5 Охрана труда и безопасность жизнедеятельности в филиале «Завод строительных изделий»

Организации промышленной отрасли являются производствами, где на рабочих местах имеются опасные и вредные производственные факторы, которые создают не­благоприятные условия труда и способствуют развитию профессиональных заболева­ний, повышению травматизма, а также увеличению общей заболеваемости работаю­щих. Охрана труда изучает условия возникновения и причины производственного травматизма и заболеваемости, аварий и пожаров на производстве, разрабатывает ме­роприятия по их предупреждению и созданию здоровых и безопасных условий труда.

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, ле­чебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства [18].

Система управления охраной труда – целевая подсистема в системе управле­ния организации любой отрасли промышленности. Основными функциями системы являются: организация и координация работ в области охраны труда, планирование работ по охране труда, контроль состояния охраны труда и функционирования сис­темы управления охраной труда, учет, анализ и оценка показателей состояния ох­раны труда, стимулирование работы по охране труда, обеспечение безопасности производственного оборудования.

Система управления охраной труда имеет целью предоставления филиалу «ЗСИ» возможности управлять своими рисками в области охраны здоровья и безопасности труда и улучшать свою эффективность в данном направлении.

5.1 Мероприятия по охране труда в филиале «зси»

Положение о службе охраны труда филиала № 1 ОАО «Минскремстрой» (приложение АД) разработано в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Республики Беларусь и статьями 16 и 17 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1453). Постановление Министерства труда и социальной защиты от 20.03.2009г. № 40 и направлено на выполнение работодателями обязанностей по охране труда, реализацию государственной политики в этой области.

В соответствии с законодательством о труде и об охране труда работодатель обязан обеспечивать соблюдение требований по охране труда, принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Положение устанавливает правовые основы филиала «ЗСИ» в деятельности службы охраны труда, определяет задачи, функции и права этой службы в общей системе управления профилактической работой по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работающих.

Служба охраны труда филиала «ЗСИ» является самостоятельным подразделением и подчиняется непосредственно главному инженеру, назначенному ответственным за руководство и деятельностью службы. Организационную работу по охране труда выполняет инженер по охране труда.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

 со структурными подразделениями, профсоюзами, службой охраны труда филиала «ЗСИ»;

 органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, инспекцией труда профсоюзов, медицинскими, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и други- ми организациями в соответствии с законодательством.

Работники службы в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Беларусь о труде и об охране труда, соглашениями, коллективным договором, решениями (постановлениями, приказами, распоряжениями, предписаниями) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, Мингорисполкома, соответствующими локальными нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

Основными задачами службы по охране труда являются [19]:

1) организация работы по охране труда, в том числе:

 координация деятельности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

 совершенствование системы управления охраной труда;

 внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;

 информирование и консультирование руководителей организации и работающих по вопросам охраны труда;

2) осуществление контроля по охране труда, в том числе за:

 обеспечением требований безопасности и гигиены труда;

 соблюдением законодательства о труде (в рамках настоящего Положения законодательство о труде  соответствующие положения Трудового кодекса Республики Беларусь в части охраны труда, а также охраны труда женщин и работников моложе восемнадцати лет );

 выполнением (соблюдением) локальных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.

На службу возлагаются следующие функции по организации работы по охране труда:

1) анализ состояния условий и охраны труда, причин нарушений законодатель­ства о труде и об охране труда, производственного травматизма, профессиональной за­болеваемости; организационное и методическое руководство работой отделов, инже­нерно-технических работников по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

2) разработка и осуществление мероприятий по функционированию и совершенствованию системы управления охраной труда;

3) проведение проверок (обследований) состояния условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников, соблюдения требований охраны труда при проведении технологических процессов, эксплуатации зданий, сооружений, станков, машин, другого оборудования, транспортных средств, приспособлений, инструмента, средств коллективной и индивидуальной защиты;

4) организация проведения обучения и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда;

5) подготовка перечней действующих и подлежащих разработке инструкций по охране труда, разработка программы вводного инструктажа по охране труда и его проведение;

6) подготовка предложений по совершенствованию системы управления охраной труда, решению проблемных вопросов безопасности и гигиены труда, разработке соответствующих локальных нормативных правовых актов; внедрению безопасных технологий, оборудования, материалов и веществ, более эффективных средств коллективной защиты, передового опыта и научных разработок по этим вопросам;

7) подготовка государственной статистической отчетности по охране и условиям труда по установленным Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь формам и информации по этим вопросам;

8) организация и проведение работы по информированию работающих по вопросам охраны труда, в том числе об их правах и обязанностях в этой сфере, состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, принимаемых мерах по их улучшению, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах коллективной и индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, порядке и условиях обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другим вопросам, связанным с обеспечением охраны труда;

9) рассмотрение в установленные сроки письменных и устных обращений работающих по вопросам условий и охраны труда, подготовка предложений директору по устранению выявленных в ходе их рассмотрения недостатков, нарушений, а также подготовка ответов заявителям и другие.

