1. В области социально-экономических отношений устраняется всё, что ограничивало личную свободу, включая выбор местожительства и профессии. Вводится формальное равенство всех подданных перед законом.

Устанавливается право частной собственности на землю (1872 г.), вводится единый поземельный налог. Отныне все фактические владельцы земли становились её собственниками. Соответственно разрешалась свободная купля-продажа земли. В итоге наиболее одиозные институты феодального землепользования были устранены. Но радикального перераспределения земли не произошло; она осталась у дворянства и состоятельных крестьян, но уже на правах частной собственности.

В 1868 г. в городе упраздняются цехи и гильдии, а так же связанная с ним регламентация ремесла и торговли. Закрываются все внутренние таможни, вводятся единые для всей страны единицы измерения. По всей стране были введены единые законы, отменены сословные привилегии, разрешены браки между лицами разного происхождения.

2. Важные преобразования произошли в государственном строе. В 1871 г. правительство упразднило феодальные уделы, введя деление на губернии во главе с назначенными из центра губернаторами. В 1872 г. был издан указ о введении всеобщей воинской повинности, причем за самураями сохранялось привилегированное право на занятие офицерских должностей. Армия реорганизуется по германскому образцу, а флот - по английскому.

В апреле 1868 г. император дал обещание организовать совещательное собрание, с тем, чтобы решать все дела управления "согласно с мнением общества". Вскоре были созданы две палаты: верхняя - из представителей феодальной знати и нижняя - из самурайских и буржуазных элементов. Обе они, особенно вторая, играли незначительную и даже прямо реакционную роль: самураи, господствовавшие в нижней палате, были тормозом реформ. В 1873 г. самурайская палата была ликвидирована. Управление страной по-прежнему находилось в руках высшей знати, дворцовых кругов и бюрократии.

Судебная власть отделялась от управления и стала действовать в масштабах всей страны. В 1875 г. создаётся Верховный суд как высшая апелляционная инстанция в делах судов префектур (так назывались новые административно-территориальные единицы Японии). Он рассматривал так же дела о государственных преступлениях. Была сформирована и общегосударственная полиция. Контроль за её деятельностью осуществляла прокуратура. Закон о прокурорском посте (1874 г.) обязывал её следить также и за судебными чиновниками.

В 1880 г. в судебном ведомстве начали происходить новые серьёзные изменения. С помощью иностранных консультантов созданы и введены в действие уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, копировавшие западноевропейские образцы.

80-е годы охарактеризовались новой волной общественных движений. Одним из проявлений некоторого увеличения влияния буржуазии и интеллигенции явилось образование политических партий (дзиюто), а спустя год - партии реформ (кайсинто). Их программные установки не очень отличались друг от друга: введение парламентского строя при сохранении монархии, независимый внешнеполитический курс и др. Результатом явилась их почти одинаковая социальная база: состоятельные слои города и деревни.

Партии изначально не играли решающей роли в политической жизни страны, но они рассматривались правящими кругами как важный элемент создаваемой конституционной монархии с парламентом. В силу чего их учреждение и развитие происходило при активном участии властей. Так, в 1900 г. на базе партии дзиюто правительство создало совершенно новую организацию, членами которой могли стать депутаты парламента, чиновники местных органов власти, главы торговых палат, директора крупных банков, адвокаты и пр. Партия была переименована в сейюкай ("ассоциация политических друзей"). Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн "Мицуи". Интересы другого крупного концерна - "Мицубиси" - выражала партия минсейто ("партия народной политики").

Неоднократные попытки создания социалистической партии в Японии (1882г., 1901г., 1907г.) были безуспешными: правительство сразу же запрещало её. В целях борьбы с рабочим и крестьянским движением был издан "полицейский закон об охране порядка" (1900 г.).

В 1885 г. создается кабинет министров, неизвестный всей прежней практике Японии. Копируя Германию, кабинет министров умышленно поставили в зависимое положение от сильного главы - министра-президента, которого хотели видеть похожего на Бисмарка.

В 1888 г. был сформирован Тайный совет в качестве совещательного органа при императоре. Его специальным назначением стало утверждение проекта подготовляемой конституции.

В 1878 г. правительство окончательно устанавливает административное деление страны и разрешает (с 1880 г.) деятельность совещательных органов на местах - в префектурах, городах и уездах, - позаботившись о том, чтобы подчинить их власти назначенного из центра губернатора.

Наконец, следует указать на создание титулованной аристократии. Титулами князей, маркизов, графов, виконтов и баронов заимствованными из Европы, были наделены представители старой феодальной знати и немногие из представителей чиновного самурайства, выдвинувшихся в ходе революции (всего 500 человек). Так создавалась основа для будущей наследственности и "непоколебимой" палаты пэров - оплота японского консерватизма. Тем самым был как бы "уравновешен" закон 1872 г. о ликвидации старых званий, упрощавший сословное деление: высшее дворянство (кидзоку), низшее дворянство (сидзоку) и простые подданные.

Завершением реформ явилось принятие в 1889 г. конституции Японии. Её создатели проделали большую подготовительную работу, тщательно изучив конституционный опыт многих стран. Будущая конституция должна была юридически утвердить статус императора, как главы государства, наделённого чрезвычайно широкими полномочиями, особенно в области военной и исполнительной власти при разделении законодательной власти между ним и парламентом. Объективно конституции предстояло таким путём закрепить компромисс между доминирующим в государстве дворянством во главе с императором и допускаемой к участию в законодательстве и частично контролю за бюджетом буржуазией. Наиболее подходящими для решения этих задач были признаны прусская конституция 1850 г. и германская конституция 1871 г. Они и послужили образцом.

Первая японская конституция была октроирована императором в 1888 г., а в феврале 1889 г. состоялась ее промульгация, т.е. обнародование. В 1890 г. она вступила в силу.

Конституция содержала три основные положения: сосредоточение верховной власти в руках императора; наличие парламента; провозглашение прав и свобод подданных. В ней имелось семь глав. Особа императора объявлялась "священной и неприкосновенной", правящая династия, происходившая по официальной теории от бога - "непрерывной на вечные времена". Как глава государства император наделялся верховной властью: объявлять войну и мир; заключать международные договоры; вводить осадное положение, сосредотачивая в своих руках чрезвычайные полномочия; в качестве верховного главнокомандующего устанавливать структуру и численный состав вооруженных сил; в сфере гражданского управления - определять структуру министерств, назначать, увольнять, определять оклады всех должностных лиц.

Император обладал законодательной властью, хотя и делил ее с парламентом. При этом законодательная инициатива в том, что касалось изменения конституции, принадлежала только исполнительной власти, а значит императору, как ее главе. Он обладал правом издания чрезвычайных указов, хотя и нуждавшихся в утверждении парламента.

Император обладал полнотой исполнительной власти. Он назначал министра-президента (премьера) и по его представлению - всех остальных министров, которые несли ответственность только перед ним. Право вынесения вотума недоверия парламентом не предусматривалось. Император созывал парламент и закрывал его, распускал палату депутатов. Он имел право на амнистию, помилование, смягчение наказания и восстановление в правах.

Несмотря на всё это, император на практике вынужден был считаться с мнением своих советников, кабинетом министров и т.д. К числу таких советников, помимо Тайного совета, относились: 1) "генро" - внеконституционный совещательный орган при императоре, просуществовавший до конца 30-х годов ХХ века; 2) министерство императорского двора; 3) совет маршалов и адмиралов и др. Тайному совету было передано рассмотрение важнейших государственных дел, и фактически любой вопрос мог быть отнесен к его компетенции. Своеобразное положение кабинета министров определялось, с одной стороны, его зависимостью от императора и придворных сановников, с другой - почти полной независимостью от парламента. Ему не грозила отставка отдельных министров, поскольку ни один закон не предусматривал коллегиальной ответственности министров, и даже отклонение бюджета парламентом, т.к. конституция разрешила в этом случае применение бюджета предшествующего года.

Парламент состоял из двух палат: палаты пэров и палаты депутатов. В законе не указывалась разница в правовом статусе палат. В верховную палату входили три категории пожизненных пэров (принцев крови, князей и маркизов, а также назначаемых императором 125 лиц с "особыми заслугами" перед монархией и страной) и три категории пэров, которых избирали на 7 лет (150 представителей от графов, виконтов и баронов, 60 представителей от крупнейших налогоплательщиков, 4 представителя от академии наук).

Нижняя палата избиралась гражданами, обладавшими активным избирательным правом. Правом голоса (по закону 1889 г.) обладали лица мужского пола, платившие не менее 15 иен прямого налога и достигшие 25 лет (пассивное избирательное право - с 30 лет). Высокий имущественный и возрастной цензы отстраняли от участия в выборах подавляющую часть населения. В выборах первого японского парламента участвовало лишь около 1 % населения. Депутаты нижней палаты избирались на 4 года.

Парламент созывался ежегодно. Он имел право законодательной инициативы, но император мог отклонить принятый палатами законопроект без каких либо условий и ограничений.

