5. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказание, с государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.

Органы, исполняющие уголовные наказания тесно взаимодействуют с судами, прокуратурой, органами следствия и другими правоохранительными органами,

Этапы борьбы с преступностью предполагают, что тот орган, который выполняет основные задачи на данном этапе борьбы так или иначе связывает свою деятельность по выполнению задач данного этапа с деятельностью органов, выполнявших задачи предыдущего этапа и органов, которые будут решать задачи следующего этапа. Такое взаимодействие делает систему борьбы с преступностью стройной, целеустремленной и эффективной.

Успешная деятельность каждого государственного органа, ведущего борьбу с преступностью – необходимая предпосылка эффективного выполнения задач другими звеньями этой системы.

Органы, исполняющие уголовное наказания, прежде всего взаимодействуют с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Это государственные органы и оперативные подразделения, уполномоченные на ведение такой деятельности Законом РФ "Об оперативно-розыской деятельности". Это прежде всего органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы федеральной пограничной службы, органы федеральной службы внешней разведки, главного управления налоговой полиции, государственного таможенного комитета.

В числе задач уголовно-исполнительной системы указана задача - содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность ведется и оперативными подразделениями исправительных учреждений по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений со стороны осужденных.

Тесно связаны между собой и активно взаимодействуют органы, исполняющие наказания и органы следствия. В статьях 21 и 140 УПК на органы следствия возложено не только раскрытие преступлений и разоблачение преступника, но и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также принятие мер по устранению таких причин и условий. Данное положение имеет принципиальное значение для предупреждения преступлений, в частности для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами, отбывающими наказание.

Органы расследования оказывают администрации учреждений, исполняющих наказания, помощь в изучении личности осужденных. Особенно это значимо для организации воспитательной работы с осужденными. Следователи представляют в места лишения свободы справки о личности осужденного и обстоятельствах уголовного дела, которое они расследовали. Это значительно облегчает работу администрации и особенно начальников отрядов по изучению личности осужденных, что является основой индивидуальной воспитательной работы с этими осужденными.

При совершении освобожденными от наказания или отбывающими наказание нового преступления администрация исправительного учреждения содействует органам расследования в изучении личности обвиняемого, представляя на него развернутую характеристику, а в случае необходимости – копии других материалов из его личного дела.

Тесно взаимодействуют учреждения, исполняющие наказания, с судами. Суд назначает наказание и определяет вид исправительного учреждения, где должен отбывать наказание осужденный. В приговоре суда наказание индивидуализируется и тем самым закладывает основы для индивидуализации средств исполнения наказания в исправительных учреждениях.

Судебное разбирательство оказывает определенное воспитательное воздействие на осужденного, закладывая первоначальные предпосылки для этой многотрудной работы в учреждениях, исполняющих наказания.

На суд возложен судебный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, что способствует улучшению работы этих учреждений.

При рассмотрении в судах уголовных дел на осужденных заседания судов часто организуются в самих исправительных учреждениях. Эти открытые судебные процессы имеют определенное воспитательное значение и помогают администрации в их деятельности по исправлению осужденных.

Суд решает вопрос условно-досрочного освобождения, о переводе осужденных из колонии одного режима в колонию иного режима, заменяет наказания на более мягкое или более строгое и другие вопросы, жизненно важные для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Взаимодействуют учреждения, исполняющие наказания, и с прокуратурой. Прокуратуре эффективно осуществлять надзор за деятельностью уголовно-исполнительной системой не возможно без взаимодействия с администрацией учреждений, исполняющих наказания.

Постановления и требования прокуратуры относительно установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией учреждений, исполняющих уголовные наказания. Выявляя недостатки в работе учреждений, прокурор тем самым помогает совершенствовать процесс исправительного воздействия на осужденных.

Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с аппаратами полиции направлено на профилактику и предотвращение преступлений со стороны освобожденных из исправительных учреждений, в первую очередь со стороны особо опасных рецидивистов и лиц, судимых за тяжкие преступления, а также тех освобожденных, которые в период отбывания наказания зарекомендовали с отрицательной стороны. Взаимодействие указанных органов заключается в информировании администрацией исправительных учреждений аппаратов полиции общих сведений об освобожденном, сведения, характеризующие личность осужденного, его связи с преступными элементами, намерениями, если они были установлены в процессе отбывания наказания и другие данные.

Наличие общих задач по обеспечению правопорядка на территориях субъектов Российской Федерации и местного самоуправления предполагает тесное взаимодействие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и органами власти и управления территорий.

Важное значение имеет взаимодействие исправительных учреждений с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления в проведении воспитательной работы с осужденными. Формы такого взаимодействия довольно разнообразны, от создания попечительского совета до создания и улучшения материальной базы воспитательной работы.

В числе таких форм взаимодействия особо следует выделить меры по закреплению результатов исправительного воздействия на осужденных, направленные на предупреждение новых преступлений, рецидива со стороны освобожденных из исправительных учреждений. Заключительный этап борьбы с преступностью – контроль за поведением освобожденных и предупреждение новых преступлений с их стороны требует комплексных мер, принимаемых полицией, государственными и хозяйственными органами, другими органами, ведущими борьбу с преступностью, которые должны осуществляться в тесном взаимодействии этих органов между собой. Важность тесного взаимодействия в этом направлении деятельности объясняется все еще низкой эффективностью работы исправительных учреждений. В результате из мест лишения свободы освобождаются неисправившиеся, с твердой установкой на продолжение преступной деятельности осужденные, за поведением которых необходим контроль, либо осужденные без достаточной подготовки к жизни на свободе, а также освободившиеся от наказания которым не была оказана в достаточной степени социальная помощь в адаптации.

Таким образом взаимодействие органов и учреждений, исполняющих наказания, с иными государственными органами является важнейшим условием успешного предупреждения совершения преступлений, успешной профилактической работы с освобожденными от уголовного наказания.