Структуру и численность службы филиала «ЗСИ» определяет директор филиала. В нем создана служба охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку. В штат службы введена должность инженера по охране труда. Для осуществления функций службы по проведению обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок и других мероприятий организуется кабинет охраны труда, в соответствии с Положением о кабинете охраны труда филиала «ЗСИ», которое представлено в приложении АЕ.

Порядок проведения инструктажей в филиале «ЗСИ» осуществляется в соот­ветствии с Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажи­ровки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и со­циальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 года № 175 (с изменениями и дополнениями от 27 июня 2011г. №50).

Порядок организации инструктажа распространяется на:

 работающих по туровым договорам (трудовым контрактам);

 работающих по гражданско-правовым договорам;

 обучающихся и воспитанников учреждений образования, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг), в том числе в период прохождения производ­ственной практики;

 привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера, к общественным работам.

По характеру и времени проведения, инструктажи с работниками по охране труда подразделяются на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, вне­плановый, целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводят:

 при приеме на постоянную или временную работу;

 при участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказа­нию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказанию ус­луг) по заданию организации.

Также, он проводится с работниками других организаций, в том числе коман­дированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основа­нии примерного перечня вопросов программы вводного инструктажа. Проводится он инженером по охране труда, на которого возложены эти обязанности [18].

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа. При территориальной удаленности структурного подразде­ления, могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на ру­ководителя данного структурного подразделения. Регистрация вводного инструк­тажа в этом случае осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по месту его проведения.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с:

 принятым на работу персоналом;

 переведенным из одного подразделения (объекта) в другое;

 участвующим в производственном процессе, привлеченными к работе в ор­ганизации или выполняющими работы по ее заданию.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе с командированными, при участии их в производ­ственном процессе или выполнении работ на территории организации.

На рабочем месте он проводится по утвержденной программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ) и требований нормативных правовых актов по охране труда или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. Проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов работы. Первичный инструктаж допускается проводить группе лиц, обслу­живающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

В журнале регистрации инструктажей указываются номера инструкций по охране труда или наименования программ, по которым проведен инструктаж. При проведении инструктажей на рабочем месте одновременно по двум или более инст­рукциям делаются записи о проведении инструктажа по каждой инструкции.

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первич­ного и повторного инструктажей на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием других заинтересованных служб и профсоюзного комитета и ут­верждается главным инженером.

Внеплановый инструктаж проводят при:

 принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

 изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудо­вания, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда;

 нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных право­вых актов и локальных нормативных актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

 перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

 при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, проис­шедших в организациях, осуществляющих однородный вид деятельности.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей государственного органа надзора и контроля, вышестоящих государственных орга­нов или государственных организаций, должностного лица организации, на кото­рого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении норма­тивных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работни­ков одной профессии (должности). Объем и содержание инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызванных необходимостью его проведения. При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажей указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж проводят при [18]:

 выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по спе­циальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);

 ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

 производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

 проведении экскурсий в организации;

 организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные со­ревнования и другие).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непо­средственный производитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер и другие должностные лица). Инструктаж завершается проверкой знаний методом устного опроса либо, а также проверкой приобретенных навыков безопасных мето­дов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажи­ровку), в журнале регистрации инструктажей установленной формы, которые про­нумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью уполномоченным лицом (инженером по охране труда, главным инженером). Срок хранения журналов – десять лет с даты внесения последней записи.

Для проведения занятий по охране труда в административном корпусе филиала «Завод строительных изделий» оборудован кабинет по охране труда и уголок, осна­щенный наглядными пособиями, в том числе плакатами, схемами, образцами инстру­мента, средствами индивидуальной защиты, нормативной документацией по охране труда, инвентарем и оборудованием, в соответствии с особенностями производства.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на рабо­тах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных темпера­турных условиях работникам выдаются бесплатно по установленным нормам:

 специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты;

 смывающие и обезвреживающие средства;

 молоко или другие равноценные пищевые продукты;

 лечебно-профилактическое питание.