Решение принималось абсолютным большинством голосов. Вводилась парламентская неприкосновенность, депутатов нельзя было привлечь к какой-либо ответственности за свои выступления в парламенте. В остальном они подлежали действию общих законов. Незначительной была компетенция парламента в вопросах бюджета, т.к. 2/3 бюджета не зависели от депутатов (расходы на содержание армии и флота, государственного аппарата и т.д.).

Отдельная глава была посвящена правам и обязанностям граждан. Объявлялась неприкосновенность собственности, свобода слова, печати, собраний и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям, тайна переписки и т.д. Однако, установленные конституцией ограничения в праве пользования этими правами, фактически сводили их на нет (например, тайна переписки неприкосновенна за исключением определённых законом случаев). Подобные ограничения сопровождали каждое провозглашенное право или свободу. Глава V конституции была посвящена вопросам судебной власти. Предусматривалось, что ее осуществляют суды от имени императора и в соответствии с законом. Устанавливалась публичность судебного процесса и вынесения приговоров. Судьям предоставлялись особые гарантии, они могли быть отстранены от должности только за преступные деяния по приговору уголовного или дисциплинарного суда.

Конституция предусматривала возможность создания особых судов, что привело впоследствии к возникновению особых военных судов и судов для политических расследований. Принцип независимости судей подрывал контроль за их деятельностью со стороны министерства юстиции.

Говоря о значении конституции Японии, следует отметить, что она юридически закрепила результаты революции, провозгласила буржуазно-демократические свободы граждан, создала парламент. Вместе с тем она являлась консервативной по своей природе, что объясняется сильным влиянием в стране военно-феодальных сил, наличием императорской власти.

Конституция способствовала быстрому развитию рыночных отношений, подъёму промышленности. Экономика развивалась весьма энергично, набирал силу и военно-промышленный комплекс. Постепенно Япония превращалась в агрессивное, милитаристское, империалистическое государство. Военные получили постоянную поддержку дворянства, а вскоре и крепнущей монополистической буржуазии. Их позиции в государственном аппарате постепенно крепли. В 1895 г. был законодательно подтвержден порядок, по которому на посты военного и военно-морского министров назначались только члены военного и военно-морского командования. Тем самым военные круги получили дополнительную возможность давления на правительство и парламент.

Возрастание экономической и военной мощи Японии открывало перед военной и монополистической буржуазией возможность колониальных захватов, начатых еще в 70-х годах XIX века. В 1894-1895 гг. Япония вторгается в Китай, захватывает Тайвань. В 1904-1905 гг. в результате войны с Россией она приобрела Южный Сахалин. К началу первой мировой войны Япония стала великой державой, правящие круги которой вынашивали дальнейшие экспансионистские планы.

2. О японском праве начала XIX века писал русский писатель В.М. Головнин (1776-1831 гг.). В 1811 г. он, занятый описанием Курильских островов, был захвачен японцами и три года пребывал в плену. В своих "Записках... ", вышедших в России в 1816 г., Головнин пишет: "Японцы говорят, что их законы подобны железной пирамиде, которую ни климат, ни бури, ни время ни сокрушить, ни даже изменить не могут". Правительство, продолжает он, видит недостатки в праве, в том числе его жестокости, но переменить страшится и делает это постепенно и весьма медленно. Страх же вызван тем, что перемены могут вызвать в народе презрение к законам отечества и стремление переменить их на другие.

Серьёзные изменения в праве произошли только в ходе реформ Мэйдзи, когда было введено единое законодательство для всей страны. В развитии японского права в период с 1868 г. до первой мировой войны можно выделить два этапа: этап подготовки новой правовой системы (1868-1988 гг.) и этап ее упрочения (1889-1914 гг.).

Основным путем конструирования новой правовой системы было избрано рецептирование западного права. При этом правительство преследовало две основные цели: создать правовую основу для развития капитализма и обеспечить юридические предпосылки для пересмотра неравноправных договоров, заключенных в 50-х годах между Японией и великими державами. За образец было вначале взято французское право.

Перестройки правовой системы начались с уголовного и уголовно-процессуального права. В 1880 г. были приняты Уголовный кодекс и Закон об уголовной процедуре, проекты которых составил приглашенный японским правительством известный юрист Эмиль Буассонад.

Уголовный кодекс 1880 г. характеризовали следующие черты: широкое восприятие французского УК 1810 г., под влиянием которого был введен ряд положений принципиального характера: "нет преступления без указания на то в законе", ненаделение закона обратной силой, триада видов преступных деяний - "преступления", "проступки" и "нарушения". Он состоял из 430 статей и был, подобно французскому УК 1810 г., разделен на четыре книги. Система наказания сохранила дух устрашения и возмездия, предусматривались 19 видов наказаний - основных и дополнительных. Предусматривалось заимствование некоторых положений из старояпонского права, например, об обязательном смягчении наказания в случае явки с повинной.

В целом УК 1890 г. носил суровый характер. С другой стороны, его отличали исчерпывающие положения Общей части, точные формулировки составов преступлений в Особенной части, наличие многочисленных постановлений, ограничивающих судейское усмотрение.

Уголовно-процессуальное право начало изменяться еще до принятия Закона об уголовной процедуре. В 1872 г. были запрещены пытки при расследовании гражданских дел и отменены классовые различия перед судом, введен институт защитников, которым, однако, до 1880 г. не разрешалось участвовать в уголовном процессе. В 1875 г. была принята система апелляционного и кассационного судопроизводства; в 1876 г. отменили обязательность признания обвиняемого для назначения наказания; в 1879 полностью отменили пытки.

Закон об уголовной процедуре 1880 г. опирался на французский уголовно-процессуальный закон 1808 г. и воспринял его полуинквизиционный метод. Прогрессивное значение закона резко снижалось тем, что он содержал положение относительно так называемого "предварительного рассмотрения" (имеется в виду предварительное рассмотрение материалов дела судом в закрытом заседании), в котором защитнику не разрешалось оказывать помощь подозреваемому. Предлагавшийся Буассонадом институт присяжных не был включен в закон 1880 г.

Отмечая безусловную прогрессивность нового японского права, следует помнить, что оно оставалось важным политическим орудием правящей реакции. На цели политического подавления были ориентированы нормы специальных уголовных законов, уголовно-правовых положений административного законодательства.

УК 1880 г. ввел категорию преступлений против императорской фамилии, которые квалифицировались как высшая государственная измена. Закон 1882 г. жестоко регламентировал деятельность партий, а закон 1887 г. предусматривал тяжелые наказания за тайную политическую деятельность.

В конце XIX века система японского буржуазного права была почти сформирована. На этапе упрочения новой правовой системы в официальной государственно-правовой идеологии, в теории государства и права начинается и усиливается влияние германских правовых школ. Переход к восприятию германских правовых образцов был обусловлен в первую очередь тем, что процесс превращения японского капитализма в империализм приобрел военно-феодальный характер.

После введения в действие Конституции 1889 г. реакционная волна в законодательстве, окрашенная влиянием германского права, захлестнула гражданско-правовую сферу.

Не был введен в действие Гражданский кодекс 1890 г., составленный под руководством Бауссонада в основном по образцу французского ГК 1804 г., хотя в нем отчасти сохранилось влияние старояпонского права. Новый Гражданский кодекс, введенный в действие в 1898 г., учитывал и германское и французское, и традиционное японское право.

ГК 1898 г. включал 1044 статьи, объединенные в пять книг. Он был построен по пандектной системе с выделением общей части. Распределение правового материала не отличалось от систематики Саксонского гражданского уложения: вещное право, обязательства, семейное и наследственное право. ГК предусматривал возможность создания юридических лиц и ограничения прав земельных собственников в пользу промышленников, включал ряд расплывчатых формулировок, содержал отсылки к морали и обычаям.

Кодекс имел большое значение для развития экономического оборота на капиталистической основе, закреплял важнейшие принципы буржуазного гражданского права: незыблемость частной собственности, свободу договора, формальное равенство лиц. В то же время он сохранял некоторые традиционные нормы, относящиеся к семейному и наследственному праву. В частности, предусматривалось, что все имущество главы семьи наследовал старший сын. Рамки патриархальной семьи непомерно расширялись за счет дальних родственников, а ее глава получал колоссальные права: он указывал членам семьи место жительства, давал им разрешение на вступление в брак и на отделение. Утверждалась власть родителей и мужа, недееспособной жены.

Гражданско-процессуальный кодекс, провозглашенный в 1890 г., составлялся с учетом германского ГПК.

В 1890 г. принимается Торговый кодекс, в котором сосуществовали влияния германского и французского права; в 1899 г. этот кодекс был провозглашен и вступил в силу в новой редакции. Он состоял из четырех книг, посвященным общим вопросам торговли, торговым товариществам, сделкам, морской торговле и т.д.

Стремясь усилить правовые инструменты политического подавления, реакционные круги добились принятия в 1907 г. нового Уголовного кодекса. С его принятием на долгое время - до окончания второй мировой войны - в уголовном праве Японии утвердилось германское влияние. Германская империя с ее полуфеодальными институтами, так или иначе удержавшимися во всех сферах законодательства, в большей мере импонировала японским правящим классам, чем французская республика.

