Тема 4. Бюджетное право российской федерации

Занятие 1

1. Понятие бюджетного права. Бюджетное законодательство.

2. Понятие бюджета и понятие казны, их соотношение. Бюджет РФ, субъектов РФ, местные бюджеты муниципальных образований. Понятие консолидированного бюджета.

3. Бюджетное устройство, принципы бюджетного устройства. Бюджетная классификация.

4. Основные понятия бюджетного законодательства (ст. 6 БК РФ).

5. Фонды, выделяемые в составе федерального бюджета.

7. Межбюджетные трансферты и их виды. Взаимоотношения между бюджетами РФ, субъектов РФ и местными бюджетами муниципальных образований.

Занятие 2

1. Бюджетные права (компетенция) РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, их различия и сходства.

2. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса в РФ. Участники бюджетного процесса.

3. Составление проекта бюджета РФ.

4. Рассмотрение и утверждение бюджета РФ.

5. Исполнение бюджета РФ.

6. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета РФ.

7. Временная финансовая администрация в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Занятие 3

1. Государственные и муниципальные доходы, правовое регулирование их источников.

2. Виды государственных и муниципальных доходов. Источники формирования доходов бюджетов.

3. Государственные и муниципальные расходы, их правовое регулирование и виды.

4. Резервные фонды бюджетов.

5. Государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС), источники их формирования, порядок взимания страховых взносов.

7. Порядок исполнения судебных актов о наложении взыскания на средства бюджетов.

Занятие 4

1. Государственный и муниципальный кредит: понятие и источники правового регулирования.

2. Государственный и муниципальный долг. Формы управления государственным долгом.

3. Бюджетные правонарушения и ответственность за их совершение, установленная БК РФ, КоАП РФ и УК РФ.

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Финансовое право: Учебник / Кол. авт.; отв. Е.М. Ашмарина, С.О. Шохин.-М.: ООО «Издательство «Элит», 2009.

2. Конституция Российской Федерации от 25.12.2003 г. // "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

3. ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712.

4. Бюджетный кодекс РФ: ФЗ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

5. ФЗ «О счётной палате РФ» от 11.01.1995 г. // "Российская газета", N 9 - 10, 14.01.1995.

6. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

7. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

8. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // "Российская газета", N 232, 04.12.2009 (Закон), "Российская газета", N 238, 11.12.2009 (приложения).

9. ФЗ о федеральном бюджете на текущий год.

10. Бюджетное послание Президента РФ на текущий год.

11. ФЗ об исполнении федерального бюджета на текущий год.

12. Положение о Федеральном казначействе. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 // "Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4908.

13. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК РФ» от 22.06.2006 г. № 23 // Вестник ВАС РФ, 2006 г. № 8.

14. Махмутова Э.Х. Государственный кредит в РФ. Проблемы правового регулирования и перспективы развития. Монография. - М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2004. - 160 с.

15. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина и др.; под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2009. 576 с. // Справочная правовая система «Консультант плюс».

16. Налоговый кодекс РФ. Часть первая. ФЗ от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

17. Налоговый кодекс Российской РФ Часть вторая. ФЗ от 05.08.2000 N 117-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

18. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов местного самоуправления в РФ» от 06.10.1999 № 184-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.

19. ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ // "Парламентская газета", N 19, 26.01.2002.

20. Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ в ред. от 17.07.2009 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Российская газета", N 158, 25.07.2008.

21. Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29.07.1998 № 136-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3814.

22. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах / под. рд. А.Н. Козырина. М., 2002 г.

23. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"// "Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105.

24. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 14.07.1997, N 28, ст. 3450.

25. Постановление правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве финансов РФ» от 30.06.2004 г. № 329 // "Российская газета", N 162, 31.07.2004.

26. Постановление Правительства РФ от 05.06.2003 N 328 "Об утверждении Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах Федерального казначейства"// Собрание законодательства РФ", 09.06.2003, N 23, ст. 224.

27. Распоряжение Президента РФ от 16.09.1997 N 378-рп "О присоединении Российской Федерации к деятельности Парижского клуба кредиторов в качестве государства — участника" // "Российская газета", N 181, 18.09.1997.

28. Крохина Ю.А. Государственный долг Российской Федерации в условиях финансового кризиса: вопросы аудита эффективности // Финансовое право. 2010. N 3. С. 17 - 20.// Справочная правовая система «Консультант плюс».

29. Покачалова Е.В. Публичный долг (кредит) в системе российского финансового права как отраслевой юридической науки и учебной дисциплины: исторические и современные аспекты преподавания. "Финансовое право", 2009, N 2 // Справочная правовая система «Консультант плюс».

30. Можарова М.Е.К вопросу о правовом регулировании государственного кредита "Журнал российского права", 2008, N 10 // Справочная правовая система «Консультант плюс».

31. Кисурина Л.Г. Кредиты и займы // Экономико-правовой бюллетень. 2008. N 4. 160 с. // Справочная правовая система «Консультант плюс».

32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. "Право и экономика", 2009, N 2 // Справочная правовая система «Консультант плюс».

33. Публичные финансы Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию / А.Н. Евдокимов, М.В. Тулупова, Е.А. Фуфурин и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2007. 177 с. // Справочная правовая система «Консультант плюс».