Тема 2.2. Исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осуждённых

Вопросы темы:

1. Обязательные работы: сущность, специфика организации и порядок исполнения.

2. Правовой режим отбывания исправительных работ.

3. Правовое регулирование исполнения и отбывания ограничения свободы.

4. Порядок и условия отбывания (исполнения) принудительных работ.

1. Обязательные работы: сущность, специфика организации и порядок исполнения

Важность максимального сужения сферы применения лишения свободы неоднократно отмечалась в международных документах. Так, Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, (Токийские правила) среди возможных мер, альтернативных реальному лишению свободы, определяют, в частности, и такой их вид, как выполнение общественно полезных работ (ст.8.2). В российском законодательстве аналогом такому виду наказания выступают обязательные работы

В соответствии со ст. 45, 49 УК РФ обязательные работы относятся к основным видам наказания и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ. Вид и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день, для несовершеннолетних - от 40 до 160 часов, а продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. Порядок исчисления срока отбывания данного вида наказания определён в ст. 27 УИК РФ.

Карательная сторона уголовного наказания в виде обязательных работ проявляется: в ограничении таких конституционных прав, как право на вознаграждение за труд и право на отдых (ч. 3, 5 ст. 37 Конституции РФ); в обязательности труда.

Порядок исполнения данного вида наказания регламентируется ст. 25-30 УИК РФ.

Рассматриваемый вид наказания исполняют УИИ по месту жительства осуждённых на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления по согласованию с данными инспекциями.

Полномочия УИИ определены в ч. 3 ст. 25 УИК РФ.

Порядок исполнения. Не позднее 15 дней с момента поступления в УИИ копии приговора суда и распоряжения о принятии его к исполнению осуждённый вызывается в УИИ для постановки на учёт, где ему выдаётся справка-направление в конкретную организацию. Направление служит основанием для издания администрацией организации приказа о приёме на временную работу в конкретной должности на условиях неполного рабочего дня. Заверенная копия приказа о приёме на работу либо выписка из него немедленно направляется в УИИ, которая затем уведомляет суд, постановивший приговор.

Трудовая книжка на осуждённого не заводится, время отбывания наказания не засчитывается в трудовой стаж работы.

Администрация не вправе направлять осуждённого в командировки, в том числе и с его согласия.

Поскольку отбывание обязательных работ осуществляется непрерывно в течение всего их срока, предоставление осуждённому очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает их исполнение (но с учётом поведения осуждённого УИИ может сделать исключение).

Обязательные работы имеют ряд ограничений в применении. В частности, они не назначаются лицам, признанным инвалидами 1 группы, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В связи с этим, если осужденный к обязательным работам заявит о своей стойкой нетрудоспособности, УИИ или администрация по месту основной работы (службы, учёбы) направляет его на медико-социальную экспертную комиссию, время прохождения которой приостанавливает исполнение наказания. При признании осужденного инвалидом 1 группы УИИ направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

В период отбывания наказания в виде обязательных работ на осужденных возлагаются определённые обязанности, перечень которых предусмотрен ч.1 ст. 26 УИК РФ.

При невыполнении осужденным установленных обязанностей УИИ в письменной форме выносит в отношении него предупреждение.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ а именно, невыход на работы либо нарушение трудовой дисциплины более 2 раз в течение месяца (срок в данном случае исчисляется соответственно со дня первого нарушения), а также в случае, если осуждённый скрылся от отбывания наказания (т.е. изменил своё место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции; следует иметь в виду, что в таком случае течение сроков давности приостанавливается по ч. 2 ст. 83 УК РФ и возобновляется с момента задержания осужденного или его явки с повинной), УИИ направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания. Они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

По окончании времени обязательных работ администрация организации направляет в УИИ извещение об этом и увольняет осуждённого согласно поданному им заявлению.