- •Часть I
- •Введение
- •Глава 1. Рабовладельческие государства на территории нашей страны § 1. Государство и право Урарту (IX — VI вв. До н.Э.)
- •§ 2. Государство и право Закавказья и Средней Азии (середина I тыс. До н. Э. — IV в. Н.Э.)
- •§ 3. Государственные образования в Причерноморье (viIв. До н.Э. — IV в. Н.Э.)
- •Глава 2. Государство и право Закавказья и Средней Азии в период раннего феодализма (IV — начало хш в.) § 1. Закавказье
- •§ 2. Средняя Азия
- •Глава 3. Политические образования периода формирования феодализма в европейской части страны
- •Глава 4. Древнерусское государство и право (IX—хп вв.) § 1. Возникновение Древнерусского государства
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Правовая система
- •Глава 5. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (хп — XIV вв.)
- •§ 1. Владимиро-Суздальское княжество
- •§ 2. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •§ 3. Галицко-Волынское княжество
- •Глава 6. Монголо-татарские государства на территории нашей страны (хiii—XV вв.) § 1. Возникновение империи Чингиз-хана
- •§ 2. Государство Чагатая
- •§ 3. Государство Хулагидов
- •§ 4. Золотая Орда
- •Глава 7. Образование Русского централизованного государства и его правовой системы (XIV — начало XVI в.) § 1. Предпосылки образования
- •§ 2. Формирование Русского централизованного многонационального государства
- •§ 3. Общественный строй
- •§ 4. Политический строй
- •§ 5. Право
- •Глава 8. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI — середина viIв.)
- •§ 1. Общественный строй
- •§ 2. Государственный строй
- •§ 3. Развитие права
- •Глава 9. Великое княжество Литовское (хш в. —1569 г.) § 1. Образование и развитие Великого княжества Литовского
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Право
- •Глава 10. Общественно-политический строй и право Украины (середина XVII — хviii в.) § 1. Общественно-политический строй Украины накануне освободительной войны 1648 —1654 гг.
- •§ 2. Народно-освободительная война и борьба за создание Украинского государства
- •§ 3. Воссоединение Украины с Россией
- •§ 4. Государственный строй Украины во второй половине xviIи XVIII в.
- •§ 5. Право Украины
- •Глава 11. Государство и право Молдавии (XIV — начало XIX в.) § 1. Образование Молдавского государства и основные этапы его истории
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Основные черты права
- •Глава 12. Государство и право на территории Латвии и Эстонии (XI — xviiIвв.) § 1. Возникновение государственности в центральной Прибалтике
- •§ 2. Государство и право Ливонии (хш — середина XVI в.)
- •§ 3. Курляндское герцогство
- •Глава 13. Закавказские и среднеазиатские государства (XIV — середина XIX в.) § 1. Закавказские государства
- •§ 2. Среднеазиатские государства
- •Глава 14. Государство и право Казахстана (XV—XIX вв.) § 1. Образование Казахских ханств
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Право
- •Глава 15. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII — XVIII в.) § 1. Переход к абсолютизму в России
- •§ 2. Развитие общественного строя
- •§ 3. Политический строй
- •§ 4. Правовая система
- •Глава 16. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)
- •§ 1. Развитие общественного строя
- •§ 2. Развитие формы государственного единства
- •§ 3. Изменения в государственном механизме
- •§ 4. Систематизация российского законодательства
- •Глава 17. Государство и право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.) § 1. Отмена крепостного права
- •§ 2. Изменения в общественном строе
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Основные моменты развития права
- •Глава 18. Государство и право в период первой российской революции и после нее § 1. Первая российская революция и ее последствия
- •§ 2. Общественный строй
- •§ 3. Государственный строй
- •§ 4. Право
- •Глава 19. Государство и право России в период Первой мировой войны (1914—1917 гг.)
- •§ 1. Общественный строй
- •§ 2. Изменения в государственном аппарате
- •§ 3. Право
- •Глава 20. Государство и право в период Февральской революции (февраль — октябрь 1917 г.)
- •§ 1. Государственный строй
- •§ 2. Право
- •§ 3. Возрождение Советов
- •Заключение
- •Литература
§ 2. Развитие формы государственного единства
Внутреннее развитие России проходило в сложной и противоречивой международной обстановке, в которой успехи Российской империи сменялись неудачами. Тем не менее, общим итогом внешнеполитических усилий России явилось заметное расширение ее территории не только по размерам, но и по характеру присоединенных районов. В общем территория Российской империи увеличилась примерно на 20%, а население достигло 70 млн. человек. В первой половине XIXв. изменились западная, южная и юго-восточная границы России.
Начатая в 1808 г. война с давним соперником России Швецией завершилась в 1809 г. подписанием мира в Фридрихсгаме, по которому к России отошла Финляндия. Это существенно укрепило позиции России на Балтийском море, прикрыло ее столицу, на протяжении столетия стоявшую по существу на границе империи.
