119

Министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

__________________________________________________________________

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

(ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ)

Учебное пособие

Великий Новгород

2011

Печатается по решению

ББК 65.9(2)28 РИС НовГУ

Рецензент

кандидат экономических наук, доцент

В.С.Боголюбов

Основы экологической экономики (Экономика природопользования): Учебное пособие/А.А. Пиковский, Т.В. Кудряшова - НовГУ им. Ярослава Мудрого, Великий Новгород: 2011 г., - 125 с.

Учебное пособие включает в себя теоретический материал по основным темам учебных дисциплин «Основы экологической экономики» и «Экономика природопользования». Особое внимание уделено состоянию окружающей среды планеты, проблемам устойчивого развития общества, эколого-экономической оценке природных ресурсов и вопросам организации природоохранной деятельности.

ББК 65.9(2)28

С Новгородский государственный

университет, 2011

С Пиковский А.А., Кудряшова Т.В.,

составление, 2011

Содержание

	Введение	4
1	Предмет и основные задачи экологической экономики (экономики природопользования)	12
1.1	Предмет экологической экономики (экономики природопользования)	12
1.2	Основные задачи экологической экономики (экономики природопользования)	20
2	Эколого-экономическое состояние планеты	22
2.1	Общие проблемы	22
2.2	Изменение климата	33
2.3	Состояние атмосферы	35
2.4	Состояние земли	37
2.5	Состояние лесов	40
2.6	Состояние океанов, внутренних водоемов и рек	42
2.7	Сокращение способности природы производить продукты питания	49
3	Эколого-экономическая оценка природных ресурсов	57
3.1	Классификация ресурсов	57
3.2	Экономическая ценность природных ресурсов	69
3.3	Эколого-экономический ущерб	81
3.4	Плата за природные ресурсы	86
3.5	Экологические налоги (налоги на загрязнения) и экологические лицензии	89
4	Управление природоохранительной деятельностью	93
4.1	Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)	93
4.2	Природоохранное законодательство	98
5	Влияние на окружающую среду образа жизни и системы землепользования	99
5.1	Урбанизация и ее последствия	99
5.2	Внешние эффекты и новые технологии как источник загрязнения	101
5.3	Армии и современные вооружения как величайшая угроза экологической безопасности планеты	108
6	Парадигма экологической экономики (экономики устойчивого развития)	113
6.1	Некоторые особенности эволюции экономической теории	113
6.2	Парадигма экологической экономики (экономики устойчивого развития)	114
6.3	Основы биофизической теории производства	121
6.4	Методологические проблемы согласования рыночного механизма с принципами устойчивого экономического развития	123

Введение

Как известно, весь период с начала индустриализации (т.е. с середины XIX века) до настоящего времени принято делить на три эпохи исторического развития:

- эпоха массового производства (до конца 20-х годов XX столетия);

- эпоха массового сбыта (до середины 50-х годов XX века);

- постиндустриальная эпоха.

Каждая из этих эпох имела свои особенности, которые накладывали характерный отпечаток, как на макроэкономические проблемы общества, так и на микроэкономические проблемы отдельных производителей. Однако если проблемы первых двух эпох в основном различались расстановкой акцентов, то проблемы постиндустриальной эпохи приобрели качественно новый характер.

Однако прежде, чем перейти к этим проблемам, следует немного сказать о тех надеждах, которыми жило человечество на протяжении почти трех четвертей XX столетия.

Известно, что люди всегда интересовались будущим. Отсюда интерес к гаданию, пророчествам, предсказаниям оракулов, вещим снам и т.д. Возможен и вполне научный подход к этой проблеме. Так, существует целая ветвь философии, а именно - философия истории, пытающаяся осмыслить закономерности исторического процесса и благодаря этому получить возможность предвидеть его возможные направления и тенденции. В начале XX века возникла даже особая наука о будущем - футурология. Существенный вклад в формирование общественного интереса к будущему внесли писатели-фантасты (Ж. Верн, Герберт Уэллс и др.).

Несколько позже на смену футурологии, к которой многие относились скептически или даже вообще наукой не считали, пришла прогностика, оперирующая вполне конкретными методами для предсказания будущих состояний отдельных объектов или тенденций протекания тех или иных процессов.

