- •Учебно-методический комплекс Административное право
- •С о д е р ж а н и е
- •I. Рабочая программа
- •1. Цели и задачи изучения дисциплины;требования к уровню освоения дисциплины
- •ПрОфессиональные компетенции выпускника
- •3.Учебный план подготовки
- •3.1. Объем и виды работы студентов, текущий контроль и промежуточная аттестация
- •3.2. Распределение часов по темам и видам
- •Содержание курса
- •Раздел 2. Субъекты административно-правовых отношений
- •Тема 8. Методы управленческой деятельности органов исполнительной власти
- •Тема 9. Специальные административно-правовые режимы
- •Тема 10. Административный процесс
- •Тема 11. Обеспечение законности в государственном управлении
- •Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Тема 12. Административная ответственность
- •Тема 13. Административное правонарушение
- •Тема 14. Административные наказания
- •Тема 15. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
- •Тема 16. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Особенная часть
- •Раздел 5. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах государственного управления
- •Тема 17. Административно-правовые основы обеспечения безопасности в России
- •Тема 18. Государственное управление в социально-политической сфере деятельности
- •Тема 19. Государственное регулирование в социально-культурной сфере деятельности
- •Тема 20. Государственное регулирование в сфере экономики
- •Тема 21. Административно – правовое регулирование в сфере межотраслевого управления
- •Раздел 11.Субъекты административно-правовых отношений
- •Список дополнительной литератуы
- •Раздел 111. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти
- •Список дополнительной литератуы
- •Раздел 4. Административная ответственность и административное правонарушение
- •Список дополнительной литератуы
- •Раздел 5. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах государственного управления
- •Список дополнительной литератуы
- •6. Тематика курсовых работ и рефератов
- •7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины Основная
- •Дополнительная
- •Атаманчук, г. В. Теория государственного управления. М., 2004.
- •Бахрах, д. Н. Конфискация как мера административной ответственности // Административное право и процесс. 2008. № 4.
- •Васильева, л. Н. Комментарий к Федеральному закону «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (постатейный). М.: зао «Юстицинформ», 2006.
- •Глазунова, н. И. Государственное (административное) управление: учебник / Гос. Ун-т управления. М.: Проспект, 2006.
- •7.2. Информационное обеспечение
- •7.3. Методические рекомендации студентам.
- •7.3.1. Общие требования
- •7.3.2. По самостоятельной работе
- •7.3.3. По курсовым работам
- •7.4. Методические рекомендации преподавателю
- •7.5. Тезисы лекций
- •Раздел 1. Введение в курс «административноЕ право»
- •1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •3. Рассматривая административное право как отрасль российского права следует выяснить понятие предмета, метода и системы данной отрасли права
- •Раздел 2. Субъекты административно-правовых отношений
- •1. Административно-правовой статус граждан России
- •Раздел 3 Формы и методы управленческой деятельности органов исполнительной власти
- •Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Раздел 5. Государственное управление в социально-политической сфере деятельности
- •Раздел 6. Государственное регулирование в социально-культурной сфере деятельности
- •Раздел 7. Основы государственного управления в сфере экономической деятельности
- •II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации
- •1. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по всему курсу
Раздел 6. Государственное регулирование в социально-культурной сфере деятельности
План лекции
1.Государственное регулирование в сфере образования и науки.
2. Правовые основы управления культурой.
3.Правовые основы управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан.
1. Образование - целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся определенных государством образовательных уровней. Российской Федерации устанавливаются следующие уровни образования
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни образования: основное общее образование, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование (бакалавриат, специалитет, магистратура), послевузовское профессиональное образование.
Данные уровни образования могут быть достигнуты в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях..
Федеральным органом
Исполнительной власти, осуществляющим организацию управления в рассматриваемой сфере деятельности является Министерство образования и науки РФ. Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а именно:
- разрабатывает федеральные государственные образовательные стандарты для всех уровней образования;
- устанавливает перечень профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональное образование;
- утверждает федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию при осуществлении образовательного процесса;
- определяет порядок приема во все образовательные учреждения и т.д.
Министерство координирует деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, которая выполняет комплекс функций по контролю за организацией образовательного процесса во всех образовательных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
Существенную роль в управлении образованием играют другие федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых имеются образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития, МИД и др.).
К органам управления в сфере образования относятся также органы исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, которым в соответствии с Конституцией РФ переданы некоторые полномочия в данной области.
2. Культура – как особый вид творческой деятельности включает сохранение, создание, распространение, освоение культурных ценностей. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни общества и пользование культурными учреждениями. Государство при этом гарантирует каждому свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества.
Конституция РФ вопросы культуры отнесены к совместному ведению России и ее субъектов.
Важное место в системе органов управления культурой занимает Министерство культуры РФ, которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав.
К компетенции министерства относятся:
- разработка и реализация федеральных целевых программ развития культуры и искусства, в том числе кинематографии;
- определяет порядок формирования музейного фонда РФ, а также порядок деятельности музеев, перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу их из РФ;
- ведет единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры народов ) РФ;
- осуществляет функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.
Министерство координирует деятельность Федерального архивного агентства.
В субъектах РФ действуют органы управления различных организационно-правовых форм (министерства, департаменты, управления), к ведению которых относятся осуществление федеральной политики в области культуры, разработка на ее основе и реализация региональных программ сохранения и развития культуры, финансовое и материально -техническое обеспечение, создание, реорганизация и ликвидация учреждений культуры, информационное обеспечение культурной деятельности и т.д.
Органы местного самоуправления организуют на своей территории библиотечное обслуживание населения, создают условия для организации досуга обеспечения жителей услугами организаций культуры, формируют фонды развития культуры и принимают нормативы финансирования культуры и т.д.
3. Охрана здоровья граждан – важнейшая задача государства. Охрана здоровья представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психологического здоровья человека, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Федеральным органом исполнительной власти в данной сфере является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое. Призвано обеспечить разработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области здравоохранения, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия, медико-биологической оценки воздействия на организм человека опасных факторов физической и химической природы, курортного дела.
Министерство координирует и контролирует деятельность:
- Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения;
-Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
-Федеральная служба по труду и занятости;
- Федерального медико-биологического агентства;
-Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Общие вопросы здравоохранения находятся в совместном ведении России и ее субъектов. В этой связи в регионах создана своя система органов управления данной сферой деятельности, которая отличается многообразием. Аналогичным образом построена данная деятельность на уровне органов местного самоуправления.