Тема 6. Муниципальный заказ

Рыночная среда постепенно принуждает учреждения совершенствовать формы работы. С одной стороны – недостача бюджетного финансирования заставляет повышать роль платных услуг, с другой стороны – учреждения мало заинтересованы в рациональном использовании полученных средств, а также ограничены в самостоятельном распоряжении ими. Поэтому сметное финансирование все больше заменяется финансированием муниципального заказа.

Размещение муниципального заказа может осуществляться следующими способами:

1. Путем проведения торгов на конкурентной основе или с аукциона. Под конкурсом понимаются торги, где победителем признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта. Аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта. Если начальная цена не превышает 500 000 рублей, то аукцион может проводиться в интернете. Аукцион проводиться путем снижения начальной стоимости контракта с шагом аукциона в размере 5% начальной цены.

2. Без проведения торгов:

а) запрос котировок цен

б) у единственного поставщика

в) на товарных биржах

а) Под запросом котировок цен понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному числу лиц путем размещения на официальном сайте муниципального учреждения. Победитель- участник, предложивший наиболее низкую цену. Этот способ не может быть применим, если цена контракта больше 250 000 рублей.

б) Размещение заказа у единственного поставщика возможно в следующих случаях:

- поставки относятся к сфере деятельности монополий

- осуществляются поставки культурных ценностей

- работы и услуги могут быть выполнены только органами исполнительной власти

- когда применение других форм заказа нецелесообразно

в) заказы на поставки биржевых товаров на сумму более 5 млн рублей могут размещаться на товарных биржах.

Тема 7. Социальная сфера муниципального сектора

Социальные услуги предоставляют органы власти сами непосредственно или через подведомственные им учреждения в безвозмездной форме или по регулируемым ценам в области образования, здравоохранения, культуры и т.д.

Обобщающим показателем развития социальной сферы служит повышения уровня жизни, рост денежных доходов населения при уменьшении разрыва в доходах между богатыми и малообеспеченными, что способствует расширению внутреннего дохода и производства продукции отечественных предприятий.

Социальное обеспечение включает:

1. Стимулирование стабильной оплачиваемой трудовой деятельности.

2. Предотвращение социальных рисков и компенсацию доходов с помощью механизмов социального страхования.

3. Предоставление социальной помощи уязвимым группам населения, не являющихся участниками системы страхования (ветераны, инвалиды, многодетные).

4. Обеспечение доступа граждан к образованию и медицинской помощи.

Социальная сфера включает совокупность отраслей, удовлетворяющих потребности жизнедеятельности человека. Каждая из отраслей характеризуется своими показателями развития:

- в жилищном хозяйстве – размер жилой площади на одного человека

- в коммунальном хозяйстве – размер оборудованной жилой площади на одного человека

- в образовании – численность учащихся всех видов

- в здравоохранении – число больничных коек

- в транспорте – пассажирооборот

- в зрелищных видах искусства – число мест в зрительном зале.

В настоящее время к полномочиям органов местного самоуправления в социальной сфере относят:

1. Организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в поликлиниках и больницах, медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов.

2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным образовательным программам начального и среднего образования.

3. Организация предоставления бесплатного дошкольного воспитания.

4. Организация отдыха детей в каникулярное время.

5. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

6. Создание условий для организации массового отдыха и досуга.

Полномочия по социальной поддержке, содействию занятости населения, профессиональному образованию, организацию специализированных медицинских учреждений и развитие культуры отнесены к ведению органов государственной власти или органов власти субъектов РФ.

Экономика муниципального хозяйства

(Учебно-методические материалы по курсу)

для студентов, обучающихся по специальности

080504 «Государственное и муниципальное управление»

Составитель: Летягина Елена Николаевна

Подписано в печать Формат 60*84 1/16 Бумага оберточная

Печать офсетная. Усл.печ.л.

Тираж экз. Заказ

Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского

603600, ГСП-20, Нижний Новгород, пр.Гагарина, 23________________________

Типография ННГУ, 603000, Нижний Новгород