Хviii в.: реформаторская деятельность Петра Великого и преемственность государственной политики в правлении Елизаветы Петровны и Екатерины Великой

Основной аспект рассмотрения:

Реформаторская деятельность Петра 1 и судьба петровских реформ в ХVIII в.: сравнительно–сопоставительный анализ.

В связи с тем, что в ХVIII в., отчетливо выявлена идея преемственности государственной политики, которая прослеживалась от Петра Первого к Елизавете Петровне и к Екатерине Великой, попытаемся представить общую картину преобразований, охвативших столетие, используя диахронный и сравнительно-сопоставительный подходы к изложению и анализу событий. С этой целью выделим ключевые позиции в реформаторской деятельности Петра Великого и попытаемся просмотреть продолжение их развития в правлениях его преемниц, как показано в Таблице 2:

Сравнительно-сопоставительный анализ реформ Петра Великого в правлениях Елизаветы Петровны и Екатерины Великой

Таблица 2

Основные направления деятельности

Петр I (1689 – 1725 гг.) Время великих реформ

Елизавета Петровна (1741 – 1961 гг.) Консерватизм

Екатерина II (1762 – 1796 гг.) «Просвещенный абсолютизм» Наказ и Уложенная Комиссия 1767 – 1768 гг. – были направлены на создание нового свода законов в духе идей Просвещения

Во временном промежутке от Петра Великого до Елизаветы Петровны правила Екатерина I (1725 – 1727 гг.), которая взошла на престол при содействии фаворитов Петра Великого. Затем, по завещанию Екатерины I унаследовал престол Петр II (1727 – 1730 гг.). И, наконец, Анна Иоанновна (1730 – 1740 гг.), приглашенная на престол фаворитами петровской эпохи. После Елизаветы Петровны по ее завещанию на престол взошел Петр III (1761 – 1762 гг.), внук Петра Великого.

1. Фаворитизм

А. Д. Меншиков, Ф. М. Апраксин, Ф. А. Головин, Долгорукие, Б. П. Шереметьев, Ф. Ю. Ромодановский, Г. И, Головкин, П, А, Толстой, Остерман и др.

Братья Разумовские, братья Шуваловы, А. М. Черкасский, А. П. Бестужев-Рюмин, М. И. Воронцов др.

Братья Орловы, Г. Потемкин, братья Панины, Безбородко, М. И. Воронцов и др.

Характерным знаком XVIII столетия был фаворитизм. Фаворит – особа, приближенная к его (ее) Величеству, а также ближайшее окружение императорствующей особы, которому поручены важные государственные дела.

2. Дворцовые перевороты

1689 г. – при поддержке гвардейцев Преображенского полка сверг царевну Софью

1741 г. – при опоре на Преображенский и Семеновский полки свергла Ивана Антоновича

1762 г. – при поддержке гвардейцев Преображенского, Семеновского и Измайловского полков свергла Петра III

Дворцовые перевороты были событием, характеризующим XVIII столетие: самим Петром Великим был создан прецедент: конфликт власти был разрешен устранением конкурента при опоре на военную силу. Именно такая модель восхождения на престол была использована теми, кто объявлял себя преемниками Петра I. Более того, Дворцовые перевороты XVIII в. были спровоцированы изменением лестничного порядка престолонаследия при Петре Великом в 1722 г., когда было введено завещание.

3. Европеизация 3.1. Внешняя политика

1695/1696 гг. – Азовский поход за выход к Черному морю; 1700 – 1721 гг. – Северная война – Россия – Петр Великий – против Швеции Карла XII за обладание побережьем Балтийского моря: 1703 г. – взятие крепости Орешек или Шлиссельбург или Нотебург или «Ключ к морю» и основание города Петербурга; 1708 г. – битва у Лесной, которую Петр назвал «матерью Полтавской битвы»; 1709 г. – Полтавская битва; 1721 г. – подписание Ништадского мирного договора, по которому Россия получила территорию Лифляндии, Эстляндии, Ингрии, Карелии, Швеция – Финляндию. Петр I провозгласил себя Императором, а Россию - Империей; 1722 – 1723 гг. – Персидский поход за выход к побережью Каспийского моря. Итоги: к концу правления Петра Великого в России была создана 210000 регулярная армия, включавшая сухопутные войска (артиллерию, кавалерию, пехоту) и военно-морской флот.