Начало прогностического бума следует отнести ко второй половине 40-х годов XX века, сразу после окончания Второй мировой войны. Для этого были все основания:

- уставшие от войны люди очень хотели поскорее отдохнуть от пережитых ужасов и, естественно, смотрели в будущее с большими надеждами;

- за время войны технический прогресс сделал колоссальный скачок (атомная энергия, реактивные двигатели, радиоэлектроника).

Объектами прогноза стали различные аспекты НТР. Появились прогнозы:

- поисковые (что будет, если существующие сейчас тенденции сохранятся и в будущем);

- нормативные (что следует сделать, чтобы к определенному моменту в будущем достичь желаемого результата или избежать нежелательного).

Успехи НТР давали основания для самых оптимистических настроений. Полагали, что технические достижения смогут решить все проблемы человечества, сделать жизнь легкой и беззаботной.

В СССР тоже в будущее смотрели с большим оптимизмом. Ведь здесь строили коммунизм, а этим многое сказано. Следует отметить, что у нас прогнозы западных и американских специалистов вообще не признавались, поскольку они вообще не основывались на марксистско-ленинской теории. Их расценивали как попытки «протащить капитализм в XXI век». Особенно критиковались теория индустриализма, представленная в работах У. Ростоу, Дж. Гэлбрайта, Р. Арона, Турэна, Д. Белла. Само название этих работ дает представление об их содержании:

- «Стадии экономического роста. Некоммунистический манифест» (Ростоу);

- «Общество изобилия» (Гэлбрайт);

- «Новое индустриальное общество» (Гэлбрайт);

- «Постиндустриальное общество» (Турен);

- «Навстречу 2000 году», «Наступление постиндустриального общества» (Белл);

- «Год 2000» (Кан, Винер).

Именно тогда появились термины «доиндустриальное», «индустриальное» и «постиндустриальное» общество. Эти понятия отражали уровень промышленного потенциала и характеризовались величиной ВНП. В постиндустриальных экономиках доля занятых в сфере материального производства снижалась, а в сфере услуг росла. Естественно, что благоденствие прогнозировалось в странах с постиндустриальной экономикой.

Однако уже к концу 60-х годов XX века ситуация резко изменилась. Именно в это время стали появляться те характерные для постиндустриальной экономики специфические проблемы, о которых уже упоминалось ранее, а именно:

- загрязнение окружающей среды, причем интенсивно прогрессирующее;

- демографическая ситуация на планете;

- рост социальной напряженности именно в странах с постиндустриальной экономикой.

На смену радужным прогнозам 50-х годов пришли совершенно другие. Здесь, прежде всего, следует отметить работы О. Тоффлера «Футорошок», «Экоспазм», «Третья волна». В этих работах анализировались негативные последствия НТР:

- разложение семьи;

- разложение морали;

- рост преступности, наркомании, общая деморализация общества.

Зарождается антисаянтистисткое движение (Дж. Платт «Шаг к человеку»). В 1968 г. по инициативе итальянского промышленника Аурелио Печчеи был создан Римский клуб. Именно в Риме находилась штаб-квартира этой организации. В него входило около 50 видных ученых, бизнесменов и общественных деятелей Запада и США. Задачей клуба стало исследование экологических и технологических проблем современного общества. В промышленно-развитых странах эти проблемы вылились в два общественных течения:

- «технологическая волна»;

- «экологическая волна».

Виновником бед участники этих течений считали существующие тенденции научно-технического прогресса, а именно:

- развитие энергетики, основанной на сжигании невосполняемых запасов нефти, угля и газа;

- материально-сырьевая база промышленности, требующая сведения лесов и отчуждения земельных угодий на огромных территориях;

- захват промышленностью сельскохозяйственных угодий;

- отравление промышленностью и транспортом воздуха, воды и почвы;

- отравление воды и почвы сельскохозяйственными химикатами;

- сверхурбанизация, т.е. противоестественное скопление массы людей в многомиллионных городах;

- конвейеры на заводах, отупляющие людей.

В дальнейшем обе эти волны объединились в одну – «зеленую».

С 1970 года стали появляться работы членов Римского клуба.