Война с другим давним противником России, Турцией, закончилась в мае 1812г., как раз накануне нападения на Россию Наполеона, Бухарестским договором, по которому к России отходили Бессарабия и участок Черноморского побережья Кавказа с городом Сухуми. Присоединение Бессарабии к Российской империи не означало воссоединение в ее пределах всего молдавского народа: часть его осталась за Прутом.
По решению Венского конгресса, завершившего победу над Наполеоном, большая часть Герцогства Варшавского, созданного императором французов из отобранных у Пруссии польских земель, была передана России. Еще раньше, по Тильзитскому договору Александра I с Наполеоном, к России отошла от Пруссии польская Белосток-ская область.
Расширились пределы Российской империи и на Кавказе. Еще в 1783 г. по Георгиевскому трактату Восточная Грузия перешла под покровительство России. Однако Россия не смогла уберечь ее от персидского завоевания в 1795 г. В самом начале XIX в. карталино-кахетинский царь Георгий XII, подобно его отцу Ираклию II, добивается вновь включения Восточной Грузии в состав России. Вслед за тем к Российской империи была присоединена и Западная Грузия: в 1804 г. — Мегрелия и Имеретия, а в 1810 г. — Гурия.
В начале XIX в. к России по Гюлистанскому договору был присоединен также Северный Азербайджан. В 1828 г. были присоединены Эриванское и Нахичеванское ханства, из которых затем была образована Армянская область.
В первой половине XIX в. в состав Российской империи вошел весь Казахстан.
Сложившаяся ранее тенденция к инкорпорации присоединенных земель продолжала развиваться. Тем не менее, существовали районы, имевшие особый правовой статус, причем достаточно вольный. Особый правовой статус этих районов складывался, разумеется, в феодальных формах.
Широкое самоуправление имела в составе Российской империи Финляндия. Став частью России, она не только ничего не потеряла, но и впервые в своей истории приобрела государственность, хотя и с определенными ограничениями. Эти льготы были обусловлены исторической обстановкой, в которой произошло присоединение и дальнейшее ее развитие. Финляндия вошла в состав России не без поддержки определенных кругов финского общества, компенсацией за что и стало самоуправление. Царское правительство не хотело иметь под боком у столицы очаг недовольства. Наоборот, оно было заинтересовано в том, чтобы подходы к Петербургу с запада и северо-запада охранялись в спокойных условиях. Кроме того, самоуправление Финляндии не было источником особого беспокойства для царизма, этот край не причинял царскому правительству столько хлопот, как, скажем, Польша или Кавказ. Существовало и определенное давление на царя западноевропейских кругов.
Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государствоведами. Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибутами государственности. Она официально именовалась Великим княжеством, имела органы власти, в том числе и сейм, правда, не собиравшийся с 1809 по 1863 г. В Финляндии была независимая от России судебная и правовая системы. В 1813 г. был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил. Конечно, титул великого князя финляндского перешел к императору России, а в Финляндии его особу представлял генерал-губернатор. Больше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классически феодальную систему персональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смогла с выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811 г была восстановлена таможенная граница, создавшая льготный режим для финской буржуазии. Эти, как и другие, обстоятельства привели к тому, что экономика Финляндии, особенно ее отсталых восточных районов, в составе Российской империи резко пошла в гору.
Другим национальным районом, обладавшим первоначально широким государственно-правовым статусом, была Польша, получившая после присоединения к России Герцогства Варшавского название Царства Польского. По мнению современных польских исследователей, статус Польши в составе Российской империи после 1815г. можно определить как личную унию.*
* См.: Бардах Ю, Леснодорскии Б., Пиетрчак М. История государства и права Польши. М., 1980. С. 331.
Царство Польское получило конституцию, которой Александр I даже присягнул, что создало своеобразное положение, когда самодержавный в империи монарх стал ограниченным в ее части. Конституция Царства Польского была более либеральной, чем конституция Герцогства Варшавского, дарованная ему Наполеоном. Она вообще была наиболее либеральной из конституций тогдашней Европы. В Центральной Европе Польша была единственным государством, обладавшим парламентом, избираемым прямыми выборами всеми общественными классами, хотя и с незначительным участием крестьян. В Царстве Польском была сохранена своя армия, в качестве официального государственного языка выступал польский, органы власти формировались, как правило, из поляков. Существовал герб Царства Польского, католическая религия была объявлена пользующейся «особым покровительством правительства». Сохранилось гражданское законодательство, введенное в Герцогстве Варшавском в 1808 г., по образцу кодекса Наполеона.
Правда, на практике отнюдь не все положения польской конституции соблюдались, что явилось одной из причин восстания 1830 — 1831 гг. Однако восстание привело к потере и существовавших вольностей. Уния сменилась инкорпорацией. Был упразднен сейм. Правовое положение края стало определяться Органическим статутом, изданным Николаем I в 1832 г. Из государства Царство Польское превратилось в провинцию, даже ее административное деление было в конце концов изменено: вместо воеводств были учреждены губернии (1857г.).*
* Там же. С. 350.