Политическая направленность нового УК, в частности, выражалась в том, что в его Особенной части на первое место были поставлены преступления против императорской фамилии; эти статьи грозили тяжкими наказаниями, точно так же как и за всякую "бунтовщическую" деятельность. Специальная статья поощряла провокаторов и предателей.

Изменения, внесенные в новый кодекс сравнительно с УК 1880 г., могут быть сведены к следующему:

1. сокращение объема кодекса, дальнейшая систематизация содержащихся в нем норм и введение новых смягчений в его карательную систему, что имело положительное значение. Количество статей сокращалось до 264; количество основных и дополнительных видов наказаний уменьшалось до семи; вводились институты условного осуждения и досрочного освобождения от наказания и т.п.;

2. устранение триады видов преступных деяний ("преступления", "проступки" и "нарушения"), что может быть признано спорным;

3. изменение негативного свойства, игравшие решающую роль. Прежде всего, отсутствовал в сформированном виде принцип "нет преступления и наказания без указания на то в законе", зато содержалось широчайшее судейское усмотрение, как при определении размеров наказания, так и при установлении состава преступления, что означало на практике большие возможности для произвола.

В 1890 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс, подготовленный при ближайшем участии прусского юриста Отто Рудольфа и содержавший гораздо более урезанные буржуазно-правовые гарантии. В том же году появился Закон об организации судов и Верховного (кассационного) суда. Он установил, что судебные решения принимаются судами, которые назначаются императором, т.е. не принял систему суда присяжных.

В 1893 г. был принят закон об адвокатах, создавший возможности для вторжения в деятельность адвокатуры со стороны министра юстиции и окружных прокуроров.

Важными средствами ужесточения репрессивной системы стали Правила ускоренного разрешения дел о полицейских деликтах, введенные в 1885 г., по которым полиция наделялась правом назначения уголовных наказаний в порядке внесудебной процедуры, а так же Полицейский закон об общественном спокойствии, принятый в 1890 г. с целью подавления рабочего и демократического движения. Последний обобщал систему законодательства по контролю за собраниями и союзами и вновь создавал нормы о прямых наказаниях за побуждение, агитацию, и т.п. в трудовых конфликтах.

Таким образом, анализируя японское право конца XIX - начала ХХ веков, можно сделать вывод о том, что оно создавало условия для буржуазного строя, но в то же время способствовало развитию Японии как политического государства. При всей значительности новаций в японском праве после революции нельзя не видеть в нем преемственности по отношению с правом предыдущей эпохи, что было следствием незавершенности буржуазной революции и слабости японской буржуазии в начале ее становления. В целом новое Японское право развивалось по достаточно оригинальному пути, сочетая принципы западноевропейского законодательства с некоторыми институтами отечественного происхождения.

3. В первой половине XIX века Китай представлял собой клонившееся к упадку феодальное общество. Основу экономики составляло соединение мелкого кустарного промысла и крестьянского хозяйства, медленно совершался процесс концентрации земельной собственности, усилилось обезземеливание крестьян. Отражением затяжного экономического и политического кризиса китайского общества была непрекращающаяся борьба крестьян против феодальных порядков.

Страной по-прежнему правила маньчжурская династия Цин. Высшая государственная власть принадлежала императору-богдыхану, который осуществлял ее с помощью двух главных учреждений: 1) Императорского секретариата (подготовка и обнародование императорских указов); 2) Военного совета, члены которого назначались монархом и фактически участвовали в решении всех важнейших текущих дел.

Высшая исполнительная власть сосредотачивалась в министерствах, в том числе чинов, налогов, церемоний, военном, общественных работ, уголовных наказаний. Огромную роль играла палата цензоров - "глаза и уши центральной власти" (тайная полиция), - наблюдавшая " за народной нравственностью".

Китай по-прежнему являлся централизованным государством с сильной государственной властью на местах, а местное управление отличалось упорядоченностью. Характерной чертой было соединение на всех уровнях административной и судебной власти.

По традиции большое значение имел централизованный бюрократический аппарат, китайское чиновничество, строго ранжированное и старавшееся закрепить свои привилегии. Формально доступ к замещению должностей имели все (при сдаче экзамена), однако фактически их занимали лишь представители определенных кругов общества. Все должности разделялись на три ступени: низшую (на местах), среднюю (при губернаторах) и высшую (при императоре).

Чиновников отличали приверженность конфуцианству, беспрекословное подчинение низших высшим, кастовость.

До середины XIX века Китай оставался отсталой феодальной страной, и лишь в конце 60-х начале 70-х годов здесь начали развиваться капиталистические отношения, причем главным образом путем создания на его территории промышленных и торговых предприятий, принадлежащих иностранному капиталу. В сохранении феодальной экономической и политической системы были заинтересованы господствующие классы Китая: феодалы (особенно маньчжурская аристократия), зарождающаяся компрадорская буржуазия, а так же буржуазия развитых капиталистических стран Европы и США.

В середине XIX века естественное развитие китайского общества было нарушено приходом европейских колонизаторов. В так называемой первой опиумной войне 1842 г. Англия, одержав легкую победу над Китаем, навязала ему неравноправный Нанкинский договор, согласно которому Китай обязывался открыть для европейцев пять своих лучших портов, передавал Англии Гонконг и т.д. В 1843 г. Англия обеспечила себе в Китае многие другие льготы - право на концессии, экстерриториальность, создание сеттльментов, т.е. особых районов в городах, где проживали английские подданные. Они не подлежали юрисдикции местных властей.

Вслед за тем неравноправные договоры были навязаны Китаю Соединенными Штатами и Францией. Вторая опиумная война, начатая Англией (1856-1860 гг.), открыла новые возможности для проникновения европейского капитала в Китай, постепенно становившийся полуколонией. Невыносимая конкуренция европейских товаров убивала местную китайскую промышленность, а вместе с тем препятствовала развитию буржуазных отношений в Китае. К концу XIX века Цинская империя была поделена капиталистическими державами на сферы влияния. Зависимые от Китая страны и территории (Корея, Индокитай, Тайвань и др.) были захвачены Японией и Францией и превращены в колонии.

Массовое народное движение против феодализма в этих условиях органически сливалось с борьбой за национальную независимость. В 1850-1864 гг. оно вылилось в Великую крестьянскую войну, известную под названием Тайпинского восстания. Повстанцы, руководимые Хун Сюцюанем, Ян Сюцином и др., выступали с лозунгами социального равенства и отмены частной собственности на землю. Их целью явилось свержение маньчжурской династии и провозглашение государства "великого благоденствия" ("Тайпин тяньго"), уравнительное распределение и т.п. Движение тайпинов не было однородным, в нем участвовали как обездоленные крестьяне, так и буржуазные элементы.

В 1853 г. многочисленная тайпинская армия берет город Нанкин и делает его столицей нового государства. Опубликованная в том же году Земельная система тайпинского государства ("Небесной династии") объявила о всеобщем перераспределении земли на основе уравнительного землепользования (по числу едоков в крестьянской семье).

Будучи идеализированным выражением крестьянских представлений о равенстве и справедливости, Земельная система осталась программой, практически неосуществимой. Помещичье землевладение, хотя и подорванное тайпинским движением, осталось в своей основе нетронутым, равно как и арендные отношения в деревне. Тем не менее, победы тайпинов и образование ими государства оказали огромное влияние на народные массы Китая. Размах революционных выступлений крестьян был так велик, что тайпинское государство, просуществовавшее более десяти лет, смогли разгромить лишь совместные усилия контрреволюционных войск маньчжурских и китайских феодалов и вооруженных сил Англии, Франции и США в 1864 г. Этому способствовал и раскол в лагере восставших: к концу 50-х годов всё более определилось господство консервативных и частью переродившихся элементов движения.

Борьба за устранение феодальных пережитков и иностранных захватчиков не окончилась с подавлением тайпинов. Ее продолжили многочисленные антифеодальные и антиманьчжурские движения, наиболее мощным из которых было восстание ихэтуаней 1899-1901 годов. Его начало тайное общество Ихэтуань ("Отряды справедливости и согласия"). В июне 1900 г. восставшие вступили в Пекин, однако вскоре войска Германии, Японии, Великобритании, США, Франции, России, Италии и Австро-Венгрии подавили восстание, названное иностранцами боксерским.

Государственный строй Китая конца XIX - начала ХХ веков не претерпел существенных изменений. В административном отношении империя делилась на 18 провинций, а те, в свою очередь, на 182 области. Низшими территориальными единицами являлись округа, уезды и общины. Во главе провинции стояли военные и гражданские губернаторы, назначаемые богдыханом преимущественно их числа маньчжуров. Только в конце ХХ века эти должности стали доступны китайцам.

Огромную роль играла армия с помощью которой маньчжурским завоевателям удалось укрепить феодальные порядки, подавить сопротивление народных масс. Армия вначале комплектовалась только из маньчжуров, затем к военной службе стали привлекаться монголы и китайцы.

