Козбаненко В.А. - Правоведение

заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных пре­ дусмотренных законом; третьи лица; прокурор, государствен­ ные органы, органы местного самоуправления и иные орга­ ны, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмот­ ренных АПК РФ; а также лица, оказывающие содействие правосудию, — свидетель, эксперт, переводчик и т. д.

По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебно­ го акта, которым заканчивается рассмотрение дела по су­ ществу, может быть передан сторонами на рассмотрение тре­ тейского суда, если иное не установлено федеральным за­ коном.

Сторонами в арбитражном судопроизводстве являются истец и ответчик. Истцами являются организации и гражда­ не, предъявившие иск в защиту своих прав и законных инте­ ресов. Ответчиками являются организации и граждане, к ко­ торым предъявлен иск. Стороны пользуются равными про­ цессуальными правами. Заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявления­ ми в предусмотренных законом случаях и вступающие в ар­ битражный процесс по этим заявлениям. В качестве третьих лиц выступают лица, чьи права, свободы и законные интере­ сы могут быть затронуты в связи с рассмотрением дела в ар­ битражном суде. Закон подразделяет третьих лиц на лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно пред­ мета спора и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 50 и 51 АПК РФ).

Обязанность доказывания в арбитражном судопроизвод­ стве возлагается на лицо, участвующее в деле, которое дол­ жно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами

971

оспариваемых актов, решений, совершения действий (без­ действия), возлагается на соответствующие орган или долж­ ностное лицо.

Доказательствами в арбитражном процессе являются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показа­ ния свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный процесс состоит из отдельных стадий — последовательно осуществляемых этапов в прохождении дела, тесно взаимосвязанных с другими стадиями, характеризую­ щимися специфическими задачами и специфической процес­ суальной формой арбитражного судопроизводства.

Стадиями арбитражного судопроизводства являются:

•производство в суде первой инстанции;

•апелляционное производство;

•кассационное производство;

•производство в порядке надзора;

•производство по вновь открывшимся обстоятельствам;

•исполнительное производство.

Производство в суде первой инстанции в зависимости от категории рассматриваемого дела имеет свои специфичес­ кие особенности и подразделяется на:

•исковое производство;

•производство по делам, возникающим из администра­ тивных и иных публичных правоотношений;

•особое производство в отношении отдельных катего­ рий дел.

Исковое производство осуществляется на основании по­ данного в суд искового заявления и заключается в деятель­ ности суда и иных участников процесса по подготовке дела к судебному разбирательству, осуществлении примирительных процедур и непосредственно судебном разбирательстве дела

впорядке, установленном гл. 14—19 АПК РФ.

Арбитражное дело разрешается судом по существу с участием сторон и иных заинтересованных лиц при непо-

972

средственном исследовании судом доказательств. По резуль­ татам рассмотрения дела суд принимает решение именем Российской Федерации.

Производство по делам, возникающим из администра­ тивных и иных публичных правоотношений, заключается в рассмотрении дел:

•об оспаривании нормативных правовых актов, приня­ тых государственным органом, органом местного самоуправ­ ления, иным органом, должностным лицом, если оспаривае­ мый нормативный правовой акт или отдельные его положе­ ния не соответствуют закону или иному нормативному пра­ вовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нару­ шают права и законные интересы лиц в сфере предпринима­ тельской и иной экономической деятельности, незаконно воз­ лагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

•об оспаривании ненормативных правовых актов, реше­ ний и действий (бездействия) государственных органов, орга­ нов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере пред­ принимательской и иной экономической деятельности;

•о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в свя­ зи с осуществлением ими предпринимательской и иной эко­ номической деятельности, отнесенные федеральным законом

кподведомственности арбитражных судов;

•об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осу­ ществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность;

•о взыскании обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономичес­ кую деятельность.

Дела, возникающие из административных и иных пуб­ личных правоотношений, рассматриваются по общим прави-

973

лам искового производства, с особенностями, установленны­ ми в разделе 3 АПК РФ.

Особое производство в арбитражном суде по отдель­ ным категориям дел имеет место при рассмотрении дел:

•об установлении фактов, имеющих юридическое зна­ чение (факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное вре­ мя и в определенном месте; факта принадлежности правоус­ танавливающего документа, действующего в сфере предпри­ нимательской и иной экономической деятельности, юриди­ ческому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фами­ лия индивидуального предпринимателя, указанные в доку­ менте, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фа­ милией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; других фактов, порождаю­ щих юридические последствия в сфере предпринимательс­ кой и иной экономической деятельности — ст. 218 АПК РФ);

•о несостоятельности (банкротстве);

•в порядке упрощенного производства в случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму (дела об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги свя­ зи, по арендной плате и другим расходам, связанным с экс­ плуатацией помещений, используемых в целях осуществле­ ния предпринимательской и иной экономической деятельнос­ ти; по искам, основанным на представленных истцом доку­ ментах, устанавливающих имущественные обязательства от­ ветчика, которые ответчиком признаются, но не выполня­ ются; по искам юридических лиц на сумму до двухсот уста­ новленных федеральным законом минимальных размеров оп­ латы труда, по искам индивидуальных предпринимателей на

974

сумму до двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; по другим требовани­ ям);

•об оспаривании решений третейских судов;

•о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Кроме того, АПК РФ предусматривает особенности про­ изводства по делам с участием иностранных лиц (раздел 5).

Решение арбитражного суда первой инстанции, не всту­ пившее в законную силу, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных законом, в апелляционном порядке.

Суть апелляционного производства в арбитражном про­ цессе заключается в следующем.