Для обеспечения нормальных санитарно-гигиенических условий труда на предприятии предусмотрены следующие санитарно-бытовые помещения: гардероб­ные уличной одежды, уборные, умывальные при уборных, душевые, помещения для отдыха, приема пищи, обогрева и другие.

Производственное оборудование, производственные процессы, применяемые на производстве в филиале «ЗСИ», должны соответствовать ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» и ГОСТ 12.3.002-75 «Процессы производственные. Общие требования безопасности».

Техника безопасности при работе с оборудованием заключается в следующем:

– перед началом работы необходимо проверить наличие спецодежды и обуви;

– освещенность рабочей площадки и оборудования должна обеспечивать чет­кую видимость всего оборудования и подходов к нему;

– перед пуском оборудования необходимо проверить его работу на «холо­стом» ходу и подать предпусковой световой или звуковой сигнал. Не разрешается работать при неисправном оборудовании;

– движущиеся части машин и механизмов должны быть надежно ограждены. Не разрешается загромождать проходы и рабочие места материалами и посторон­ними предметами;

– запрещается подходить к оборудованию в одежде со свободно развевающи­мися концами; женщины обязаны повязывать голову косынками.

– при эксплуатации электрооборудования должны быть обеспечены полная изоляция сети и заземление;

– во время работы оборудования, запрещается его ремонт, а так же проведе­ние различных работ (отбор проб, очистка оборудования, замена рабочих частей);

– запрещается оставлять подъемные механизмы с подвешенным грузом;

– по окончании работы надо подать предупреждающий сигнал.

При эксплуатации теплотехнических агрегатов необходимо соблюдать сле­дующие требования безопасности: все работы внутри должны производиться при наличии наряда-допуска и при температуре не превышающей 40 ºС. Для освещения должны применяться светильники напряжением не выше 12 В. Система автоматики должна обеспечивать прекращение подачи газа в следующих случаях: при недопус­тимом отклонении давления газа от заданного, при нарушении тяги; при прекраще­нии подачи воздуха к горелкам с принудительной подачей воздуха.

В филиале «Завод строительных изделий» паспортизация санитарно-техниче­ского состояния условий и охраны труда проводится ежегодно по состоянию на 1 де­кабря отчетного года в соответствии с инструкцией по проведению паспортизации са­нитарно-технического состояния условий и охраны труда. В каче­стве основных объектов, подлежащих паспортизации, принимаются рабочие места, структурные подразделения. Целью паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда являются гигиеническая оценка фактического состояния ус­ловий и характера труда на рабочих местах, получение и обобщение достоверной ин­формации, необходимой для установления приоритетности в разработке и проведении мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление условий труда.

В соответствии с положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 №253, аттестация рабочих мест по условиям труда прово­дится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, опреде­ления прав работника на пенсию за работу в особых условиях труда, дополнитель­ный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными ус­ловиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Аттестация рабочих мест в организации начинается с приказа, в котором ука­зываются сроки проведения аттестации, ответственные за проведение аттестации лица, а также состав аттестационной комиссии.

Следующим шагом в проведении аттестации рабочих мест является составле­ние графиков рабочего времени, в которых указываются характерные производст­венные операции, выполняемые работниками. Наиболее полной информацией о ха­рактере выполняемой работы владеют, как правило, непосредственные руководи­тели рабочих, такие как мастера, прорабы, начальники участков. По возможности, в фотографии следует занести вредные факторы, с которыми сталкивается работник: пыль, предполагаемые вредные вещества, шум, вибрация, нахождение на открытом воздухе, перенос тяжестей и другое. В дальнейшем это поспособствует при заклю­чении договора на проведение инструментальных замеров аккредитованной лабора­торией.

В настоящее время процент производственных травм и несчастных случаев на производстве достаточно высок. Поэтому все несчастные случаи должны учиты­ваться и анализироваться. Все производственные травмы должны быть расследо­ваны в строгом соответствии с положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.01.2004 г. № 30. После расследования несчастного случая начальником цеха, инженером по охране труда и общественным инспектором профсоюза составляется акт по форме Н-1 в 4-х экземплярах, который хранится в течение 45 лет.

В филиале «Завод строительных изделий» ежегодно составляется отчет формы 1-т (травматизм) «Отчет о численности потерпевших при несчастных слу­чаях на производстве» (приложение АЖ). В нем содержится информация о количе­стве несчастных случаев за период, число дней нетрудоспособности потерпевших Данный отчет предоставляется в отдел статистики и в вышестоящую организацию ОАО «Минскремстрой» до 15 января года следующего за отчетным.