Основная идея внешнеполитической деятельности – укрепление авторитета России на европейской арене, удержание завоеваний Петра Великого, проведение гибкой дипломатической линии в духе нейтралитета; 1755 – 1762 гг. – Семилетняя война в Европе, в 1756 – 1761 гг. Россия вступила в эту войну на стороне союзников – Англии и Франции против Пруссии.

Если Петр Великий осуществил выходы России к Черному, Балтийскому, Каспийскому морям, то Екатерина Великая подтвердила завоевания Петра I присоединением конкретных территорий: 1768 – 1772 гг. – русско-польская компания, завершившаяся первым разделом Польши – 1772 г., по которому Россия получила часть территории Восточной Белоруссии (в современных границах); 1768 – 1774 гг. – первая русско-турецкая война, завершившаяся дипломатической победой России в 1783 г. и присоединением Крыма; 1783 г. – присоединение Кавказа – Грузии, Армении, Азербайджана; 1787 – 1791 гг. – вторая русско-турецкая война, по которой Россия получила Очаков; 1788 – 1790 гг. – русско-шведская война; 1793 г. – второй раздел Польши и присоединение к России Правобережной Украины и часть Белоруссии; 1795 г. – третий раздел Польши и присоединение к России Курляндии и оставшейся части Литвы и Белоруссии.

Внешняя Политика Петра Великого отличалась агрессивным характером, который был обусловлен необходимостью завоевания авторитета России на западноевропейской арене.

Во времена Елизаветы Петровны агрессия сменилась нейтралитетом, консервативным внешнеполитическим курсом – принципиальным невмешательством России в дела западноевропейских государств, который был оправдан достаточно стабильным положением самой России во внешней политике (исключение составила лишь Семилетняя война).

Вновь агрессивная внешнеполитическая линия при Екатерине Великой вызвана необходимостью участия России в территориальном разделе мира.

3.2. Меры относительно сословий: дворянство

Выделение дворянства как привилегированного класса и его вовлечение в образовательный процесс и государственную службу – гражданскую или военную: 1714 и 1923 гг. – Указы об обязательном образовании дворян; 1714 г. – Указ об единонаследии, запрещавший делить родовую землю между представителями рода; 1722 г. – Табель о рангах – лестница карьерного роста – Закон о порядке прохождения государственной службы.

1746 г. – учреждение Дворянского банка как акт признания государством дворянского класса не только в качестве политически активного, но и экономически состоятельного, которому государство предоставляло ссуды и кредиты под низкие проценты. Разрешение дворянам покупать крестьян с землей и без земли.

1785 г. – Жалованная грамота дворянам, документ, закреплявший преференции дворянства в традициях Петра Великого.

Указ Петра Великого об единонаследии 1714 г. был отменен Анной Иоанновной в 1730 г. Кроме этого, ею же был сокращен срок государственной службы до 25 лет. Особые преференции для дворян были введены Петром III в «Манифесте о вольности дворянам» в 1762 г.

3.3. Крестьяне

Дворцовые, монастырские, помещичьи, приписные (к заводам, фабрикам, мануфактурам): жесткая эксплуатация вызывала крестьянские войны (Астраханское восстание 1705 – 1706 гг., Булавинское восстание 1707 – 1709 гг.)

Сохранение принципа эксплуатации крестьянского труда

Усиление эксплуатации как следствие крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева (1773 – 1774 гг.)

Усиление абсолютизма сопровождалось ужесточением власти в отношении крестьян, что провоцировало их на радикальные формы борьбы за свои права – войны, восстания.