4. Проникновение в Китай иностранного капитала способствовало развитию в стране буржуазных отношений. Во второй половине XIX века под влиянием наиболее дальновидных представителей правящих кругов, сторонников идеи "самоусиления" империи путем заимствования западных достижений была проведена частичная перестройка в административном аппарате, финансах, системе просвещения, в организации армии и флота. В 1861г. создаётся специальное ведомство, в задачу которого входило руководство внешними связями, внешней торговлей, закупкой вооружений.

Однако сохранение феодальной собственности на землю, отсутствие единой системы мер и весов, единой денежной системы, высокие налоги - все это затрудняло развитие товарно-денежных отношений и образование внутреннего рынка. Развитие капитализма требовало изменения общественного и государственного строя.

Поражение в войне с Японией (1894-1895 гг.) явилось толчком к возникновению в Китае организованного движения за проведение реформ. Борьбу за проведение экономических и политических преобразований возглавила помещичье-буржуазная партия, во главе которой стоял Кан Ювэй.

Памятный листок этого движения, опубликованный в 1895 г., предусматривал усиление сопротивления иностранным агрессорам, укрепление государственной власти, создание условий для предотвращения революционных выступлений народных масс. Выдвигались требования реорганизации армии по западному образцу, изменения методов государственного управления, учреждения национального банка. Для распространения своих взглядов Кан Ювэй создал клуб сторонников реформ - Ассоциацию усиления государства.

Одновременно с возникновением реформаторского движения создавалась и первая революционная политическая организация - "Союз возрождения Китая". Эта организация объединила в основном представителей национальной буржуазии и буржуазной интеллигенции Южного Китая, в экономике которого капиталистические отношения были более развиты, чем на севере. "Союз возрождения Китая", возглавляемый Сун Ятсеном (1866-1925 гг.), ставил задачу свержения маньчжурской династии.

Партия реформ получила поддержку в лице молодого императора Яуаньсюя. 11 июня 1898 г. он издал указ "О планах государства", положивший начало кратковременному периоду умеренных буржуазных реформ в Китае (так называемые "100 дней реформ).

За первым указом последовало свыше 60 других императорских указов: о поощрении промышленности, сельского хозяйства, торговли, об открытии университетов и школ, о строительстве железной дороги, модернизации армии, изобретательства. Законодательно ограничивалась власть маньчжурской аристократии, отменялась средневековая система занятия должностей на основе экзаменов. Была проведена чистка государственного аппарата, сокращена его численность.

Однако эти меры не затрагивали существа феодального режима Цинской империи, а ограничение прав маньчжурской знати и некоторых представителей китайских феодалов возбудило у них недовольство. 22 сентября 1898 г. они совершили государственный переворот, в результате которого сторонники реформ были арестованы, а Кан Ювэй бежал за границу. Власть в стране перешла к императрице Цыси, которая отменила все реформы.

В начале ХХ века начался новый революционный подъем в Китае. В 1902-1904 гг. в ряде провинций произошли стихийные выступления крестьян и ремесленников. В 1905-1906 гг. по стране прокатилась волна бойкота американских товаров. Повсеместно возникали пока еще разрозненные буржуазные организации, усилилась антиправительственная агитация. В 1905 г. отдельные революционные общества были объединены Сун Ятсеном в революционную партию - Китайский революционный объединенный союз ("Союзную лигу").

Программа лиги призывала к осуществлению "трех народных принципов": 1) национализма, под чем понималось свержение маньчжурской династии и изгнания иностранных империалистов; 2) демократизма, с чем связывалось создание республиканского строя; 3) народного благоденствия как программы управления прав на землю, не исключавшей национализацию земли.

Маньчжурское правительство, стремясь задержать рост революционного движения, пообещало провести реформы и установить со временем конституционную монархию. Однако недовольство в стране продолжало нарастать. 10 октября 1911 г. (год "синьхай" по китайскому лунному календарю) в Учане восстал саперный батальон. Все провинции страны были призваны присоединиться к восстанию. Так началась Синьхайская революция.

Страна разделилась на две части: революционный Юг, где в новых органах власти преобладала либеральная буржуазия, и реакционный Север, где правили представители маньчжурской аристократии и императорского правительства. В конце декабря 1911 г. руководители Юга, созвали конференцию представителей провинции, позднее преобразованную в Национальное собрание. Китай провозглашался республикой, а вернувшийся из эмиграции Сун Ятсен был избран временным президентом.

Он сформировал временное республиканское правительство, представлявшее собой блок буржуазных революционеров со старой бюрократией и либералами; большинство в нем принадлежало либералам. Правительство провело ряд реформ умеренного характера, чтобы не допустить обострения борьбы крестьян за землю.

При участии Сун Ятсена была разработана "временная конституция". Впервые в истории Китая провозглашались равные права всех граждан, свобода слова и печати, организаций, вероисповедания, выбор места жительства и рода занятий, неприкосновенность личности и имущества, создание ответственного перед парламентом Кабинета министров. Но она не была проведена в жизнь.

В это время главнокомандующим контрреволюционных сил Севера становится Юань Шикай. В условиях широкого размаха революционного движения господствующие круги Севера и Юга вынуждены были пойти на компромисс: монархия и цинская династия, упразднялись, Китай становился республикой. Но Сун Ятсену, под угрозой раскола движения и готовящейся иностранной интервенции, пришлось отказаться от поста президента в пользу Юань Шикая.

10 марта 1912 г. Национальное собрание приняло временную конституцию; в соответствии с ней Китай представлял собой республику во главе с президентом, которым стал Юань Шикай. Законодательную власть осуществлял парламент, состоявший из сената и палаты представителей. Выбор в парламент был двухступенчатым. Избирателями могли быть лица старше 21 года, проживающие в данном избирательном округе не менее двух лет, уплачивающие высокий прямой налог или обладающие имуществом на сумму не менее 500 рублей.

Союз либеральной буржуазии с Юань Шикаем был вызван стремлением к скорейшему завершению революции. Он привел к перегруппировке демократических сил, которая завершилась выходом Сун Ятсена и его сторонников из "Союзной лиги" и объединением организаций революционных демократов с некоторой частью либеральной буржуазии в единую партию - Гоминьдан (Национальную партию).

На выборах в парламент члены Гоминьдана получили большинство мест и потребовали ограничения правомочий президента. В поддержку Юань Шикая выступила партия Гунхэдан (Республиканская партия), образовавшаяся в результате слияния мелких конституционно-монархических партий.

Руководители Гоминьдана в июле 1913 г. подняли восстание ("вторая революция"), направленное против реакционной политики Юань Шикая. Подавив его, последний разоружает и распускает революционные армии, запрещает Гоминьдан, а затем распускает и весь парламент. В мае 1914 г. он вносит изменения в конституцию, значительно расширяющие полномочия президента за счет парламента. Глава государства наделялся диктаторскими полномочиями, а срок президентства увеличивался до 10 лет.

Эти нововведения явились частью плана, направленного на восстановление монархии, и было уже официально заявлено о провозглашении Юань Шикая богдыханом. Это вызвало общее возмущение в стране, южные провинции начали так называемую третью революцию, направленную против реставрации монархии. Смерть Юань Шикая в июне 1916 г. привела к восстановлению конституции 1912 г.

Буржуазно-демократическая революция в Китае носила незавершенный характер. Не были осуществлены коренные преобразования, которые покончили бы с феодализмом и засильем иностранного капитала в Китае. Однако она имела и несомненные положительные результаты, в первую очередь это относится к ликвидации монархии и господства в стране маньчжуров, установлению республики.

Синьхайская революция была сознательным общественным демократическим движением с определенной революционной программой. Революцией впервые в истории Китая руководила национальная буржуазия и ее партия. Синьхайская революция способствовала усилению революционной активности широких масс китайского народа и послужила своего рода прологом для бурных политических событий, начавшихся в 1919 г.

5. Говоря о праве Китая конца XIX - начала ХХ веков, следует прежде всего отметить, что в нем продолжали действовать нормы старого, феодального права. В отличие от Японии, где революция Мэйдзи привела к созданию буржуазного права, хотя и опиравшегося на традиционное японское право, в Китае кодификационные работы не были проведены. Это объясняется, прежде всего, замедленностью развития буржуазных отношений, сохранению феодальных порядков и слабостью национальной буржуазии.

Наиболее развитой отраслью являлось уголовное право, отличавшееся крайней жестокостью. По действовавшему в стране законодательству (сборник уголовных законов появился еще в 1727 г.) наиболее распространенными были телесные наказания, в том числе битье бамбуковыми палками, а так же смертная казнь. Дополнительными мерами наказания являлись ношение деревянных колодок, клеймение и т.д. Всего в уголовных законах насчитывалось около трех тысяч преступлений.

Характерными чертами китайского уголовного законодательства являлись:

1. возможность откупиться от любого уголовного наказания;

2. возможность нанять лицо, которое будет отбывать наказание вместо преступника;

3. наказание всех близких родственников лица, совершившего преступление, по материнской линии;

4. все соучастники преступления карались наравне с виновными.

Уголовная ответственность в Китае наступала с семи лет; широко применялись пытки.

