Козбаненко В.А. - Правоведение

чаи. На конгрессах в Вене (1815) и Париже (1856) и конфе­ ренциях конца XIX — начала XX в. морские державы рас­ сматривали отдельные вопросы морского права исключитель­ но в целях обеспечения свободы действий для своих военных флотов, соглашаясь лишь на частичную регламентацию дея­ тельности военных флотов во время морских войн (ограниче­ ние использования минного оружия и т. д.).

Большой вклад в кодификацию норм международного морского права внесли I, II, III Конференции ООН по морс­ кому праву (1958, 1960, 1982).

Международное морское право представляет собой сис­ тему принципов и норм, определяющих статус морских про­ странств, их дна и ресурсов, порядок пользования ими.

Назовем несколько важнейших понятий международно­ го морского права.

Мировой океан — это юридическое понятие, обознача­ ющее все связанные между собой моря земного шара, т. е. все его океаны, их моря, заливы, бухты и их недра (за ис­ ключением Каспийского и Аральского морей).

Исходная линия — юридическая линия берега. Она про­ водится самим государством, которому принадлежит морс­ кое побережье, по линии наибольшего отлива, либо состоит из прямых линий, соединяющих крайние точки мысов или прибрежных островов.

Внутренние морские воды — это морские пространства, входящие в состав территории прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходной линии, от кото­ рой отсчитывается ширина территориального моря. К внут­ ренним морским водам относятся: моря, омывающие берега одного или двух государств с шириной входа менее 24 миль; воды заливов, бухт с шириной входа менее 24 миль; воды портов; заливы и проливы шириной более 24 миль, истори­ чески принадлежащие данному государству. Всякая иност­ ранная деятельность во внутренних водах возможна лишь с разрешения прибрежного государства. Иностранные суда, используемые в коммерческих целях (торговля, рыболовство),

1051

имеют право прохода по внутренним водам в порты по уста­ новленным маршрутам и обязаны соблюдать внутреннее за­ конодательство во время пребывания в портах.

Территориальные моря (территориальные воды) — это полоса морского пространства определенной ширины, отме­ риваемая прибрежным государствам от исходной линии. Это часть государственной территории. В ст. 3 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. установлена предельная ширина тер­ риториального моря (территориальных вод) — 12 морских миль. Большинство государств приняло максимальную ширину. Закон РФ "О государственных границах" 1993 г. подтвердил 12-мильную ширину территориального моря.

Прилежащая зона — это пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря, шириной до 24 миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Прибрежное государство в этой зоне осуществляет кон­ троль, необходимый для предотвращения нарушений тамо­ женных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря.

Исключительная экономическая зона представляет со­ бой район шириной до 200 морских миль от исходящей линии и включает в себя морские воды, дно и недра под ним. В пределах этой зоны прибрежное государство имеет исклю­ чительные права в целях разведки, разработки и сохранения как живых, так и неживых ресурсов в водах, на дне и его недрах, а также права на создание и эксплуатацию "искус­ ственных островов" (нефтяных платформ).

Конвенция 1982 г. установила, что прибрежное государ­ ство имеет исключительные суверенные права на разведку и эксплуатацию природных ресурсов исключительной экономи­ ческой зоны. В то же время в этой зоне сохраняется свобода судоходства, прокладки кабелей и трубопроводов, свобода фундаментальных научных исследований.

Континентальный шельф — это естественное продолже­ ние сухопутной территории до внешней границы подводной

1052

окраины материка. Граница континентального шельфа в юри­ дическом смысле не должна находиться далее 350 морских миль от исходной линии. Прибрежное государство осуществ­ ляет над континентальным шельфом суверенные права в от­ ношении разведки и разработки природных ресурсов — мине­ ральных ресурсов дна и его недр. Права прибрежного государ­ ства на континентальный шельф не затрагивают правовой ста­ тус покрывающих его вод и воздушное пространство над ними. Такое государство не должно чинить препятствий судоход­ ству, а также прокладке кабелей и трубопроводов.

Открытое море — это морское пространство, находя­ щееся за пределами исключительных экономических зон при­ брежных государств. Свобода открытого моря включает, в частности, свободу судоходства; полетов; прокладки подвод­ ных кабелей; научных исследований; рыболовства. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какойлибо части открытого моря своему суверенитету.