3.4. Государственный аппарат: основные институты государственного управления

1.Царь – Император (с 1721 г.) – наделенный законодательной властью; 1.1. Генерал-прокурор (с 1722 г.) – должность, связывающая верховную власть и центральный орган управления (Сенат) 2.Сенат – орган, замещающий царя во время его отсутствия в стране (1711 г.); 3.Коллегии – орган исполнительной власти (1718 – 1720 гг.); 3.1.Главный магистрат – орган, курирующий административно-хозяйственную деятельность городов (1720 г.); 4.Органы местного самоуправления – губернии (1708 г.) – провинции – уезды (1719 г.)

1.Императрица – наделенная законодательной властью; 1.1.Тайная канцелярия; 1.2. Конференция 2.2..Сенат – административный, судебный и законодательный орган; 3.Коллегии – орган исполнительной власти; 3.1..Главный магистрат – орган, курирующий административно-хозяйственную деятельность городов; 4.Органы местного самоуправления – губернии – провинции – уезды

1. Императрица – наделенная законодательной властью; 2. Сенат – административно-судебный орган; 3. Отменена часть коллегий; 3.1. Главный магистрат, деятельность которого была усилена Жалованной грамотой городам (1785 г.); и созданием шестигласной городской Думы; 4.Органы местного самоуправления (1775 г.) – губернии (в 1766 г. – 20, к 51 – 1795 г.) и провинции

Петр Великий выстраивал административный аппарат, заимствуя западноевропейские модели (шведские и немецкие). Однако простой перенос западноевропейских образцов на русскую почву не всегда сопровождался положительными результатами. В иерархии административного устройства еще не доставало стройности и четкости функций. Структурно и содержательно как аппарат центрального управления, так и местные органы управления были размыты, что позволило его преемникам вносить свои коррективы.

Так, При Екатерине I по инициативе фаворитов Петра Великого был создан Верховный тайный совет (1726 г.) – совещательный орган, который был упразднен при Анне Иоанновне в 1730 г.

Анной Иоанновной при ее восхождении на престол были подписаны Кондиции (1730 г.) – документ об ограничении власти императрицы, которые впоследствии (в 1731 г.) были упразднены, а в 1731 г. Анна Иоанновна создала Кабинет министров (вместо Верховного тайного совета), который упразднила Елизавета Петровна.

При Петре III была ликвидирована Тайная канцелярия.

3.5. Экономическое развитие

Характерная черта – установление государственной монополии на производящие отрасли промышленности. Акцент был сделан на развитие тяжелых отраслей промышленности – заводов по металлообработке, черной и цветной металлургии, лесоперерабатывающей, угольной, кораблестроения; а также развивались суконная, парусно-полотняная, кожная мануфактуры, – все это было направленно на обеспечение нужд регулярной армии и укрепление обороноспособности государства. Была введена достаточно жесткая система налогообложения для представителей всех сословий – бояр, дворянства (платное образование), крестьян (подушная подать). С этой целью проводилась перепись населения 1718 г. и 1724 г.

Замораживание новых капиталистических отношений. Проводилась политика секуляризации церковных земель.

Оживление капиталистических отношений вследствие активной внешнеполитической деятельности

Экономическая политика проводилась в русле идей протекционизма – продвижение отечественного производителя и меркантилизма – поддержки отечественного товаропроизводства на внутреннем и внешнем рынке.

3.6. Культурные преобразования

Развитие принципиально новой – светской – внецерковной, внерелигиозной культуры. По «Духовному регламенту» 1721 г., составленному Ф. Прокоповичем, было ликвидировано патриаршество и учрежден Святейший синод в 1722 г.. Получило развитие светское образование и просвещение (дворцовый этикет «Юности честное зерцало», ассамблеи).

Доведение реформ Петра Великого до логического конца: учреждение Академии наук в Петербурге (1724 – 1747 гг.); открытие Университета (1755 г.) в Москве.

