1. Понятия и признаки государства. Понятие и виды форм государства.

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Признаки государства:

• Выделившая из общества часть обладающая аппаратом принуждения (ФСБ, вооруженные силы, прокуратура).

• Наличие экономической системы, базируется на налогах и др

• Территориальность

• Наличие единой системы права

• Монополия на физическом принуждении

• Наличие специальной символики (флаг, герб, гимн).

Форма государства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

Виды форм государства:

В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на:

• Простая форма (унитарное государство);

• Сложная форма (федерация, конфедерация).

Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.

1. Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;

2. Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру;

3. существует единая конституция на уровне всей страны;

4. Наличие единого гражданства.

Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом.

1. Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам;

2. Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации;

3. и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта;

4. Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть возможность устанавливать собственное гражданство.

2. Формы правления: понятие и виды

Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.

За формами правления все государства разделяют на две больших группы: монархии; республики.

Монархия — это такая форма государственного правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит единоличному главе государства — монарху, обычно получающему эту власть по наследству и пожизненно и передающему ее в порядке наследования.

Виды монархий

1. Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман).

2. Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подчиненные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).

Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

Республика — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Важнейшей чертой республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный или иной невыборный способ передачи власти.

Виды республик

Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может (США, Эквадор).

Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция,ФРГ).

Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны (Украина, Португалия, Франция).

3. Форма гос. устройства: понятия и виды

Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз.

Виды: унитарное и федеративное

1. Унитарное государство — форма территориальной организации, при которой его части являются административно-территориальными единицамии не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. 

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными.

Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

2. Федерация - форма государственного устройства. Представляет сложное (союзное) государство, состоящее из образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие Ф. государственные образования (штаты, земли, провинции) являются ее субъектами и имеют свое собственное административно-территориальное деление.

Виды федераций:

По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:

1. Симметричные(В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом).

2. Aсимметричные(конституционно-правовойстатус субъектов различен).

По особенностям формирования федерации выделяют:

1. Территориальные (При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (например Соединённые Штаты Америки,Германия).

2. Национальные (в национальных — по национальному признаку).

3. Смешанные (В смешанных федерациях формирование идёт по обоим признакам (например Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.)

По способу образования федерации делятся на:

1. Договорные (Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа и выхода государств из состава федерации).

2. Конституционные (Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. Вопреки распространённому заблуждению, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства)

4. Политический режим: понятия и виды

Политический режим — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе. 

Виды политического режима:

1) демократический;

2) террористический.

1. Террористический режим подразделяется на авторитарный и тоталитарный.

Признаки террористического режима:

1) запрет на деятельность демократических партий и организаций;

2) господство одной идеологии в государстве;

3) отсутствие органов власти, формируемых выборным путем;

4) отсутствие демократических прав и свобод;

5) массовый террор и беззаконие в государстве.

Авторитарный режим как разновидность террористического режима характеризуется тем, что он персонифицируется, то есть выражается в лице конкретных правителей, которые олицетворяют диктатуру (например, диктатура Саддама Хусейна в Ираке).

Признаки тоталитарного режима:

1) наличие в государстве одной правящей партии, которая является ядром государственной власти;

2) господство одной идеологии и нетерпимость к идеологическому плюрализму;

3) «культ личности» в обществе, его государственное обеспечение;

4) функционирование административно-командной системы в государстве;

5) бесправие граждан, жесткая регламентация их деятельности;

6) разнузданная социальная демагогия.

2. Признаки демократического режима:

1) свободная деятельность различных партий, объединений, движений, функционирующих в рамках конституции;

2) идеологический плюрализм, то есть наличие в обществе различных идеологических течений, концепций и отсутствие господствующей идеологии;

3) формирование органов государственной власти выборным путем;

4) наличие в обществе демократических прав и свобод, их реальная гарантированность.

5. Понятие и признаки права

Право — это совокупность установленных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Признаки:

1) системность, означающая, что право есть упорядоченная, внутренне согласованная система норм.

2) право есть мера, масштаб свободы и поведения человека. Таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми границами, которые обеспечивают другим членам об­щества пользование этими же правами;

3) нормативность права - означает, что право представлено нормами - правилами поведения, определя­ющими права и обязанности участников регулируемых отноше­ний, их ответственность;

4) государственная обеспеченность, означающая, что создание, реализация, охрана права неразрывно связана с государственной деятельностью.

5) формальная определенность - означающая, что принципы и предписания права характеризуются определенностью, т.е. всег­да содержат определенное указание относительно границ право­мерности поведения их адресатов и находят закрепление в том или ином источнике права (законе, договоре нормативного содержания и т.д.);

6) право есть реально действующая система нормативной ре­гуляции. Право существует, напоминает о себе постольку, по­скольку оно действует, т.е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их практических действиях;

7) право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке при­знаваться недействительным и, следовательно, в этом случае пра­вом не является.