Присутственное место, где вершилась расправа, называли ямынь. При входе располагались две большие фигуры, одетые в доспехи древних китайских полководцев с алебардами в руках и с искаженными от гнева лицами. Это были духи ворот, охранявшие вход в судебную палату от вторжения "нечистых сил", одновременно они считались официальной эмблемой власти. Обычно ямынь представлял собой целый ансамбль строений, изолированных друг от друга двориками и обнесенный общей стеной.

Местный сатрап считал для себя унизительным разговаривать со стражей: приказания отдавались посредством деревянных бирок. Допросив обвиняемого, судья бросал бирки на пол, и по их числу стражники определяли, какое именно наказание ждет несчастного: каждая бирка означала пять ударов бамбуковыми палками. Приговор приводился в исполнение тот час же, в присутственном месте.

Служащие и стража, как правило, ничего не получали за свою работу. Источником их доходов являлись все те лица, кто так или иначе от них зависел. Судопроизводство не знало состязательного процесса: местный чиновник, начальник уезда или губернатор провинции в одном лице совмещали судью, прокурора и адвоката.

Большую роль продолжал играть клан - семейно-родовое объединение с общим предком по мужской линии. Глава семьи или старейшина рода обладали значительной властью, в том числе и судебной. Обычно они должны были решать все спорные дела членов клана, и лишь в исключительных случаях прибегали к судебной процедуре.

В случае раздела недвижимого имущества оно распределялось только между мужчинами. Дочери и жены могли быть наследницами собственности отцов и мужей в тех редких случаях, когда в роду не оставалось ни одного мужчины. Даже в богатых семьях жена не имела право на наследство. Приданое невесты могло состоять из драгоценностей, богатой одежды, дорогой обстановки; очень редко за невесту давали деньги и никогда - землю.

В конце XIX - начале ХХ веков, когда в Китае получили распространение буржуазные отношения, каноны конфуцианства, в том числе и правовые, хотя и претерпели некоторые изменения, тем не менее, население в основном продолжало следовать им беспрекословно.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ N 19.

ТЕМА: "Возникновение права нового времени и его развитие в XIX - начале ХХ веков ".

ПЛАН.

1. Становление правовых систем.

2. Развитие английского права.

3. Развитие права Франции.

4. Основные черты германского права.

Основные понятия: юридическое лицо, ферейн, система "парантелл", гражданская смерть, пенитенциарная система, превентивное наказание, презумпция невиновности, условное освобождение, депортация, пандектная система.

Литература.

1. Всеобщая история государства и права. -с. 264-295.

2. История государства и права зарубежных стран. -с. 122-156.

3. Федоров К.Г. Указ. соч. -с. 171-178, 212-218, 250-255, 270-274.

4. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. Указ. соч. -с. 141-149, 195-207, 241-246, 261-264.

5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. -с. 279-320.

6. Черниловский З.М. Указ. соч. -с. 374-419.

7. Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. - М.: Наука, 1987. -176 с.

8. Жидков. О.А. История буржуазного права. -М.: Юрид. лит-ра, 1971. -176 с.

9. Очерки кодификации и новеллизации буржуазного гражданского права. -М.: Юрид. лит-ра, 1983. -336 с.

10. Рене Д. Основные правовые системы современности. -М.: Юрид. лит-ра, 1967. -248 с.

1. С победой буржуазных революций утверждались новые общественные отношения. Это повлекло за собой становление нового, буржуазного права. Его историю следует начинать издалека: с рецепции римского права и возникновения «судов справедливости» в Англии.

Формированием своих основополагающих принципов буржуазное право обязано просветительной философии, а еще больше политической и юридической наукам ХУ11-ХУ111 в.в. Особого упоминания заслуживают Вико, профессор права в Неаполе, английский философ Джон Локк, французский юрист Монтескье. Итальянец Бекаррия, действительный основоположник науки уголовного права.

Примечательной чертой буржуазной юридической науки на ее начальном этапе была вера во всемогущество разума, в его способности открывать и формулировать законы, управляющие обществом. Просветительная философия передала революционному времени непоколебимую уверенность во всемогущей силе закона, в том, что с помощью закона можно сделать все, стоит только пожелать.

Логическим следствием таких воззрений было «законодательное помешательство» , свойственное революционным эпохам Нового времени. Политическая борьба принимала своеобразный характер: казалось, что поводом, разделяющим партии , являлись главным образом разногласия по вопросам права и законодательства.

Характерной чертой буржуазного права стало принятие писаных конституций. Хотя Англия, давшая первый пример («Орудие управления» эпохи Кромвеля), первой же утвердилась в своем отрицательном отношении к сколько-нибудь систематическому законодательству, изложению основ государственного управления.

Вплоть до 30-х годов Х1Х века писанные конституции имелись только у Соединенных Штатов , Франции, Латиноамериканских республик, а также двух-трех других государств Европы. В 1830 году писаные конституции становятся основным законом Бельгии и Швейцарии. В 1848 году и в ближайший к нему период их принимают Дания, Нидерланды, Пьемонт, Пруссия, Австрия, Сербия. Болгария и другие страны: наконец (в конце столетия), Япония.

Большая часть европейских конституций унаследовала институты, уже проверенные практикой государственного управления в Англии и Франции: король, две палаты, право народа участвовать в выборах, коллективная ответственность кабинета перед нижней палатой, несменяемость судей.

В избирательном праве рассматриваемого периода безусловно и полно господствуют цензовые системы. Всеобщее мужское избирательное право составляет исключение и вызывается каждый раз особыми обстоятельствами. На первом месте имущественный ценз, разный в различных странах: возрастной ценз редко спускается ниже 21 года, а для пассивного избирательного права он почти всегда повышался (исключение -Англия). Женское избирательное право отвергалось. Тайное голосование устанавливается раньше всего во Франции (в 1848г). а затем почти повсюду.

Сохраняя некоторую преемственность с феодальными правовыми системами, буржуазное право тем не менее формировалось на совершенно новых принципах, таких как единство закона, юридическое равенство, законность, свобода.

Проблема унификации права являлась важнейшей проблемой буржуазных революций. Характерная для феодализма множественность правовых систем препятствовала развитию торговли и установлению неограниченной частной собственности. Поэтому задачей всякой буржуазной революции являлось установление единого для всей страны права. Но только после упрочения буржуазии у власти стали складываться единые национальные правовые системы.

Огромную роль в буржуазном обществе играет договор, предпосылкой заключения которого является юридическое равенство свободных людей и всеобщая правоспособность. До буржуазных революций ни в одном государстве равной для всех гражданской правоспособности не было. Существовали многочисленные категории лиц, правоспособность которых была ограничена. Она определялась в зависимости от сословной принадлежности и пола (женщины различных сословий ограничивались в гражданских правах). На объем правоспособности влияла религия, в колониях существовало рабство. Буржуазные революции уничтожили большинство из указанных ограничений и установили юридическое равенство всех граждан.

С принципом юридического равенства тесно связан принцип законности. Юридическое равенство означает не только равные права, но и равные для всех обязанности, равную ответственность перед законом. Правомерное поведение всех граждан и юридических лиц - одно из проявлений законности. Правомерность как принцип всеобщего поведения обеспечивает стабилизацию политических и экономических отношений, так необходимую для прогрессивного развития общества.

Важным принципом буржуазного права является свобода, понимаемая очень широко. Буржуазное государство провозглашает политические свободы как основу своего общественного строя. Развитие предпринимательства обеспечивается свободой частной собственности, свободой договора.

Указанные принципы характеризуют буржуазный тип права в целом. Вместе с тем в рамках единого типа буржуазного прав каждое государство имеет свою национальную систему прав с присущими ей особенностями. Тем не менее, несмотря на многообразие этих систем, их можно свести к двум основным группам.

Первую группу составляют правовые системы стран континентальной Европы и тех государств.. которые их восприняли. В 18 веке они развивались под влиянием французского права, в 19 - германского. Эти системы характеризуются делением права на частное и публичное.

Согласно господствующим в этих странах представлениям частное право защищает интересы частных лиц от преступных посягательств как со стороны отдельных граждан, так и со стороны государства. К частному праву относятся такие отрасли, как гражданское, семейное, торговое.

В отличие от частного публичное право определяет порядок организации и управления и защищает интересы всего общества и государства от любых от любых посягательств. Понятие публичного права включает в себя право конституционное, административное, межгосударственное, уголовное, процессуальное

Континентальные правовые системы четко разграничивают право материальное и процессуальное. Основным источником права является закон, который устанавливает общие правила поведения и правовые принципы Суд в этих странах не занимается нормоустанавливающей деятельностью, а лишь применяет правовые нормы к конкретным случаям. Еще одной особенностью континентальных правовых систем является широкое распространение кодификации как материального , так и процессуального права.

Англосаксонские правовые системы базируются на общем праве Англии, возникшем на рубеже Х1 и Х11 веков. Эти правовые системы не знают деления права на частное и публичное, в них отсутствует строгое разграничение материального и процессуального права. В таких странах структурно не выделены отрасли права, известные в континентальной Европе, не знают они и кодификации.