Прибалтика была инкорпорирована еще в предыдущем веке. В данный период она делилась на три губернии — Эстляндскую, Лифляндскую и Курляндскую, объединенные одним генерал-губернаторством. Управление Остзейским краем строилось на общеимперских началах, однако, здесь были и свои особенности, преимущественно в организации сословного управления и суда. Для Прибалтики был издан даже свод местных узаконении, гарантирующий древние привилегии дворянству, мещанству, духовенству.
Включение молдавских земель в состав Российской империи, присоединение к ней большей части молдавского народа не привели, однако, в это время к воссозданию молдавской государственности. Больше того, молдавские земли были разделены между разными административными единицами, а молдавское население было смешано в одной единице с инонациональным. Границы административных единиц сложились по историческому (очередность присоединения) и географическому принципу.
Тем не менее Бессарабия, где проживало компактное большинство молдаван, получила особый правовой статус. Этот статус не предполагал элементов государственности, но местное население, разумеется феодалы, получило определенные права в управлении краем.
Финляндия, Польша и другие западные районы империи, будучи включенными в нее, не стали тем не менее колониями России. По своему экономическому развитию они стояли на одном уровне с Центральной Россией, и их экономика продолжала успешно развиваться в составе империи. Переселение шло не на вновь присоединенные территории из метрополии, а как раз наоборот — из Прибалтики и Белоруссии на восток, в глубь России. Западные районы империи стали не сырьевой, а наоборот, промышленной базой страны.
По-другому дело обстояло на востоке и юго-востоке империи. С завершением вхождения Закавказья в Российскую империю существовавшая здесь ранее государственность была постепенно упразднена. Уже в 1801 — 1802 гг. было упразднено Карталино-Кахетинское царство и из его территории образована Грузинская губерния. В 1810 г. было упразднено Имеретинское царство, а в 1829 г. — Гурийское княжество. Некоторые мелкие феодальные владения в Грузии сохранились, однако, до самого конца периода (до 1857 г. — Мегрелия, до 1858 г. — Сванетское княжество). Управление Грузией было вверено командиру отдельного Кавказского корпуса, который одновременно был «главноуправляющим Грузии». Непосредственное управление Грузией было сосредоточено в Верховном грузинском правлении, во главе которого стоял царский генерал, он же — помощник главнокомандующего по гражданскому управлению.
Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась. Его территория после перехода в состав России была разделена на провинции, а последние — на магалы. Однако магальное управление возглавлялось чиновниками из местных феодалов (во главе провинции стояли русские чиновники). Правда, первоначально и в Азербайджане, подобно Грузии, сохранялись мелкие феодальные владения. Но уже в 1804 — 1806 гг., в ходе присоединения, были ликвидированы Ганджинское, Бакинское и Кубинское ханства. Позднее были упразднены ханства, признавшие сюзеренитет русского царя: в 1819 г. — Шекинское, в 1820 г.— Ширванское, в 1822 г.— Карабахское, в 1826 г.—Талышское.
Сходные процессы проходили и в Казахстане. Однако в силу значительно меньшей развитости этого района они шли медленнее. Сказались, конечно, и необъятные просторы казахских степей, и их большая отдаленность от центра империи.
Процесс добровольного присоединения Казахстана к России, начатый еще в XVIII в., завершился в данный период переходом Старшего жуза под сюзеренитет русского царя. Уже в XVIII в. отношения Казахстана с Российской империей строились как типично феодальные отношения сюзеренитета-вассалитета. Правда, современные казахские исследователи видят здесь и протекторат.* Однако вряд ли в это время можно говорить о протекторате, свойственном более развитым, буржуазным империям.
* История государства и права Казахской ССР. Ч. 1. С. 88.
Со временем власть казахских ханов все более слабеет. Устанавливается порядок, по которому ханы, избранные местными султанами, должны утверждаться российским правительством. А царь утверждает только угодных ему, т. е. более покорных лиц. В XIX в. ханская власть вообще упраздняется. Казахстан включается в общую систему управления империи, хотя сохраняет свои существенные особенности, связанные с кочевым хозяйством и родоплеменной организацией. При этом единого статуса для разньк районов Казахстана установлено не было, западные и восточные его области управлялись на основе различных специальных законов (Устав о сибирских киргизах 1822 г.. Положение об управлении оренбургскими казахами 1844 г. и др.).
Таким образом, в развитии формы государственного единства в данный период можно отметить две взаимосвязанные тенденции: тенденцию к усложнению, вызванную расширением территории империи, и тенденцию к упрощению, обусловленную политикой царизма на укрепление централизации, единообразия и в определенной мере русификации национальных окраин. При этом архаичные, чисто феодальные формы государственного единства (сюзеренитет-вассалитет, личная уния) сменяются свойственными буржуазному государству отношениями административной инкорпорации, унитаризма, хотя процесс этот не будет доведен до конца.