6. Понятие, признаки и структуры норм права.

Правовая норма — первичная ячейка права, в которой заложена самостоятельная программа воздействия на регулируемые отношения и сознание их участников.

Признаки правовой нормы:

• Норма права — правило общего характера, имеет неперсонифицированный характер, обращено ко всему населению или к группе лиц, объединённых одним признаком (например, пенсионерам).

• Норма права всегда обращена в будущее и рассчитана на многократное применение.

• Норма права имеет определённую внутреннюю структуру.

Структура правовой нормы:

• Гипотеза (если…) — элемент юридической нормы, который указывает на условие, при котором эта норма должна осуществляться и на кого распространяется (адресаты,юридические факты).

• Диспозиция (то…) — элемент юридической нормы, который указывает на правило поведения, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений (субъективные праваиобязанностиадресатов).

• Санкция(иначе…) — элемент юридической нормы, который содержит описание неблагоприятных последствий дляправонарушителя, мер государственного принуждения,наказания(мерыюридической ответственности).

7. ИСТОЧНИКИ ПРАВА - формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм.

Виды:

1. Правовой обычай, который в той или иной степени ис­пользуется во всех правовых семьях прошлого и настоящего;

2. Пра­вовой прецедент (судебный и административный), который слу­жит основным источником права в англосаксонской правовой семье;

3. Нормативный акт, имеющий распространение в континен­тальных государствах или романо-германской правовой семье и близких к ней правовых системах, в том числе России;

4. правовая доктрина, довольно широко используемая, например, в англий­ской правовой системе и в некоторых мусульманских государст­вах, где суд при разрешении конкретных дел может ссылаться на труды известных юристов и обосновывать их взглядами прини­маемые судебные решения;

5. нормативный договор, имеющий ши­рокое распространение в таких отраслях права, как: государст­венное, гражданское, аграрное, семейное, трудовое в государствах с развитой рыночной экономикой, и в международном праве;

6. общие принципы права, широко используемые в международном праве и процессуальных отраслях права внутри государства.

9. Конституция РФ как основной закон государства.

Конституция – это высший нормативный правовой актРоссийской Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. УпразднилаСъезд народных депутатов Россиии заменила егоФедеральным собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной думы, избираемой народом.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Как основной закон государства Конституция РФ в отличие от других законодательных актов имеет основополагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества. Конституция закрепляет основы конституционного строя государства, его территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Конституционные нормы – основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан.

Структура

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

13. Правоспособность и дееспособность гражданина. Ограничение дееспособности гражданина. Признание гражданина недееспособным.

Правоспособность – способность иметь права, возникает у гражданина во время рождения и действует до смерти.  

Принято различать три вида правоспособности:

а) общую — вытекает из общего или конституционного статуса личности;

б) отраслевую — предусмотрена нормами конкретных отраслей права;

в) специальную или должностную, профессиональную — вытекает из особенностей правового статуса субъекта права, осуществляющего специфический вид профессиональной деятельности.

Дееспособность граждан (физических лиц) — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Виды дееспособности: полная дееспособность; частичная дееспособность; неполная дееспособность; ограниченная дееспособность.

Кроме того, гражданин может быть недееспособным в случае:

если он не достиг 6 лет; если он признан недееспособным судом по причине психического расстройства.

Полная дееспособность возникает при достижении лицом 18-летнего возраста.

Закон предусматривает два исключения из этого правила.

1. Гражданин приобретает полную дееспособность до достижения им 18-летнего возраста в случае вступления в брак.

2. Гражданин приобретает полную дееспособность в случае эманципации, т.е. объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным.

Частичная дееспособность означает, что гражданин может приобретать, осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности. Все остальные сделки за несовершеннолетних могут совершать только их родители, усыновители, опекуны.

Частичной дееспособностью обладают малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать:

Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего за причиненный им вред несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Неполной дееспособностью обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Лица указанной категории вправе:

самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;

осуществлять авторские и изобретательские права (например, заключать авторские договоры, подавать заявку на патент и т.п.);

вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться таким вкладом.

Остальные сделки несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет совершает сам, но с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителя).

Различают две разновидности ограничений дееспособности.

1. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет: так бывает, когда неправильные действия несовершеннолетнего вредят его развитию и воспитанию (например, при пристрастии к спиртным напиткам и т.п.).

Ограниченная дееспособность состоит в лишении гражданина права совершать сделки (за исключением мелких бытовых), а также права получать и распоряжаться заработком и иными доходами.

2. Ограниченная дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами. Устанавливается судом в случае, если такое злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение.

14. Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим.

Признание гражданина безвестно отсутствующим — это признание судом факта длительного отсутствия гражданина, цель которого является защита интересов других участников гражданского правоотношения.