Основным источником права в этих странах является судебный прецедент, который считается обязательным для всех судов при рассмотрении аналогичных дел. Суд творит право, но создает он не общие, а казуистические нормы, т. е. Правила для решения конкретного дела. Число судебных прецедентов, подлежащих применению на практике , исчисляется в Англии сотнями тысяч (от 300 до 500 тыс.). Помимо них имеются не менее 3 тыс. статутов и бесконечное количество актов делегированного законодательства . В США, где привилась английская система права, прецедент имеет несколько меньшее применение в судах, однако и здесь издается ежегодно 350 томов судебных решений, могущих служить прецедентами.

Понятие право и закон в англосаксонских странах не совпадают. Парламентский закон становится правом страны только в том случае, если он применен и истолкован судом. Значительную роль в качестве источников права здесь играют обычаи и конституционные соглашения . Последние весьма широко применяются в сфере осуществления государственной власти.

В том. Что касается имущественных отношений, континентальная система права в большей степени проникнута началами, коренящимися в римском праве, англосаксонское право развивалось в меньшей зависимости от последнего ( отсюда различия в терминологии и некоторые особые правовые институты).

Различие той и другой системы носит главным образом формальный характер. Одинаковые производственные отношения, одинаковая ступень развития , единство принципов политической организации общества и т.д. предопределяют одну и ту же сущность права в Англии и во Франции.

При всем этом существование важных различий в регулировании одних и тех же отношений собственности, наследственного права и пр. Указывает на то, что экономические отношения (зависимость права от условий производства и обмена) определяют развитие права в конечном счете, но что , помимо того, на это развитие оказывают сильное воздействие и многие другие факторы: исторические условия, религия, войны и смещение народов. А также деятельность тех или иных исторических личностей.

2. Право Англии обладает большим своеобразием, что обусловлено историей его развития. Географическая обособленность Англии, особенности ее истории, раннее развитие промышленности и торговли привели к тому, что в течение многих веков английские юристы и судьи не испытывали на себе значительного влияния законодательства других стран и самостоятельно творили право своей страны. И римское право, и континентальная юридическая доктрина мало отразилась на английском праве. Отсюда вытекает своеобразие английских правовых институтов.

Значительной особенностью английского права является его архаизм. Итогом английской революции был компромисс между дворянами и буржуазией. В результате революция не создала систематических сводов нового права и почти не коснулась прецедентного права. Нетронутыми остались старая судебная система и все судопроизводство. Значительная преемственность дореволюционного и послереволюционного права является характерной чертой английского права..

Из законов, принятых и проведенных в период революции, наибольшее значение имели те, которые преобразовали феодальное право земельной собственности в буржуазное, особенно законы о секуляризации церковных земель, национализации королевских владений, конфискации поместий сторонников короля.

Дальнейшее развитие пошло по пути приспособлений старого феодального права к новым, буржуазным отношениям. Постепенно его феодальная сущность уступает место буржуазной. В результате от старого права остаются лишь его архаичные формы, наполненные новым содержанием.

Преемственная связь между дореволюционным и послереволюционным английским правом нашла свое выражение в сохранении прецедентной системы и преемственности прецедентов.

Важной мерой , способствовавшей дальнейшему обуржуазиванию английского права и его некоторому упрощению, служили реформы 1873-1875 г.г., которыми суды справедливости были слиты с судами общего права. Соответственно и нормы общего права перестали считаться особой системой, отличной от норм судов справедливости. Возникло единое прецедентное право, применяемое до сих пор.

Закон отдавал очевидное предпочтение нормам права справедливости, которые в наибольшей степени способствовали буржуазным отношениям. В данной связи в первую очередь указывают на институт доверительной собственности. Благодаря ему одно лицо - действительный собственник имущества - могло поручать другому лицу управление имуществом для целей, которые были ему указаны. Постепенно на этой основе развился современный английский «траст», правовая база для существования объединений капиталистов, главным образом акционерных кампаний, где собственник и управляющий как раз не совпадают.

Далее следует охарактеризовать источники права Англии.

Прежде всего необходимо отметить, что эта страна не имеет кодифицированного законодательства. Ее частное право в значительной мере развивалось в Форме судебного права. Оно никогда не имело для судьи безусловной обязательной силы. В некоторых случаях судья может отклониться от прецедентов и вынести новое по своему содержанию решение. Несмотря на свою кажущуюся консервативность, прецедентная система таит в себе огромные выгоды: она дает судье возможность широкого усмотрения. Делает право гибким в его применении на практике.

До свержения абсолютизма один из рьяных сторонников короля, юрист Дженкинс, писал в 1647г., что право Англии имеет три основы: первая - обычай, вторая - судебные решения и третья - акты парламента. Последние два источника относятся к прерогативе монарха, т.к. он не имеет равного себе, обе палаты не могут стоять выше короля, поскольку они давали ему присягу. Революция отбросила претензии короля на первое место среди источников права, основную роль стали играть акты парламента.

Одним из главных источников права является закон, однако, как уже отмечалось, английское право не было кодифицировано. С середины ХУ века по 1884 год было издано свыше 14 тыс. уголовных законов, что зачастую делало юридические нормы недоступными не только простым смертным, но даже высокопрофессиональным юристам. Только в Х1Х веке парламент издал несколько статусов, отменявших ряд устаревших законов. Многие старые законы действуют до настоящего времени, но с помощью судов их содержание коренным образом изменялось. Некоторые законы, хотя и не отменены. Но не применяются, т.к. не соответствуют потребностям жизни.

Характеризуя английское гражданское право, следует отметить, что законодательному регулированию обычно подвергались наиболее важные гражданские правоотношения. В 1845 г. был принят Акт о специальных правилах при заключении сделок с недвижимостью. В нем предусматривалась обязательная регистрация такого рода договоров. В 1882 г. публикуется упорядочивший вексельное право закон о переводных векселях.

В 1893г. доверительная собственность была урегулирована законом. "Траст» признавался универсальным институтом: он мог создаваться для любых целей за исключением противоправных. В 1907г. вводится понятие «частная компания» - юридическое лицо, которое размещало активы среди мелких вкладчиков и не было обязано оглашать свой баланс. В 1908 г. вводится консолидированный закон о юридических лицах, заменивший все раннее изданные по данному вопросу акты. В 1914 г. получил королевскую санкцию Акт о несостоятельности. Здесь регламентировались обстоятельства, связанные с банкротством, удовлетворением кредиторов и т.д.

В качестве субъектов гражданского права признаются как граждане, так и юридические лица. Однако вопреки принципу юридического равенства, существуют категории лиц (иностранцы, замужние женщины), правоспособность которых ограничена.

Что касается юридических лиц, т.е. организаций, являющихся по закону субъектом (носителем) гражданских прав и обязанностей, то в Англии, в отличие от других стран, широкое распространение имеют юридические лица. Базирующиеся на использовании института доверительной собственности. В тоже время долго не считались юридическими лицами товарищества. В настоящее время, на основании специальных законов и решений судов применительно к отдельным правоотношениям, товарищества стали наделяться качествами юридического лица.

Говоря о вещном праве Англии, следует отметить, что оно трактуется наиболее широко, т.к. к вещам относят также некоторые абсолютные права: права авторов, изобретателей и т.д. Поэтому иногда бывает невозможно разграничить вещные и обязательственные права.

Большим своеобразием отличается в Англии классификация вещей. Английское право не знало деления вещей на движимые и недвижимые. Еще в средние века здесь сложилось деление вещей на реальные и персональные. К реальным вещам относились земли. Растения, здания,. а также документы, устанавливающие право на участки и предметы, связанные с землей.

Персональные вещи включали в себя прочие предметы и права. Персональные вещи в свою очередь делились на два вида объектов: а) вещи, находящиеся во владении - телесные вещи: б) иски - права, не имеющие вещественного субстрата ( например, авторское право, патентное право и т. п.)

В современном праве используется понятие движимого и недвижимого имущества. Система вещных прав в Англии отличается большой неопределенностью. Многие юридические понятия в этой отрасли до сих пор несут на себе печать эпохи феодализма. Например. До настоящего времени сохраняется практическое значение разделения вещных прав на институты вещного права и институты справедливости.

Все вещные прав в Англии рассматриваются как разновидности права собственности. Кроме права собственности среди видов вещных прав можно выделить: вещное право аренды недвижимости в различных формах; сервитуты, в том числе ; доверительную собственность ; разнообразные обеспечительные вещные права ( например, ипотека ).

Большим своеобразием отличается право собственности на землю. До сих пор вся земля в Англии признается собственностью короля, а отдельные лица рассматриваются как держатели земли. Практически, однако, это право держания частных лиц ничем не отличается по своему содержанию от права собственности: оно является бессрочным и устанавливает возможность пользоваться участком и отчуждать его без какого-либо разрешения. Передача права на земельный участок требует выполнения сложных формальностей. Существенная разница имеется и в порядке наследственных земельных участков и в персональной собственности.

Оригинальным институтом английского права является доверительная собственность, речь о которой шла выше. Этот институт применяется в разных случая: для охраны имущественных интересов недееспособных, для оформления отношений, возникающих в связи с созданием благотворительных фондов и во многих других случаях.