1) Первой из них была работа Дж. Форрестера, которая в 1971 году была издана как книга «Мировая динамика». Это первая попытка построения имитационных моделей развития социально-экономических систем, т.е. «глобального моделирования».

2) В 1972 году группа учеников Форрестера во главе с Деннисом и Донеллой Медоузами представили Римскому клубу первый доклад «Пределы роста».

Доклад вызвал сенсацию. Медоузы и их группа на имитационной модели сделали прогноз глобального развития нашей планеты до середины XXI века. В модели фигурировали следующие показатели:

- рост народонаселения планеты;

- рост промышленного производства;

- рост производства и продовольствия;

- сокращение запасов минеральных ресурсов;

- темп роста загрязнения окружающей Среды.

Результат был таков:

- при существовавших в то время (60-е годы) темпах роста населения (2% в год, удвоение за 33 года) и промышленного производства (5-7% в год, удвоение примерно за 10 лет) за первое десятилетие XXI века минеральные ресурсы будут исчерпаны; рост производства прекратится; загрязнение окружающей среды станет необратимым.

Рекомендация авторов доклада: чтобы избежать глобальной катастрофы, необходимо ограничить рост населения и промышленного производства. Возможно лишь простое воспроизводство людей и машин.

В такой ситуации оценивать уровень жизни с помощью приходящегося на душу населения валового национального продукта (ВНП) нельзя. Поэтому Форрестер предложил ввести понятие «качество жизни».

«Качество жизни» - интегральный показатель, учитывающий:

- плотность населения;

- уровень промышленного и сельскохозяйственного производства;

- обеспеченность природными ресурсами;

- уровень загрязнения окружающей среды;

- стрессовые состояния людей на работе и в быту;

- эффективность охраны здоровья и др.

Есть все основания считать, что уровень жизни, оцениваемый как (ВНП/чел.), находится в обратной зависимости с показателем качества жизни.

Доклад Медоузов подвергся резкой критике. Серия критических статей нескольких английских ученых в первых за 1973 год номерах журнала «Фьючерз» открылась статьей «Мальтус с компьютером».

Основные обвинения в адрес авторов доклада:

- недопустим «глобальный подход», не делающий различия между отдельными странами и регионами (развитыми и развивающимися);

- ошибочность программ, в которых использовались экстраполяции тенденций, наблюдавшихся в 60-е годы;

- прогноз являлся поисковым, а не нормативным.

Авторы в целом признали критику, но продолжали настаивать на возможности глобального подхода. Ученые, участвовавшие в дискуссии, разделились на два лагеря: экологические пессимисты и технологические оптимисты.

3) В 1974 году появился второй доклад Римскому клубу. Это была книга Михайло Месаровича (США) и Эдуарда Пестеля (ФРГ) «Человечество на перепутье».

Здесь глобальная модель была разделена на 10 региональных. Был усилен нормативный элемент в прогнозе. Общий вывод: при существующих тенденциях уже в ближайшие десятилетия следует ожидать катастрофу в Китае, Южной и Юго-Восточной Азии, Тропической Африке, Северной Африке и на Ближнем Востоке, в Латинской Америке. Рекомендации: возможно скорее перейти к политике дифференциации темпов роста промышленного производства в зависимости от уровня развития страны, увеличивать помощь развивающимся странам и ускорить решение мировой продовольственной проблемы.

4) В 1976 году появился третий доклад Римскому клубу - книга «Пересмотр международного порядка» Нобелевского лауреата Яна Тинбергена (Нидерланды). Книга посвящена проблеме отношений между развитыми и развивающимися странами.

Вывод: при существующих тенденциях в ближайшие десятилетия разрыв между развитыми и развивающимися странами возрастет до катастрофических масштабов, что приведет к развалу экономики слаборазвитых стран, гибели миллионов людей, осложнению международной обстановки.

Рекомендации: увеличить финансовую и продовольственную помощь развивающимся странам.

5) В 1977 году вышел четвертый доклад Римскому клубу - книга «Цели человечества», написанная группой ученых под руководством Эрвина Ласло (США). Здесь разрабатывается нормативный прогноз в области международной безопасности, продовольствия, энергетики, природных ресурсов, общего глобального развития.