Признания безвестно отсутствующим происходит только по решению суда и при наличии следующих основаниях:

1. Длительное отсутствия лица в месте его постоянного проживания.

2. Отсутствия сведений о нем и о его местонахождения.

3. Истечение срока, установленного закона, с момента получения последних сведений.

Объявление Гражданина Умершим - судебное заключение о признании гражданина умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

15. Понятие, признаки и виды юр. лиц. Органы юр. лица.

Юридическое лицо— созданная и зарегистрированнаяв установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном веденииили оперативном управленииобособленное имуществои отвечает по своим обязательствамэтим имуществом.

Признаки:

1. Юридическое лицо – организация. (четкая внутренняя структура организации, наличие органов управления, структурных подразделений. Организационное единство документально закреплено в уставе, учредительном договоре).

2. Наличие обособленного имущества.

3. Способность отвечать по обязательствам своим имуществом.

4. Способность вступать в имущественном договоре от своего имени.

5. Возможность предъявлять иски и выступать в качестве ответчика в суде.

Виды юридических лиц:

1. По характеру собственности.

1. Коммерческие (цель – извлечение прибыли. распределение прибыли между участниками.)

2. Некоммерческие.

2. По видам прав учредителей.

1. юр лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права. Собственник имущества – сама организация. (хоз. Общества и товарищества, потребительские кооперативы).

2. Юр. Лица, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право.

3. Юр. Лица, в отношении которых их участники не имеют никаких имущественных прав (благотворительные фонды).

3. По организационно-правовой форме.

1. Хоз товарищества. (личное участие членов товарищества в его делах и доверительные отношения).

2. Хоз. Общества.

3. Унитарное предприятие.

4. Производственный кооператив.

Органы юридического лица. Правоспособность и дееспособность юридического лица реализуются через его органы. Органы юридического лица не только осуществляют управление его деятельностью, но и выступают в имущественном обороте от его имени, иначе говоря, их действия признаются действиями самого юридического лица. 

Органы юридического лица могут быть единоличными (директор, генеральный директор, президент, председатель правления и т.п.) и коллегиальными (правление, наблюдательный или попечительский совет, общее собрание). 

Органы юридического лица могут создаваться для формирования его воли (волеобразующие органы) и для одновременного выражения его воли вовне, по отношению ко всем третьим лицам - участникам имущественного оборота (волеизъявляющие, или исполнительные, органы).

16. Порядок создания и ликвидации юридического лица.

Анализируя действующее законодательство, можно выделить три способа создания юридических лиц: распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный.

- Распорядительный, в таком порядке создаются государственные и муниципальные унитарные предприятия, их дочерние предприятия, решение по созданию такого юридического лица принимают соответствующие государственные и муниципальные органы. Создание федеральных казенных предприятий находится в ведении правительства РФ.         - Разрешительный, такой способ создания юридических лиц существует для банков и страховых организаций. Они создаются с разрешения Центрального Банка РФ или РосСтрахНадзора. Кроме того, в разрешительном порядке создаются ассоциации и союзы коммерческих юридических лиц, на их создание должно быть получено согласие федерального антимонопольного органа. Согласие этого же органа требуется для создания иных коммерческих юридических лиц, если суммарная стоимость активов учредителей превышает 100 тысяч МРОТ.

Явочно-нормативный способ означает, что порядок создания таких лиц определен заранее соответствующими нормативными актами и не требуется предварительного разрешения или распоряжения на создание такого юридического лица. После принятия учредительных документов достаточно «явиться» для регистрации юридического лица.

При создании юридического лица разрабатываются учредительные документы - либо учредительный договор, либо устав, либо и то, и другое. В учредительных документах должны быть определены наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления его деятельностью.

Предмет и цели деятельности должны быть указаны в учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий. В учредительных документах хозяйственных обществ и товариществ цель деятельности может и не указываться, поскольку эти юридические лица вправе заниматься любым видом деятельности.

В учредительном договоре стороны (учредители) обязуются создать юридическое лицо, устанавливают порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи в его собственность своего имущества и участие в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между учредителями прибыли и убытков, управление деятельностью юридического лица, выхода учредителей из его состава и утверждается его устав.

Прекращение юридического лица может происходить либо путем ликвидации, либо реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования в иную организационно-правовую форму). Юридическое лицо ликвидируется по решению учредителей, а также по решению суда.

Юридическое лицо ликвидируется, в частности, в связи с истечением срока, на который оно было создано, или в связи с достижением цели, ради которой оно создавалось.

По решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано в случае признания его регистрации недействительной или осуществления деятельности без лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона. Общественные и религиозные организации, а также фонды могут быть ликвидированы, кроме того, при осуществлении ими деятельности, противоречащей их уставным целям.