- •2. Федеративный договор от 31 марта 1992 г.: условия и порядок заключения, структура, содержание, значение в развитии федеративных отношений.
- •3. Институт федеративного устройства по Конституции рф 1993 г.: понятие, структура, место в системе кп.
- •4. Состав федерации: понятие и виды субъектов, способы изменения состава рф.
- •5. Принципы и основные особенности формы государственного устройства рф.
- •6. К-п основы единства России как федеративного государства.
- •7. К-п статус субъектов рф.
- •8. Соотношение предметов ведения федерации и субъектов федерации в России.
- •9. Порядок разрешения коллизий между субъектами федеративных отношений.
- •10. Понятие избирательной системы и избирательного права. Виды избирательных систем.
- •11. Принципы избирательной системы.
- •12. Избирательные округа и избирательные участки: виды, порядок образования.
- •15. Порядок организации и проведения голосования.
- •16. Подведение итогов выборов и правовые последствия их результатов.
- •17. Возникновение института главы государства в России.
- •18. Порядок избрания Президента рф.
- •19. Полномочия Президента по действующей Конституции рф.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с Федеральным Собранием, Правительством рф и судебной системой.
- •21. Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф.
- •24. Статус депутата гд и члена сф.
- •25. Законодательный процесс в фс: понятие, стадии, особенности принятия различных законов.
- •26. Порядок изменения и дополнения Конституции рф.
- •27. Правительство рф: порядок формирования, состав, компетенция.
- •28. Взаимоотношения правительства рф с Президентом рф и с фс.
- •29. К-п статус федеральных органов исполнительной власти: общая характеристика.
- •30. Судебная власть в системе государственной власти, ее структура и принципы функционирования по действующей Конституции рф.
- •32. Процедура рассмотрения дел в кс рф.
- •33. Решения кс рф: понятие, виды, юридическая сила.
- •34. Система судов общей юрисдикции и арбитражных судов рф: порядок формирования, состав судов различной инстанций, их компетенция.
- •35. Порядок формирования, структура и компетенция законодательных органов государственной власти субъектов рф.
- •36. Порядок формирования, структура и компетенция исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •37. Судебная система субъектов рф.
- •38. Понятие местного самоуправления, его конституционные принципы.
- •39. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления: порядок формирования, структура, компетенция, взаимоотношения с органами государственной власти.
- •40. Гарантии местного самоуправления в рф.
8. Соотношение предметов ведения федерации и субъектов федерации в России.
Конституция РФ устанавливает четкие перечни полномочий РФ, субъектов РФ и предметы их совместного ведения. РФ обладает суверенитетом на всей территории РФ и осуществляет полномочия, отнесенные к предметам ее исключительного ведения в силу их особой важности для государства. Например, принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; федеративное устройство и территория РФ; регулирование федерального бюджета; вопросы войны, обороны и мира и т. д.
Вне пределов ведения РФ и сферы совместного ведения РФ и ее субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти, т. е. эти полномочия относятся к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Сфера совместного ведения РФ и субъектов РФ - полномочия, в пределах которых вправе действовать и РФ, и ее субъекты. Эти полномочия субъекты правоотношений осуществляют с учетом взаимной выгоды, взаимного согласия и взаимного делегирования полномочий на основании федеративных договоров о разграничении предметов ведения.
Разграничение этих полномочий осуществляется согласно принципам: 1) соответствия законодательств субъектов РФ федеральному; 2) равноправия субъектов РФ в осуществлении их полномочий; 3) независимости органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении, своих полномочий от федеральных органов власти. Соответствие законодательства субъектов РФ означает, что все акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции, должны соответствовать положениям Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам. В случае, если орган государственной власти субъекта РФ принял акт вне пределов своей компетенции, такой акт может быть признан не соответствующим федеральному законодательству судом по заявлению заинтересованного лица в установленном порядке, а значит, такой акт не подлежит применению и ссылки на него недопустимы.
Равноправие субъектов РФ перед РФ означает, что все субъекты РФ вправе самостоятельно, независимо от других, осуществлять полномочия в пределах своей компетенции, при этом полномочия по изданию нормативных актов у всех субъектов равные. Ни один субъект РФ независимо от его формы (республика, край, область, автономный округ или область, город федерального значения) не может обладать большим или меньшим объемом полномочий, так как полномочия субъектов РФ устанавливаются Конституцией РФ для всех субъектов одновременно, а конкретизация федеративными договорами о разграничении предметов ведения касается только предметов совместного ведения.
Органы государственной власти субъектов РФ исполняют свои полномочия, но только в пределах своей компетенции либо по предметам совместного ведения согласно федеративным договорам о разграничении предметов ведения. Никакие органы государственной власти РФ не вправе препятствовать осуществлению полномочий субъектов РФ, принуждать к принятию того или иного закона.