;

4)осуществление проекта;

5)оценка результатов проекта;

6)передача проекта.

Первая стадия проекта, названная предварительной его подготовкой, определена переходом к рыночным условиям хозяйствования, необходимостью поиска инвестора для научных разработок. Здесь ведется массированный поиск, интеграция и широкое обсуждение научных, новаторских идей по возникшей проблеме. Итоги деятельности на этой стадии должны создать уверенность в том, что

151

постановка проблемы и ожидаемые результаты понятны заказчику и актуальны для него, и исполнитель проекта выполнит НИР в полном объеме и точно в срок в рамках установленного бюджета. Заказчик НИР должен быть убежден в эффективности ожидаемых результатов исследования и вложенных инвестиций.

В роли заказчика часто выступает практик – руководитель организации, стремящейся в условиях неясности, недостатков, неудовлетворенности, трудностей, рассогласований, конфликтов получить обоснованную информацию и рекомендации к нововведениям по устранению проблем, которые не могут дать функциональные службы, имеющие дело с узкими участками управленческой деятельности.

Исполнитель – профессиональная группа исследователей, владеющая фундаментальными знаниями, способная вести поиск оптимальных решений и перевести сложившуюся ситуацию на качественно новый уровень, отвечающий, по убеждению исследователей, современным концепциям и обеспечивающий результативность и эффективность управления.

Следует принимать во внимание, что заказчик и исполнитель занимают различные ролевые позиции по отношению к конкретным нововведениям: первые – от содействия до противодействия (или бездействия); вторые – деятельную, инициативную. В процессе выполнения научноисследовательской работы руководителю необходимо стремиться к адаптация и взаимопониманию с заказчиком путем частых встреч для экспертных оценок и пониманием неизбежности итерационных процедур в исследовании.

На этой стадии основными действиями руководителя проекта НИР являются:

yформирование команды или проектной группы на основании выявления потенциальных знаний и возможностей каждого исследователя быть разработчиком проблемы;

yорганизация патентного поиска, обзор литературных источников, уточнение «планки» поставленной цели исследования;

yнаучное обсуждение существующих новейших решений и разработок по данной проблеме.

Вторая стадия – это работа по оценке научного потенциала, который должен быть реализован при выполнении проекта. Здесь же проводится селекция идей по ряду таких признаков, как: новизна и возможность реализации, заинтересованность заказчика проекта, степень влияния результатов реализации идеи на экономику фирмы и др.

Третья стадия – принятие проекта, переход к официальной его разработке. Для этого составляется конкретное предложение по превращению идеи в проект, которое раскрывает обоснованность принятой научной идеи или концепции, дает оценку результатов соотнесения идеи с конъюнктурой рынка и проверки ее коммерческой обоснованности. На этой стадии проводится координация и корректирование деятельности проектной группы. Успешное завершение стадии – официальное одобрение проекта.

Четвертая стадия – осуществление проекта. Проект официально одобрен, и начинается интенсивная работа исследователей. Руководитель проекта принимает на себя функции планирования, научного руководства и координации, контроля и мотивации. К работе над проектом привлекаются специалисты по маркетингу и менеджменту. Их задача состоит в обеспечении правильной ориентации проекта. Для этого не прекращаются исследования поведения конкурентов и потребителей. Таким образом, к четвертой стадии организации работ над проектом необходимо подойти с определенным запасом идей, методов и способов, позволяющих некоторую координацию действий ученых и специалистов. Руководитель проекта и ответственные его исполнители должны активно защищать достоинства проекта и его бюджет.

Пятая стадия – оценка результатов проекта. После того как научно-исследовательская работа окажется завершенной, большинство проектов подвергаются тщательной оценке на соответствие полученных результатов предполагаемым, а также отвечающим текущему рыночному спросу. В условиях рыночных отношений наиболее распространенной формой оценки проекта является его аудит, в наиболее легком случае – рецензия. Часто аудит затрагивает все стадии организации работ над проектом. Аудиторы используют методы сравнения (методы аналогий), экспертных оценок, системный анализ, SWOT-анализ, аналитические процедуры и оптимизационные методы.

Аудит проектов – дорогостоящий и наукоемкий процесс, проводимый при разрешении рисковых, повышенной значимости проблем и дорогостоящих исследований. Аудит проводится по следующей схеме [36]:

yпланирование работы по аудиту;

yоценка проекта по установленным критериям приемлемости;

152