В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в ар­ битражном суде первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассмат­ ривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными гла­ вой 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного про­ изводства арбитражный суд по имеющимся в деле и допол­ нительно представленным доказательствам повторно рассмат­ ривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитраж­ ным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвую­ щее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апел­ ляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

975

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляци­ онной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитраж­ ного суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:

1)оставить решение арбитражного суда первой инстан­ ции без изменения, а апелляционную жалобу — без удовле­ творения;

2)отменить или изменить решение суда первой инстан­ ции полностью или в части и принять по делу новый судеб­ ный акт;

3)отменить решение полностью или в части и прекра­ тить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случа­ ях, предусмотренных законом, вправе обжаловать в поряд­ ке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исклю­ чением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и (или) постановление арбитражного суда апел­ ляционной инстанции полностью или в части.

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматрива­ ет дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, установленными в главе 35 АПК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая пра­ вильность применения норм материального права и норм про­ цессуального права при рассмотрении дела и принятии обжа­

луемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жало­ бы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

976

Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверя­ ет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляци­ онной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановле­ ния арбитражного суда апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитраж­ ного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы ар­ битражный суд кассационной инстанции вправе:

1)оставить решение арбитражного суда первой инстан­ ции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения;

2)отменить или изменить решение суда первой инстанции

и(или) постановление суда апелляционной инстанции полнос­ тью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятель­ ства, имеющие значение для дела, установлены арбитраж­ ным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле до­ казательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражно­ го суда первой и апелляционной инстанций повторно проверя­ ется арбитражным судом кассационной инстанции;

3)отменить или изменить решение суда первой инстан­ ции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотре­ ние в соответствующий арбитражный суд, решение, поста­ новление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся осно­ ванием для отмены решения, постановления, или если выво­ ды, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим об-

977

стоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным соста­ вом судей и (или) в ином судебном составе;

4)отменить или изменить решение суда первой инстан­ ции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение дру­ гого арбитражного суда первой или апелляционной инстан­ ции в пределах одного и того же судебного округа, если ука­ занные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выво­ ды не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

5)оставить в силе одно из ранее принятых по делу ре­ шений или постановлений;

6)отменить решение суда первой инстанции и (или) по­ становление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить ис­ ковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитраж­ ных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены

впорядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российс­ кой Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в законе лиц.

При рассмотрении заявления или представления о пере­ смотре судебного акта в порядке надзора арбитражный суд определяет, имеются ли основания для пересмотра оспарива­ емого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в заявлении или представлении, а также из содержания оспа­ риваемого судебного акта. Если таковые основания имеются, то дело передается для рассмотрения в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд РФ.

По результатам рассмотрения дела о пересмотре судеб­ ного акта в порядке надзора Президиум Высшего Арбитраж­ ного Суда Российской Федерации вправе:

1) оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление — без удовлетворения;

978

2)отменить судебный акт полностью или в части и пере­ дать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судеб­ ный акт которого отменен или изменен. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда;

3)отменить судебный акт полностью или в части и при­ нять новый судебный акт, не передавая дело на новое рас­ смотрение;

4)отменить судебный акт полностью или в части и пре­ кратить производство по делу либо оставить иск без рас­ смотрения полностью или в части;

5)оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов.

Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открыв­ шимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, ко­ торые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Исполнительное производство — производство, свя­ занное с исполнением судебных актов арбитражных судов. Оно начинается с выдачи судом исполнительного листа пос­ ле вступления судебного решения в законную силу либо с направления этого листа по просьбе заинтересованных лиц непосредственно для исполнения и завершается с исполне­ нием судебного решения.

§3. Уголовно-процессуальное право

Всистеме осуществляемых государством мер по укреп­ лению правопорядка и обеспечению законности значительную роль играет деятельность по борьбе с преступностью. Ее эф­ фективность во многом зависит от развития уголовно-право­ вых средств, определяющих, какие наиболее опасные для личности, общества и государства признаются преступлени­ ями и устанавливающими уголовное наказание за их совер-

979

шение. Но нормы уголовного права лишь в ограниченных мас­ штабах могут действовать самостоятельно. Применить уста­ новленное Уголовным кодексом РФ наказание, которое зак­ лючается в ограничении или лишении осужденного прав и свобод, без выяснения всех обстоятельств совершения пре­ ступления, особенностей личности виновного в произвольной форме, без соблюдения определенного порядка и процедур, осуществляемых наделенными специальными полномочиями органами государства, в современных условиях невозможно. Для обеспечения реализации материальных норм уголовного права существует уголовно-процессуальное право и регули­ руемый его нормами уголовный процесс.

Уголовно-процессуальное право — это отрасль российс­ кого права, представляющая собой систему юридических норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие и функционирующие в процессе привлечения виновного к уго­ ловной ответственности и исполнения приговора.

Нормы этой отрасли права особенно тщательно регла­ ментируют деятельность судов, органов дознания, следствия и прокуратуры, поскольку в процессе расследования и рас­ смотрения уголовного дела в суде возможно существенное ограничение прав и свобод граждан, применение к подозре­ ваемым и обвиняемым в совершении преступлений строгих юридических мер принуждения, предусмотренных уголов­ но-процессуальным законодательством, а к подсудимому — уголовного наказания.

Закономерно, что нормы и институты уголовно-процес­ суального права определяют права и обязанности органов го­ сударства, осуществляющих уголовное преследование, их компетенцию и порядок действий. Так, даже в случае задер­ жания лица на месте преступления ни следователь, ни про­ курор не могут сразу назначить ему уголовное наказание, какой бы очевидной и бесспорной ни была его вина. В начале орган дознания, следователь или прокурор в установленном законом порядке обязаны возбудить уголовное дело, затем собрать доказательства, подтверждающие виновность лица в

980