Далее следует охарактеризовать обязательное право. В Англии нет общего понятия обязательства. Отдельными подотраслями гражданского права являются договорное право и обязательства, возникающие из правонарушения.

В связи с развитием капиталистического оборота детальной регламентации начинает подвергаться, в порядке судебной практики, договорное право. Создаются общие правила об обязательствах вообще и договорах. И хотя сохраняются еще внешние формы прежнего права, по своему содержанию английское договорное право становится в известной мере развитым буржуазным правом.

Характерными чертами договорного права являются :требования точного определения прав и обязанностей сторон, требование от должника полного и добросовестного выполнения им его обязательств.

Среди различных договоров в Англии большое значение имеет договор аренды земли. Право защищает при этом интересы земельных собственников и не дает арендатору никакой гарантии защиты его интересов. Арендная плата устанавливается по соглашению сторон, т. е. фактически по усмотрению землевладельца. Если арендатор по истечении срока договора не освободит участка, то арендная плата удваивается.

Для семейного права характерно длительное сохранение пережитков феодализма. Сохраняется церковная форма брака, но с 1836г. существует и гражданский брак. Форма брака выбирается будущими супругами. Личные отношения супругов основаны на главенстве мужа. Ему же принадлежало право «надзора» за женой и даже право « умеренного наказания» жены.

В имущественных правах жена была весьма ограничена ; право управления и распоряжения супружеским имуществом принадлежало мужу. Жена субъектом права не являлась, происходило юридическое поглощение личностей жены личностью мужа. С течением времени власть мужа над женой ослабевает. В 1822 году законом была установлена некоторая имущественная самостоятельность замужней женщины.

Место « отлучения от стола и ложа» занял развод, узаконенный в 1857 году. При этом «простое прелюбодеяние мужа» не признавалось основанием для развода вплоть до 1923 года, тогда как муж и до этого времени мог опираться на факт прелюбодеяния жены. В противоположность «простому прелюбодеянию» английский закон указывал на «квалифицированное прелюбодеяние» т.е. соединенное с кровосмесительством, двоеженством, жестоким обращением или оставлением жены по крайней мере на два года (без уважительных причин ). В таких случаях развод допускался и для жены.

Английское право упорнее всякого другого считало ( и это было 700-летней традицией ), что под словом «ребенок» имеют в виду только законнорожденного ребенка, дитя, рожденное в браке. А не вне его. Никакой способ усыновления, в том числе и последующим браком родителей, не допускался вплоть до 1926 года.

Дети до 21 года находились под отцовской властью: мать осуществляла родительскую власть лишь в случае отсутствия отца. В 1908 году была установлена ответственность родителей в наиболее серьезных случаях обращения с детьми. Узаконение внебрачных детей допускалось лишь в исключительных случаях, на основании парламентского акта.

В наследственном праве Англии существовало, как говорил известный юрист Э. Дженкс, «поразительная особенность». Она заключалась в сохранении двух разных порядков наследования. Один из них имел преимущественное распространение в сфере старинной земельной собственности.

Наследственные имения – дань феодальному прошлому – переходили обычно старшему наследнику. Нисходящие исключали всех остальных. Мужчины исключали женщин. Старший по возрасту наследник исключал всех других.

В то же время в Англии утвердилась(со времени революции 17 века ) полная свобода завещательного распоряжения, ничем не стесненная завещательная свобода, распространяющаяся на все виды наследственного имущества. Всякое лицо, достигшее 21 года , могла завещать свое имущество кому угодно и ближайшие родственники не имели никакого права на получение какой - либо доли имущества при наличии завещания.

Своеобразным является механизм наследственного правопреемства. Права и обязанности. Принадлежащие наследователю, переходят первоначально к посредствующему лицу. Им является сначала председатель суда , от которого они переходят к назначаемому судом «личному представителю» . Последний осуществляет определенную процедуру «администрированию наследства», после чего передает наследникам права, которыми он обладает.

На уголовном праве Англии сказался компромиссный характер Английской революции. В этой отрасли права феодальные институты очень медленно уступали свое место новым уголовно-правовым институтам. Только в середине 18 века английское уголовное право систематизируется крупнейшим юристом Англии Блэкстоном.

Либерализация уголовного права, начатая французской революцией, коснулась и Англии. В начале 19 века английские законы угрожали смертной казнью по 240 составам. Смертью карались увечье животных, письменная угроза, лесная порубка и почти всякая кража. Излюбленными наказаниями служили колесование, четвертование, извлечение внутренностей и пр. До 1873 года смертной казни в Англии подвергался тот, кого в течение месяца видели в обществе цыган.

Следствием непомерной жестокости уголовных законов было то, что присяжные прибегали к оправдательному вердикту, чтобы не допустить бессмысленной казни : из каждых пяти дел одно заканчивалось оправданием. Реформа уголовного права становилась неизбежной.

В 1817 году отменяется публичное сечение женщин, в 1818 году последовали законы, отменившие четвертование и другие непомерные жестокости. Начинается постепенное ограничение смертной казни : с 1826 по 1861 годы число составов, наказуемых смертью, сократилось до четырех (бунт при отягчающих обстоятельствах, посягательство на члена королевской фамилии, умышленное убийство, морской разбой ).

К 1870 году, после отмены конфискации имущества, следовавшей за фелонию, исчезает различие между последней и преступлениями, относящимися к мисдиминору.

Консервативный характер английского уголовного права выразился и в том, что уголовное право продолжало развиваться главным образом не путем издания законов, а путем развития прецедентного права. Стремясь преодолеть накопившиеся за многие века противоречия в законах, английский законодатель пошел по пути их «консолидации».

Часть старых законов оказывалась в числе отмененных, другие видоизменялись. Первый этап консолидации приходится на 1827-1832 годы. Затем, в 1861 году было издано пять законов, реформировавших английское право в области преследования за кражу, повреждение имущества, подлоги, фальшивомонетничество, посягательства на личность. Консолидирующим был закон об изменениях в уголовном праве (1885г.) и др.

Упорно отказываясь от сколько-нибудь основательной кодификации права(издания кодексов), парламент продолжал практику консолидирования и в дальнейшем : закон 1913 г. о подделках заменил собой постановления, содержащиеся в 73 до того созданных статутах, точно так же как акт 1916 года - о кражах.

Значительные изменения происходят в системе наказаний. Для феодального государства наказание было главным средством массового устрашения. Отсюда столь широкое обращение к смертной казни в ее невообразимо чудовищных формах. О воспитании и перевоспитании преступника речь практически не шла.

В Новое время в Англии, как и в других буржуазных государствах, предпринимались попытки связать тюремное заключение с мерами исправительного характера. Англо-ирландская пенитенциарная (тюремная) система, как она сложилась в XIX в., включала два основных элемента: одиночное заключение на первом этапе и каторжные работы при общем заключении - на втором. Английское законодательство смотрело на систему разъединения арестантов (включая прогулки в масках и при полном молчании) как на особо мучительную форму наказания и из этого исходило. Поэтому одиночное заключение ограничивалось предельным сроком: 9 месяцев для мужчин и 4 месяца для женщин. Работа давалась арестанту не для исправления, в виде поощрения за хорошее поведение.

Начиная с XVI-XVII вв., а все более в XVIII веке европейские державы, а в том числе и Англия, стали прибегать к замене тюремного наказания ссылкой в колонии. Этим достигался двойной выигрыш: во-первых, разгружались тюрьмы, а во-вторых, в некоторой степени удовлетворялась нужда в рабочей силе, которую испытывали колонии.

Первоначально основным местом ссылки английских преступников являлись американские колонии, а после войны за независимость – Австралия. В середине 19 века колонии, служившие местом ссылки, стали протестовать: ссыльные возвращались к преступлениям , а кроме того конкурировали со свободными эмигрантами, нанимаясь за дешевую плату. В 1868 году ссылка в английские колонии была прекращена.

Несмотря на широкое применение долгосрочного тюремного заключения и каторжных работ, число уголовных преступлений возрастало от года к году : возрастание опережало численный рост населения. В писках выхода буржуазная криминология предложила правительствам меру, которая соединяет в себе две уже привычные :право суда смягчать наказание и возможность досрочного освобождения, придав ему новое выражение- условного освобождения от наказания. Закон 1861 года разрешал эту замену краткосрочного тюремного наказания поручительством, а обобщил практику поручительства и внесение залога закон 1887 года « Об испытании впервые осужденных».

В 1907 году условное осуждение, как оно было введено законом 1887 года, подверглось пересмотру. В отличие от континентальных законов происходила отсрочка не исполнения приговора суда, а назначение наказания или даже осуждения. Предельным сроком испытания был установлен трехлетний.

Другой новой мерой, призванной на борьбу с рецидивом, явилось превентивное (предупредительное ) наказание. Оно прямо противоположно наказанию условному и назначается не до и не вместо, а после отбытия основного наказания- в качестве особой, дополнительной меры. Таким его конструирует закон 1908 года, предписывающий дополнительное нахождение в тюрьме ( на срок от 5 до 10 лет ) для тех преступников, которые осуждены в третий раз.