Официальное закрепление женского образования открытием Институтов благородных девиц.

Культурная политика Петра Великого стала стимулом для его преемников: Петром I были обозначены основные направления развития в областях образования и просвещения.

Таким образом, как видно из Таблицы 2, идеи Петра Великого получили дальнейшее воплощение в правлении Елизаветы Петровны и Екатерины Великой. В связи с этим, весь XVIII в. был скреплен на концептуальном уровне ключевыми составляющими. А именно:

– преемственностью в продолжение традиций Петра Великого (обращение к наследию петровской эпохи носило либо развивающий, либо корректирующий характер);

– европеизацией российской жизни с целью укрепления авторитета России на западноевропейской арене;

– модернизацией важнейших областей жизнедеятельности, а именно:

а) проведением принципиально нового экономического курса, направленного на перевод экономики на военно-промышленные рельсы, а шире, – на индустриализацию;

б) преобразованиями в центральном и местном аппаратах управления путем создания принципиально новых структур и их функционального определения; вовлечением в систему управления государством дворянства как образованного и просвещенного класса, наделенного преференциями;

в) принципиально новым развитием культуры – светского образования и просвещения.

Методические ориентиры в раскрытии темы: фаворитизм (ключевые фигуры и их деятельность), причины дворцовых переворотов, административные преобразования при Екатерине I, Анне Иоанновне, Елизавете Петровне, «Просвещенный абсолютизм» при Екатерине Великой.

Литература:

1. Ключевский В. О. Избранные лекции «Курса русской истории»./ В. О. Ключевский. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 672 с.

2. Платонов С. Ф. Полный курс лекций по русской истории / С. Ф. Платонов. – СПб. : Кристалл, 2000. – 839 с.

3. История России: Учебник для неисторических спец. вузов. /З. И. Белая, В. Н. Болоцких, В. Г. Деев и др.. – М. : Инфра – М., 2000. – 472 с.

4. История России с древнейших времен до конца XX века: Учеб. пособие для вузов /М. М. Горинов, А. А. Горский, А. А. Данилов и др. – М. : Дрофа, 2000. – 655 с.

5. Павленко Н. И. Петр Великий / Н. И. Павленко. – М. : Мысль, 1998 – 733 с.

6. Каменский А. Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века: Опыт целостного анализа / А. Б Каменский. – М. : РГТУ, 1999. – 575 с.

7. Алексеева Е. В. Использование европейского опыта управления государством при Петре I / Е. В. Алексеева // Вопросы истории. – 2006. – №. 2. – С. 15 – 30.

8. Вальденберг В. Е. Екатерина II Монтескье в их политических воззрениях / В. Е. Вальденберг // Вопросы философии. – 2006. – № 1. – С. 115 – 127.

9. История России. Учебник / под ред. А. С. Орлова, Н. А. Георгиева. – М. : Проспект, 2002. – 544 с.

10. Отто А. Церемониал, церемония и ритуал российского придворного общества XVIII в.: теоретико-методологический анализ в контексте современной западной историографии / А. Отто // Российская история. – 2009. – № 2. – С. 115 – 124.

11. Плотников А. Б. Акты ограничения самодержавной власти и политические проекты в России в 1730 г. (Итоги источниковедческого изучения) / А. Б. Плотников // Российская история. – 2008. – № 6. – С. 117 – 131.

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:

1. Причины кардинальных преобразований Петра Великого;

2. Преемственность государственной деятельности в правлении от Петра Великого к Елизавете Петровне и Екатерине Великой;

3. Территориальные завоевания России в XVIII в.;

4. Формирование вертикали государственной власти: причины расширения институтов государственного управления;

5. Принципы укрепления государственной казны: политика налогообложения в XVIII в.;

6. Экономическое развитие России: переход на «рельсы» капиталистического развития при Петре Великом и состояние сельского хозяйства;

7. Особенности развития культуры XVIII в.