Стандарты

Выходной продукцией стандартизации, результатом ее деятельности, являются нормативные документы. Нормативный документ (НД) – это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин «нормативный документ» является родовым и относящимся к таким понятиям как стандарты, правила, рекомендации, регламенты, общероссийские классификаторы.

Стандарт – нормативный документ по стандартизации, устанавливающий качественные характеристики товаров и применяемые во взаимной торговле, принятый (утвержденный) признанным органом.

На территории России действуют следующие группы НД.

1. В зависимости от области действия НД различают:

• государственные стандарты РФ – ГОСТ Р;

• государственные стандарты бывшего СССР –– ГОСТ;

• общероссийские классификаторы технико-экономической информации – ОКТ ЭИ;

• стандарты отраслей – ОСТ;

• стандарты предприятия – СТП;

• стандарты научно–технических, инженерных обществ и других общественных организаций -СТО

2. В зависимости от статуса НД различают:

• государственные (или национальные) стандарты;

• межгосударственные стандарты;

• международные стандарты;

• региональные стандарты;

3. В зависимости от объекта стандартизации НД объединяются в следующие группы:

– основополагающие стандарты;

• стандарты на продукцию и интеллектуальный продукт;

• стандарты на процессы;

• стандарты на услуги;

• стандарты на методы контроля:

• стандарты на систему качества;

• единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ);

• технические условия (ТУ) на продукцию.

Главный результат работа по созданию ЕСКК - создание классификатора ТЭИ – официальных документов, представляющих собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок.

Наряду со стандартами к НД по стандартизации законодательно отнесены применяемые в установленном порядке международные стандарты, правила нормы и рекомендации по стандартизации.

Характеристика стандартов

Государственный стандарт (ГОСТ, ГОСТ Р).К объектам государственных стандартов относят: 1) организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения; 2) продукцию, процессы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Для государственных стандартов установлена определенная структура обозначения. Для стандартов, включенных в некоторую систему, например, система стандартов эргономики и технической эстетики (ССЭТЭ), система стандартов по надежности, обозначение состоит из индекса (ГОСТ Р или ГОСТ категории стандарта, индекса (ХХ) системы стандартов, кода (Х) классификационной группы, номер (ХХ) стандарта в группе и отделенных тире двух последних цифр – года регистрации стандарта.

Отраслевой стандарт (ОСТ). Стандарты отраслей (как и государственные стандарты) разрабатывают на два видаотраслевых объектов: 1) организационно-технические и общетехнические объекты; 2) продукция, процессы и услуги. Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера, года утверждения стандарта.

Стандарты СТО. Объектами СТО являются: 1) принципиально новые (пионерные) виды продукции и услуг; 2) новые методы испытаний, методология экспертизы; 3) нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения и новые принципы организации и управления производством (результаты НИР); 4) прочие виды деятельности.

Этого вида стандарты являются интеллектуальной собственностью и объектом авторского права. Обозначение СТО состоит из индекса (СТО), аббревиатуры общества, регистрационного номера и цифр, определяющих год утверждения стандарта

Стандарты предприятия (СТП). Этого вида стандарты разрабатываются субъектами хозяйственной деятельности в случаях: 1) для обеспечения применения на предприятии государственных стандартов, стандартов отраслей и стандартов других категорий; 2) на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги. СТП утверждает руководитель предприятия, и он обязателен для работников данного предприятия и является локальным нормативным актом.

Существует два варианта применения международных (региональных международных) стандартов:

• принятие в форме соответствующего отечественного нормативного документа по стандартизации (т.е. в форме ГОСТ Р, ОСТ, СТП или СТО) полного текста без каких-либо изменений;

• принятие в форме соответствующего отечественного нормативного документа с дополнительными требованиями, отражающими российскую специфику.

В соответствии с международными соглашениями, заключенными РФ с другими государствами-участниками СНГ, кроме перечисленных в законе нормативных документов по стандартизации в России, могут применяться межгосударственные стандарты (ГОСТ), обязательные для государств-участников СНГ.

7. Сертификация продукции: цели, принципы, формы сертификации; модель проведения сертификации.