Международное воздушное право — это отрасль меж­ дународного права, представляющая собой совокупность об­ щепризнанных и специальных принципов и норм, которыми определяются правовые положения воздушного пространства и находящихся в нем летательных аппаратов; устанавлива­ ется режим использования этого пространства для целей граж­ данской авиации; регулируются отношения, возникающие между пользователями по поводу воздушных передвижений, связанных с ними коммерческих операций и обеспечения бе­ зопасности полетов. Верхний предел воздушного простран­ ства оценивается высотой в 100—110 км.

Для разрешения вопросов международно-правовой ответ­ ственности имеет значение деление воздушных судов на:

•государственные — военные, полицейские, специаль­ ного назначения (самолеты глав государств). Они обладают иммунитетом, и ответственность за их действия несет госу­ дарство;

•негосударственные суда, являющиеся объектами на­ ционально-правового регулирования. За их действия отвеча­ ет владелец судна.

1053

Государства обязаны осуществлять контроль за соответ­ ствием зарегистрированных в нем воздушных судов требова­ ниям безопасности полетов и за соблюдением ими междуна­ родных норм.

Пользование воздушным пространством государства до­ пустимо только с его разрешения. Как правило, между госу­ дарствами заключаются двусторонние соглашения о воздуш­ ном сообщении. В них обычно включается разрешение регу­ лярных рейсов на длительный период. Правила полетов в воз­ душном пространстве государства определяются его внут­ ренним законодательством.

В соответствии с Чикагской конвенцией каждое государ­ ство может запрещать перевозку на иностранных воздушных судах через свою территорию военного снаряжения и мате­ риалов. Полеты иностранных воздушных судов должны про­ ходить по предписанным маршрутам. Государство может по­ требовать от каждого воздушного судна совершения посадки в назначенном аэропорту с целью таможенного или иного контроля.

Обеспечение безопасности гражданской авиации ведется двумя путями:

1)через обеспечение технической надежности авиацион­ ной техники и наземного оборудования; развитие авиацион­ ной техники — это одна из главных задач ИКАО;

2)через мероприятия, направленные на предупрежде­ ние и пресечение актов незаконного вмешательства в дея­ тельность гражданской авиации.

Установлена универсальная юрисдикция в отношении актов незаконного захвата находящегося в полете воздушно­ го судна, насилия в отношении лиц на борту воздушного судна в полете.

Наиболее представительной (более 160 государств-чле­ нов) и авторитетной из международных организаций в облас­ ти гражданской авиации является ИКАО, действующая с 1947 г. В целом миссия ИКАО состоит в организации и коор­ динации международного сотрудничества в деле практичес-

1054

кого использования в глобальном масштабе воздушного про­ странства, как международного, так и национального.

Международное космическое право представляет собой систему основных принципов международного права, специ­ альных принципов и норм, определяющих основы космичес­ кого пространства, естественных и искусственных небесных тел, космонавтов. Начало формирования международного космического права было положено запуском первого искус­ ственного спутника Земли (4 октября 1957 г.).

Уже в 1967 г. принят Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, закре­ пивший специальные принципы международного космичес­ кого права. Московским договором 1963 г. запрещены испыта­ ния ядерного оружия в атмосфере, космическом простран­ стве и под водой.

За этим последовал ряд соглашений: о спасении космо­ навтов; об ответственности за ущерб, причиненный косми­ ческим объектом; о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство; о деятельности государств на Луне и других небесных телах. Следующие направления в форми­ ровании международного космического права — учреждение международных органов и организаций.

ООН создан Комитет по мирному использованию косми­ ческого пространства с Правовым подкомитетом, в котором происходит основной процесс разработки норм международ­ ного космического права.

Международное космическое право создается междуна­ родным сообществом в целом, но решающая роль принадле­ жит космическим державам, которые взяли на себя обяза­ тельства делиться результатами с другими странами.

Космическое пространство является открытым между­ народным пространством. Это пространство не подлежит на­ циональному присвоению каким бы то ни было образом (вклю­ чая Луну и другие небесные тела, которые используются исключительно в мирных целях, запрещающие создание на

1055

АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫИ УКАЗАТЕЛЬ

1057

1058

1059

1060