6) Пятый доклад Римскому клубу вышел в 1978 году. Это была книга Д. Габора (Великобритания) и У. Коломбо (Италия) «За пределами века расточительства». Книга посвящена перспективам истощения энергетических ресурсов планеты.

Вывод: если наблюдающиеся тенденции сохранятся и в будущем, то уже к середине XXI столетия произойдет крушение топливно-энергетического и материально-сырьевого баланса планеты.

Рекомендации: оптимизация этих балансов путем максимально возможного увеличения в них удельного веса возобновляемых ресурсов при строжайшей экономии, повсеместное внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий, максимальное использование вторичного сырья.

7) Шестой доклад Римскому клубу (1979 год) - книга «Нет предела обучению». Авторы - Дж. Боткин (США), М. Эльманджера (Марокко), М. Малица (Румыния).

Здесь рассматриваются проблемы народного образования в глобальном масштабе. По мнению авторов, для решения сложнейших проблем, стоящих сейчас перед человечеством, необходимо:

- сократить разрыв в уровне образования развитых и развивающихся стран;

- перестроить систему образования таким образом, чтобы подрастающие поколения уже в раннем возрасте понимали серьезность положения нашей планеты и готовились к преодолению трудностей, с которыми им предстоит встретиться в будущем.

8) В 1980 году вышел седьмой доклад Римскому клубу: «Диалог о богатстве и благосостоянии», представленный группой итальянских ученых во главе с О.Джиарини.

Основной вывод доклада - дальнейшее развитие экономики без учета экологических ограничений чревато катастрофическими последствиями. Предлагается объединить экономику и социальную экологию в единую науку.

Таким образом, за десятилетие с 1970 года по 1980 год произошло разделение научной общественности Запада и США на два лагеря:

- экопессимистов;

- технооптимистов.

За 80-е годы XX века экопессимисты одержали верх над технооптимистами.

Первая конференция по проблемам окружающей среды состоялась в 1972 году в Стокгольме.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде. А в 2002 году подобная конференция состоялась в Иоганес-Бурге. Сам факт проведения таких конференций можно рассматривать как признание мировой общественностью важности для нашей планеты экологических проблем. Этими проблемами стали заниматься на государственном уровне.

Сейчас полагают, что социально-экономическое развитие всего мирового сообщества сталкивается примерно с сотней комплексных проблем. Однако на первых план все-таки можно выдвинуть три, от решения которых во многом зависит и решение остальных:

- «продовольственный кризис», т.е. угроза голодной смерти для сотен миллионов человек в развивающихся странах, если там, в начале нового века сохранятся прежние темпы роста населения и прежнее отставание промышленности и сельского хозяйства;

- «технологический кризис», или угроза необратимого загрязнения окружающей природной среды с опасностью для жизни сотен миллионов людей в развитых и развивающихся странах, если в начале нового века сохранятся прежние тенденции развития энергетики, материально-сырьевой базы, транспорта, урбанизации.

- «психофизиологический кризис» или угроза самому физическому и психическому облику человека при сохранении существующих тенденций развития средств целенаправленного регулирования физиологии и психологии людей (имеется в виду «генная инженерия», воздействие на мозг и центральную нервную систему и т.д.).

Последняя проблема стоит менее остро, но зато первые две породили целое «дерево проблем», которые непременно должны быть решены.

Само же это «дерево» является порождением ситуации, возникшей в результате экономической деятельности человечества. Характеризуется она одной особенностью: природная (окружающая) среда стала дефицитным ресурсом.

Поскольку окружающая среда принадлежит всему живому, населяющему нашу планету, возникшие в мире проблемы можно решить лишь совместными усилиями всего мирового сообщества. Теоретическую базу для их решения должна обеспечить совершенно новая наука, являющаяся сочетанием экономики, социологии, экологии, политологии, физики, химии, биологии и т.д. При разработке концепции подобной метанауки возникла концепция экологической экономики, или парадигмы устойчивого экономического развития, в которой природная среда как дефицитный ресурс рассматривается с учетом трех ее основных функций:

- является фактором производства;

- является складом для отходов;

- является товаром, необходимым для поддержания жизни на планете (прямая польза).