3. Принципы правотворчества

Принципы правотворчества – это основные начала, идеи, на которых строится правотворческая деятельность.

1. Принцип законности. Правотворчество должно осуществляться в порядке, предусмотренном Конституцией и иными нормативно-правовыми актами. Данная деятельность не должна выходить за пределы компетенции принимающих нормативно-правовые акты государственных органов.

2. Принцип гуманизма означает, что принимаемые субъектами правотворчества н.п.а. должны формулировать общечеловеческие ценности, предусматривать механизмы для воплощения прав и свобод человека и гражданина в жизнь.

3. Принцип демократизма означает:

А) исключительное право издавать законы принадлежит высшему представительному органу государственной власти – парламенту либо непосредственно народу на референдуме;

Б) обязательность выявления и выражения в нормах права воли и интересов народа.

Этот принцип характеризует степень участия граждан в процессе правотворчества.

4. Принцип гласности означает открытость правотворческого процесса для широкой общественности. Гласность выражается в освещении законотворческого процесса в СМИ, опубликовании законопроектов и принятых законов в СМИ, обнародовании принятых законов и иных нормативно-правовых актов. Неопубликованные законы юридической силы не имеют.

5. Принцип профессионализма означает, что заниматься правотворчеством должны компетентные специалисты, обладающие профессиональными знаниями, умениями, навыками.

6. Принцип научности означает, что в процессе правотворчества должны учитываться научные доктрины, социологические данные. Подготовка нормативно-правовых актов осуществляется с участием представителей разных наук.

7. Принцип системности означает строгий учет системы права, законодательства, построения отрасли и т.д.

8. Принцип использования правового опыта означает, что вновь разрабатываемый нормативно-правовой акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государства и цивилизации в целом.

9. Связь с практикой выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих нормативно-правовых актов.

10. Своевременность предполагает создание новых норм права в связи с качественным изменением общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании.

11. Оперативность предполагает внесение субъектами правотворчества изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты.

4. Виды правотворчества

По субъекту:

1. Правотворчество высших представительных органов государства (например, правотворчество Федерального Собрания РФ – парламента РФ или законотворчество);

2. Непосредственное правотворчество народа, например, в процессе проведения референдума, то есть всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;

3. Подзаконное правотворчество, отличающееся многочисленностью субъектов, к которым, например, в России можно отнести:

А) Президента РФ;

Б) Правительство РФ;

В) Федеральные министерства и ведомства, государственные комитеты, агентства (ведомственное правотворчество), органы государственной власти субъектов федерации;

Г) Органы местного самоуправления;

Д) Субъекты управления на предприятиях, учреждениях, то есть локальное правотворчество;

4. Санкционированное правотворчество предполагает, что источником права признается уже сложившееся в обществе правило поведения, например, обычай, который непосредственно государством не создается, а только санкционируется, т.е. государство придает ему юридическую силу. Санкционирование государством норм, которые сложились независимо от него в виде обычая (Цыганов В.И.). Строго говоря, это нельзя считать правотворчеством, так как в данном случае нормы права складываются спонтанно, а не в результате целенаправленной деятельности государства.