В филиале «ЗСИ» за 2011–2012гг. произошло 3 несчастных случая.

Несчастный случай – опасная ситуация, которая заканчивается увечьем, про­фессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья [19].

Причины несчастных случаев:

– нарушение требований инструкции по охране труда;

 невнимательность работников;

– недостаточный контроль за соблюдением работником требований инструк­ции по охране труда, выразившееся в выполнении потерпевшим работ, без получе­ния им средств индивидуальной защиты соответствующих характеру выполняемой работы;

– не достаточный контроль за соблюдением рабочими правил охраны труда, производственной и трудовой дисциплины.

Уровень производственного травматизма и заболеваемости работающих в филиале «ЗСИ» представлен в таблице 5.1.

Таблица 5.1 − Данные производственного травматизма и заболеваемости филиала «ЗСИ» за 2011–2012 годы

Показатель	Обозначение	Год		Абсолютное отклонение
		2011	2012
1 Среднесписочное число работающих, чел.	P	364	240	- 124
2 Число несчастных случаев, чел	A	2	1	- 1
3 Число потерянных рабочих дней по травматизму, дней	Д	221	26	- 195
6 Показатель частоты травматизма (А∙1000 / Р)	Чтр	5,49	4,17	- 1,32
7 Показатель тяжести травматизма (Д/А)	Ттр	110,5	26	- 84,5

Таким образом, из таблицы 5.1 видно, что за 2 года в филиале «Завод строи­тельных изделий» наблюдается небольшое количество травматизма, также показа­тель частоты травматизма снизился на 1,32 и составил в 2012г. 4.17, показатель тя­жести травматизма также имеет тенденцию снижения, так в 2011г. данный показа­тель составил 110,5, а в 2012г.  26. Это свидетельствует о том, что в филиале регу­лярно проводятся мероприятия по устранению травматизма, несчастных случаев, и служба охраны труда филиала «ЗСИ» внимательно следит за данными вопросами.

В филиале «ЗСИ» на каждый отчетный период разрабатываются планы меро­приятий по охране труда (приложение АИ). В них отражается информация о наиме­новании мероприятия, сроках исполнения и затратах на их выполнение, также эф­фект, который будет получен от внедрения того или иного мероприятия и ответст­венное лицо за их осуществление. Ежегодно на мероприятия по охране труда в фи­лиале «ЗСИ» выделяются денежные средства.

На основе сведений по вопросам охраны труда, пожарной безопасности, про­изводственной санитарии филиала «ЗСИ», которые приведены в приложении АК, в таблице 5.2 представлена информация о сумме израсходованных денежных средств на мероприятия по охране труда за 2011–2012гг.

Таблица 5.2 – Расход денежных средств на мероприятия по охране труда в филиале «ЗСИ» за 2011–2012 годы

В миллионах рублей

Расход денежных средств на мероприятия по охране труда	Год		Абсолютное отклонение
	2011	2012
1 Расход денежных средств в целом по организации, в том числе:	230,9	448,6	+ 217,7
1.1 компенсации по условиям труда (затраты, связанные с предоставлением дополнительных отпусков, выдачей мо­лока, доплат за вредные условия труда и т.п.)	117	204,4	+ 87,4

Таким образом, как видно из таблицы 5.2 финансирование мероприятий по ох­ране труда увеличивается. Так, в 2011г. расход денежных средств на мероприятия по охране труда составил 230,9 млн. руб., а в 2012г. – 448,6 млн. руб. Также можно отме­тить, что основная часть расходов приходится на выплаты компенсаций по условиям труда. Это свидетельствует о том, что в филиале «ЗСИ» постоянно разрабатываются мероприятия в области обеспечения нормальных условий труда работающих, особое внимание уделяется лицам, работающим во вредных условиях труда, которым посто­янно выплачиваются компенсации материального характера, а также предоставляются путевки в санаторий «Спутник» и дом отдыха «На Росстанях».

Таким образом, в целях снижения травматизма и дальнейшего улучшения ус­ловий труда рекомендованы следующие мероприятия:

 рационально и безопасно организовать рабочее место;

 улучшать техническое руководство и контроль со стороны ИТР за соблюде­нием правил техники безопасности;

 контролировать правильность выполнения рабочими производственных операций и приемов работы, обязательное использование приспособлений и средств индивидуальной защиты;

 обеспечивать рабочих в холодный и переходный периоды года обогрева­тельными домиками, горячим питанием;

 обеспечивать надлежащие санитарно-бытовые условия труда и отдыха.