1.2 Нормативно-правовое обеспечение прав детей

В Законе России "Об охране детства" сказано, что все дети на территории России. Независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения или состояния здоровья и рождения детей и их родителей (или лиц, их заменяющих) или любых других обстоятельств, имеют равные права и свободы. [10, c.14]. Охрана детства, согласно Закону, - это система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение полноценной жизни, всестороннего воспитания и развития ребенка и защиты его прав. [10, с.13] Соответственно, социально-правовая защита должен обеспечить охрану детства на должном уровне, а эффективность этой работы повысится в результате ее технологизации.

Технологизация социально-правовой защиты детей направлена ​​на обеспечение прежде всего их правовой компетентности. Правовая компетентность ребенка, согласно Т.Александровой, охватывает:

- Знание действующего законодательства, правил и норм поведения в обществе;

- Правовую культуру личности ее отношение к праву и правовой

системы, ее убеждения, ценности, идеалы, позволяющие ей регулировать

свои действия в соответствии с действующими законами;

- Правовую активность, готовность личности к полезной деятельности в сфере правового регулирования, умение разносторонне рассматривать и решать правовые проблемы, отстаивать собственное мнение, знать и использовать на практике механизмы защиты прав и свобод человека;

- Правовые навыки и умения (навыки использования полученных правовых знаний при решении реальных жизненных проблем). [11, с.4]

1.2.1 Конвенция оон о правах ребенка

"Мировой конституцией прав ребенка" называют Конвенцию о правах ребенка, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. С тех пор Конвенцию ратифицировали правительства всех стран, за исключением Сомали и США.

Конвенция - документ высокого международного уровня, который имеет большую обязательную силу для тех государств, которые ратифицировали. Необходимость охранять ребенка также была предусмотрена в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года. Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., в документах. Специализированных учреждений ООН, таких как МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ.

Нормы Конвенции о правах ребенка действуют как составного национального законодательства России с 12 декабря 1993 года, Конвенции означает, что правительства обязуются обеспечить ребенку рост в безопасных и благоприятных условиях, имея доступ к высококачественному образованию и здравоохранения, а также высокий уровень жизни.

Это означает, что правительства соглашаются защищать детей от дискриминации, сексуальной, коммерческой эксплуатации, насилия и особенно заботиться о детях-сиротах и ​​беженцев. [12, с.1-3].

Конвенция ООН о правах ребенка, признала ребенка субъектом права, а ее интересы приоритетными перед потребностями общества, она конкретизирует, углубляет положения Декларации прав ребенка.

Положения Конвенции можно свести к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей на: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества (Конституция). При этом в Конвенции заложены два целевозлагающей принципы:

- Ребенок является самостоятельным субъектом права, поэтому охватывая весь комплекс общественных, политических, экономических, социальных и культурных прав человека, Конвенция одновременно определяет, что реализация одного права не отделимы от реализации других;

- Приоритетность интересов детей перед потребностями семьи, общества, религии. Свобода, необходимая ребенку для развития своих интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только здоровье и безопасной среды, которые соответствуют уровню по нормам здравоохранения, обеспечению нормами питания, одежды и жилья, но и предоставление всего этого в первую очередь [6, с330-332].

Одновременно в этом документе зафиксированы личные, социальные, культурные и политические права ребенка. К личным относятся права: на жизнь, на имя, на приобретение гражданства, на заботу со стороны родителей. На сохранение своей индивидуальности, право заслушанным в ходе любого разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, право на свободу совести и религии, право на личную и семейную жизнь, на неприкосновенность жилища; тайну кориспонденции, право пользоваться самыми услугами системы здравоохранения; благами социального обеспечения, на уровень жизни, необходимый для ее развития, на образование, на отдых, на личную защиту от похищений и продажи , от физических форм эксплуатации, физического и психического насилия, участия в военных действиях, право на принятие государством всех необходимых мер по содействию физическому, психическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, которая стала жертвой злоупотреблений или преступления [9, с.19-25].

Целью настоящей Конвенции является установление стандартов для защиты детей от пренебрежения и образ, с которыми они сталкиваются в определенной мере ежедневно во всех странах. В ней принимаются во внимание культурные, политические и экономические особенности государств, является очень важным фактором. На первом плане в этом документе стоят права ребенка. Права, изложенные в Конвенции, условно можно разделить на три части.

Обеспечение: право владеть определенными вещами, получать определенные услуги и иметь доступ к ним (речь идет об имени и гражданстве, медицинский уход, образование, отдых и игры, забота инвалидами, сиротами и беженцами).

Защита: право быть защищенным от действий, наносящих вред ребенку (например: от развода с родителями, привлечение к военным действиям, коммерческой, экономической или сексуальной эксплуатации, физического или психического издевательства и т.п.).

Участие: Ребенок имеет право быть услышанной, когда принимаются решения, касающиеся его жизни. Подрастая, ребенок должен иметь все больше возможностей участвовать в жизни общества, готовиться к самостоятельной жизни, пользоваться правами свободы мысли и слова, выбора культуры, религии и языка.

Конвенция предоставляет точки отсчета, с помощью которых можно измерять эффективность усилий различных стран по улучшению жизни детей. Каждые пять лет правительства должны отчитываться перед Комитетом ООН по правам ребенка.

Согласно ст.43 Конвенции о правах ребенка такой Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими моральными качествами и выдающейся компетенцией в области, которые охватывает Конвенция. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами-участниками. [12, с.24]

Каждое государство-участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан. Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций.

Согласно ст.44 государства-участники обязуются представлять Комитету через Генерального секретаря ООН доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:

-В течение двух лет после вступления в силу этой Конвенциии для соответствующего государства-участника;

-В дальнейшем через пять лет. [12, с.26]

Члены Комитета оценивают их успехи, встречаются с представителями правительства и прислушиваются к мнению негосударственных организаций (НГО) перед тем, как дать рекомендации по совершенствованию работы в каждой стране.

В целях содействия осуществлению конвенции и международному сотрудничеству таких организаций, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) поощряются к предоставлению консультаций Комитета и имеют разрешение на посещение его заседаний.

Они могут предоставлять Комитету соответствующую информацию и их могут приглашать к предоставлению консультаций относительно оптимального выполнения Конвенции, вместе с представителями других организаций, признанных компетентными, - в том числе, других органов ООН и НПО, имеющие статус консультантов ООН.

В разных странах и регионах мира Конвенция ООН о правах ребенка выполняется по-разному с учетом особенностей и менталитета каждого государства. Но объединяет все государства по отношению к детям - уважение к ребенку, его права и интересы, забота и любовь. [8, с.119]