1.3. Источники семейного права рф.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации ( ст.72 п.к) семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К источникам семейного права, в первую очередь , относится Конституция РФ, основной же кодифицированный источник – Семейный кодекс РФ (далее СК РФ)( вступил в силу с 01 марта 1996 года, с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 30.11.2011 года) , нормы которого применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие, т.е. с 01.03.1996 года. Однако, для некоторых правовых норм содержащихся в СК РФ определены иные сроки введения их в действие. Так статьей 169 СК РФ установлено , что ст. 25 СК РФ, устанавливающая момент прекращения брака при расторжении брака в суде, применяется при расторжении брака в суде после 01 мая 1996 года, судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ вводится в действие после внесения соответствующих изменений в гражданско-процессуальное законодательство.
С введением в действие СК РФ утратил силу Кодекс о браке семье РСФСР ( утвержден ВС РСФСР 30.07.1969 года) , тем не менее некоторые его положения применяются судом и в настоящее время при разрешении споров , связанных с установлением отцовства в судебном порядке, оспариванием отцовства, если ребенок рожден до 01.03.1996 г (например, ст. 48 КОБС РСФСР).
К источникам семейного права ( п.2 ст.3 СК РФ) относятся также принимаемые в соответствии с Семейным кодексом федеральные законы. Например, Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (ред. от 17.12.2009 г.), Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"(ред. от 30.12.2008 г.) , Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ред. от 18.07.2009 г.) и другие. Кроме того, нормы регулирующие семейные отношения содержатся и в нормативных актах иной отраслевой принадлежности, например Федеральный закон от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» . (ред. от 05.04.2010 г.), Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. 138-ФЗ (ред. от 30.04.2010 г.), Федеральный закон от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
К подзаконным нормативным актам , содержащим нормы семейного права относятся Указы Президента и Постановления Правительства РФ, например, Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (с изм. от 19.03.2001 г.) Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 654(ред. от 22.04.2009)"О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением". Постановления Правительства , как правило , принимаются в предусмотренных Семейным кодексом случаях (см. например п.2 ст. 151 СК РФ), а также во исполнение иных федеральных законов и не должны им противоречить.
В актах федеральных органов исполнительной власти так же содержатся нормы, регулирующие семейные отношения, хотя такие нормативные акты и не упоминаются в Семейном Кодексе. Например, Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332"О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями".
В силу того , что семейные отношения относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов к источникам семейного права относятся также и законы субъектов РФ , призванные регулировать отношения , отнесенные к ведению субъектов ( например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших возраста 16 лет, вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения) , либо не урегулированные на федеральном уровне. Например, Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N 175-ОЗ "Об опеке и попечительстве в Новосибирской области" (ред. от 07.12.2009 г.). Действие актов субъектов распространяется только на подведомственную территорию и не должны противоречить федеральным законам. Так, законом субъекта не может быть снижен общий брачный возраст, т.к. ст. 13 СК РФ устанавливает брачный возраст на территории России- 18 лет, но может быть разрешено вступление в брак до достижения 16 лет при наличии особых обстоятельств.
Судебная практика ( Постановления Пленума Верховного суда РФ, решения высших судебных инстанций) в Российской Федерации не отнесены к источникам права, но имеют важное практическое значение как акты официального толкования законодательства. Перечислим, наиболее важные: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15"О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (ред. от 06.02.2007г.), Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (ред. от 06.02.2007),93. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г.N9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (ред. от 06.02.2007), Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" .
Наряду с семейным законодательством семейные отношения регулируются так же и гражданским законодательством. Например, нормы ГК об общей собственности супругов, в отношении брачного договора применяются нормы о действительности сделок, об изменение и расторжении договоров. Если отношение не урегулировано ни нормой семейного законодательства, ни нормой гражданского законодательства применяется аналогия семейного или гражданского закона, но только в том случае если применяемая норма регулирует сходные отношения. Условия, при которых применяется аналогия закона:
а) отсутствие норм семейного права призванных регулировать спорное семейное правоотношение, либо отсутствие соглашения сторон ;
б) отсутствие норм гражданского права, прямо регулирующих эти семейные отношения.
В иных случаях оснований для использования аналогии закона нет. Если же отсутствуют нормы семейного и (или) гражданского права, которые представляется возможным применить в той или иной жизненной ситуации по аналогии как регулирующие сходные отношения, то в таких случаях права и обязанности членов семьи определяются исходя из аналогии права, т.е. из общих начал и принципов семейного или гражданского права, закрепленных ст. 1 СК РФ, ст. 1 ГК РФ. Аналогия права применяется в крайнем случае при невозможности прибегнуть к аналогии закона.
Применение аналогии закона или аналогии права входит в компетенцию суда, а не отдельных членов семьи по их желанию. При этом, принятое по аналогии закона или аналогии права решение суда не должно находиться в противоречии с действующим законодательством РФ и основополагающими принципами российского права.
При отсутствии нормы права применяется аналогия права, в рамках которой правоотношения должны регулироваться на основе принципов гуманности разумности и справедливости.