Сертификация – вид деятельности по оценке и подтверждению соответствия объектов: продукции, услуги, процессов, персонала, рабочих мест и других объектов установленным к ним требованиям техническими регламентами, стандартами и другими нормативными документами.

Цели сертификации:

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

• защита потребителя от недобросовестной продукции;

• контроль безопасности продукции для окружающей среды, здоровья, имущества;

• подтверждение показателей качества продукции (услуги, процесса), заявленных изготовителем (исполнителем);

• создание условий для деятельности организации и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно- техническом сотрудничестве и международной торговле.

Принципы сертификации:

1. Соответствие законодательной основе сертификации. Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других правовых актах.

2. Открытость системы сертификации. В работах по сертификации участвуют организации любых организационно-правовых форм, независимые от изготовителя и потребителя, признающие и выполняющие правила системы сертификации.

3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами. Гармонизация является условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, региональными и национальными системами сертификации.

4. Открытость и закрытость информации. При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников (потребителей, изготовителей, исполнителей, продавцов, органов по сертификации, а также других заинтересованных сторон – общественных организаций, предприятий, отдельных лиц) о правилах и результатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

Формы сертификация. Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной и добровольной форме. В этой связи различают проведениеобязательной сертификации и добровольной сертификации.

Обязательная сертификация– действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу, т.е. подтверждается соответствие обязательным требованиям. Обязательная сертификация является формой государственного контроля безопасности продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому, она проводится в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, и имеет второе название – «сертификация в законодательно регулируемой сфере».

Госстандартом России введена в действие «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрено их обязательное подтверждение соответствия».

Добровольная сертификацияпроводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, ТУ, рекомендаций и других документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация не может заменить обязательную сертификацию продукции. В рамках добровольной сертификации могут рассматриваться требования, дополняющие обязательные.

В России преобладает обязательная сертификация, за рубежом – добровольная. Характеристика обязательной и добровольной сертификации представлена в табл. 1. Таблица 1.

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Сертификация	Основные цели проведения	Основание для проведения	Объекты	Результат процедуры	Нормативная база
Обязательная (ОБС)	Обеспечение безопасности и экологичности товаров, услуг	Законодательные акты РФ	Перечни товаров, подлежащих ОБС, утвержденные Правительством РФ	Сертификат соответствия. Знак соответствия содержит код ОС	ГОСТ Р, СН, ПР и др. документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товара
Добровольная (ДС)	Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги) Реклама продукции (услуги)	По инициативе юрид. или физич. лиц на договорных условиях между заявителем и ОС	Любые объекты	Декларация о соответствии. Знак соответствия не содержит кода ОС	Стандарты различной категории, зарубежные, ТУ и другая документация, предложенная заявителем.

Примечание: ОС* – органы сертификации; СН –санитарные нормы.

Госстандартом России в 2000 г. введена «Система добровольной сертификации продукции» с изображением знака соответствия. Целью ее введения является повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынке, а также авторитета российских государственных стандартов в стране и за рубежом. Для покупателя добровольная сертификация оказывается более информативной и привлекательной, чем обязательная сертификация.

Добровольная сертификация является рыночным инструментом борьбы с контрафактной продукцией . Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации.

Порядок проведения сертификации

В соответствии с законом РФ «О сертификации продукции и услуг» под сертификацией продукциипонимается процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Сертификация продукции проходит по следующим основным этапам:

1. подача заявки на сертификацию продукции;

2. рассмотрение и принятие решений по заявкам;

3. отбор, идентификация образцов и их испытания;

4. проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации);

5. анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;

6. выдача сертификата соответствия;

7. маркировка сертифицированной продукции;

8. инспекционный контроль сертифицированной продукции в соответствии со схемой сертификации.

При отрицательных результатах обязательной сертификации выпускаемой продукции ОС должен уведомить об этом соответствующий территориальный орган государственного контроля и надзора по месту расположения изготовителя для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции или выполнения работ.

Срок действия сертификата устанавливается ОС, но не более чем на три года.

1ЛПР – лицо, принимающее решение