Тема № 1. Таможенное дело и таможенная политика России: история и современность

Вопросы:

1. История таможенного дела и таможенной политики России.

2. Понятие таможенной политики России, её цели, виды, методы и принципы осуществления.

3. Понятие, сущность таможенного регулирования, структура и цели таможенного дела. Краткая характеристика элементов таможенного дела.

4. Таможенная терминология.

Вопрос 1. История таможенного дела и таможенной политики России.

Вопрос 2. Понятие таможенной политики России, её цели, виды, методы и принципы осуществления.

Элементом как внешней, так и внутренней поли­тики государства является таможенная политика, представляющая собой комплекс политико-правовых, экономических, организационных и иных мер государственного регулирования внешней торговли, а также мер по защите национальной экономики и ре­шению ее фискальных задач.

Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образует механизм таможенной политики государства.

Таможенная политика реализуется посредством разумного сочетания политики протекционизма, на­правленной на защиту отечественного производите­ля от иностранной конкуренции и политики фритре­дерства (свободной торговли), направленной на рас­ширение внешнеторгового оборота страны и повыше­ние уровня международного разделения труда.

Протекционизм предусматривает увеличение уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок иностранных товаров, результатом чего явля­ется сокращение импорта в страну и, следовательно, ограничение иностранной конкуренции. Протекционизм бывает жестким, умеренным, минимальным. Селективный (направлен против отдельных товаров или стран), отраслевой (защищает определенные отрасли народного хозяйства), коллективный (проводится группой стран), скрыты (методы внутренней экономической политики – внутренние налоги, субсидирование)

Политика свободной торговли (фритредерство) до­стигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин либо их полной отмены. Фритредерство — политика временная, зачастую просто вынужденная, необходимая в тех случаях, когда, на­пример, важно удовлетворить внутренний спрос за счет импортных товаров.

В современной ситуации таможенная политика призвана обеспечить «тонкую» настройку всего ме­ханизма регулирования импорта и экспорта на всех уровнях управления, нацелить его на интересы оте­чественного производства, не нарушая правил, при­знанных мировым торговым сообществом.

Основа таможенной политики проявляется в та­моженно-тарифном законодательстве, создании и организации та­моженных союзов, таможенных конвенций, свобод­ных таможенных зон и т. д.

В России цели таможенной политики определяются Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Феде­рации в соответствии с Таможенным кодексом РФ и другими источниками таможенного законодательства.

Целями таможенной политики в отношении таможенно-тарифного регулирования (ст. 1 Закона о Таможенном тарифе РФ) являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условия для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

Законодательно российское законодательство не содержит определения таможенной политики, но существует нормативное определение торговой политики.