Накануне первой мировой войны, в 1911 году, издается закон о шпионаже, который крайне расплывчато трактовал это понятие. Вступление Великобритании в войну ознаменовалось принятием Акта о защите Королевства. Правительство на время военных действий получило широкие полномочия по «обеспечению безопасности и обороны государства».

Что касается английской судебной организации, главной революционной мерой, осуществленной Долгим парламентом, была, как уже говорилось, ликвидация Звездной палаты и Высокой комиссии.

Во всем остальном английская революция мало или вовсе не затронула сложившуюся веками судебную систему. Низшей судебной инстанцией остались мировые судьи. В определенное время они съезжались на сессии, игравшие роль второй инстанции. Выше сессии стояли так называемые ассизные суды: они состояли из разъездных судей, причисленных к той или иной из палат английского Высокого суда, и требуемого числа присяжных.

Радикальная реформа английской судебной системы была произведена только в 1875 году, когда Верховный суд был поделен на Высокий суд и Апелляционный суд. К компетенции первого относились дела, ране разбиравшиеся как всеми судами общего права ( Судом королевской скамьи, Судом общих тяжб и Судом казначейства ), так и Судом канцлера. Таким образом, особой системы судов справедливости не стало, что предопределило слияние общего права и права справедливости. Высокий суд имел пять отделений : канцелярское- по делам о наследствах и разводах и морским делам ; Королевской скамьи ; Общих судебных рассмотрений ( с участием присяжных ), в 1934 году получил право принимать жалобы на решения низших судов, а с 1966 года- все апелляции по уголовным делам.

Реформа наделила Верховный суд правом вырабатывать и применять новые процессуальные правила. Благодаря этому стал исчезать формализм старой системы представления исковых заявлений, восходящий к 13 веку, и сделалось возможным раздельное существование, как на континенте, материального и процессуального права.

Английская революция сохранила и упрочила суд присяжных заседателей. Его компетенцией становится рассмотрение тяжких уголовных преступлений. Избрание в состав присяжных было обставлено рядом условий, благодаря чему ими могли стать только те, кто принадлежал «к среднему классу, среднему возрасту, среднему интеллекту».

По правилам английского процесса требовалось, чтобы присяжные постановляли решение единогласно. Если согласие оказывалось недостижимым, дело переносилось на рассмотрение другой коллегии присяжных (то же самое и в Соединенных Штатах Америки).

Обязательным актом судебной процедуры, как и на континенте, становится предварительное следствие, производимое особым лицом. Закон 1848 года обязывал судей к предварительной проверке доказательств, в чем оказывали содействие как обвинитель, так и полиция. Постепенно к некоторому участию в предварительном расследовании стали допускать адвокатуру.

Судебное следствие приобретает, как правило, состязательный характер. Из объекта (предмета ) исследования, каким подсудимый был в средневековом процессе, он становится «стороной». Он имеет право на защиту, осуществляемую лично или через адвоката, приобретает право заявлять ходатайство, участвовать в допросе свидетелей, представлять доказательства.

Судья ограничивает свою роль в судебном следствии наблюдением за тем, чтобы состязание сторон совершалось по правилам судебной процедуры ; он удовлетворяет или отклоняет ходатайства сторон, все остальное он представляет последним. При этом судье не возбранялось ставить вопросы свидетелям и даже вызывать иных свидетелей по своей инициативе, но не должен был выходить за определенные рамки.

Следуя правилу, что «никто не может быть свидетелем в собственном деле», английские судьи не придавали особого значения показаниям обвиняемого ( подсудимого ), в том числе сознанию. Только в 1898 году закон разрешил подсудимым - если они того хотят - быть свидетелем в собственном деле, т.е. давать показания. В этом случае они приводились к присяге, как и прочие свидетели, и должны были нести ответственность за ложные показания.

Особенность английского уголовного процесса заключалась в том, что обвинительный процесс являлся в то же время процессом состязательным. Только в 1907 году издается Акт об уголовной апелляции, который ввел апелляцию двух видов : 1) «апелляция против осуждения» и 2) «апелляция против приговора».

Английское уголовно - процессуальное право долгое время не знало института пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Судейский просчет корректировался правительством применением прерогативы помилования на основе Акта об устранении 1701г. Закон установил, что теперь судебная ошибка могла быть исправлена : 1) путем направления соответствующего уголовного дела для заключения в апелляционный суд по уголовным делам ; 2) передачей министру внутренних дел для его пересмотра ; 3) на основе помилования осужденного короной.

3. В противоположность английской французская революция произвела коренную ломку старого феодального права. Так, были уничтожены феодальные отношения во французской деревне , ликвидированы цехи и гильдии ( декретом от 16 февраля 1791 года )., отменены стеснения промышленности и торговли ( закон 1 марта 1791 г. )

Революция прекратила действие канонического права, признала светский брак, допустила развод, в том числе по взаимному согласию супругов, отменила родительскую власть над совершеннолетними детьми. Внебрачные дети были уравнены в правах с детьми «законными», но при условии их признания отцом.

В наследственном праве Конвент принимает сторону ближайших родственников наследователя, разрешив ему свободное распоряжение всего только 1/10 имущества при наличии нисходящих ( детей и внуков ) и 1/6 частью при наличии боковых родственников ( братьев, сестер ).

Еще более существенным изменениям подверглась система старого уголовного права. Принятый в 1791 г. Учредительным собранием уголовный кодекс исходил из следующих принципов : уголовный закон должен быть гуманным ; нет преступления, которое не указано в законе; наказание должно быть соразмерно преступлению и вполне определенным.

Авторы кодекса отказались от множества «воображаемых преступлений», вроде ересей, святотатства, волшебства, сократили применение смертной казни, исключили членовредительские наказания.

В суде и судопроизводстве революция сделала не меньше. Достаточно вспомнить суд присяжных, введенный конституцией 1791 г., состязательную форму процесса взамен обвинительной ., презумпцию невиновности и т. п.

Отменяя феодальный режим произвола и беззакония, победившая буржуазия ставила задачу установить твердый и выгодный для нее правовой порядок. Не случайно закон Ле Шапелье, принятый в 1791 году, запретил профсоюзы, стачки. Вожаки стачек карались штрафом в 500 ливров, лишением активных прав граждан или трехмесячным тюремным заключением. Этот закон сохранялся при смене режимов и окончательно потерял силу лишь в конце 19 века.

С самого начала встал вопрос не только о создании нового законодательства, но и его систематизации. Об этом свидетельствуют попытки кодификации, предпринятые в ходе революции. Однако в связи с политической нестабильностью, непрерывной сменой стоявших у власти групп, отсутствием кристаллизации принципов права они не привели к успеху. Лишь после упрочения крупной буржуазии правительство Наполеона произвело и окончательную отмену дореволюционного права путем издания законов, отвечавших интересам крупной буржуазии, и выработку кодексов.

Наполеоновская эпоха ознаменована созданием пяти основных кодексов: гражданского, уголовного, торгового, гражданско-процессуального и уголовно процессуального.

Первым был принят Гражданский кодекс, вступивший в силу 21 марта 1804 года. В 1807 году его назвали Кодексом Наполеона, в 1816г. - Гражданским кодексом. В 1852г. восстановили прежнее название, чаще употребляемое в исторической и правовой литературе.

Работа по систематизации норм гражданского права началась еще летом 1800г. Видную роль сыграли видные юристы Тронше, Порталис и др. При составлении проекта были систематизированы акты гражданского права периода революции и консульства, использованы многие принципы и положения свода римского гражданского права Юстиниана.

Кодекс состоит из вводного титула и трех книг. Структура расположения правовых норм заимствована у римлян и построена по так называемой институционной системе: лица-вещи-сделки. Первая книга посвящена правовому положению физических лиц, брачно-семейным отношениям. Понятие юридического лица отсутствует. Вторая книга содержит нормы имущественного права, трактует положения о частной собственности. В третьей книге помещены предписания о способах приобретения и распоряжения собственностью (договорное, наследственное право, имущественные отношения супругов и т.д.). Всего в кодексе 2281 статья.

Кодекс Наполеона воплощает и развивает гражданско-правовые принципы, закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789г. Это уже названные выше принципы юридического равенства, законности, единства права, свободы.

Исходя из принципа юридического равенства, Кодекс устанавливает что всякий француз пользуется гражданскими правами. Осуществление гражданских прав не зависит от качеств гражданина. Вместе с тем, полной реализации этот принцип не находит, поскольку лица иностранного происхождения, замужние женщины не обладают полной правоспособностью.

Поскольку революция создала новые классы собственников (буржуазию и крестьянство), которые явились опорой правительства Наполеона, то Кодекс был призван упрочнить их положение. Он уничтожил различия между имуществом родовым и благоприобретенным, запретил субституции, т.к. они препятствовали полному распоряжению собственностью.

Кодекс не дает определения права собственности, но перечисляет основные правомочия собственника (ст. 544), которыми являются пользование и распоряжение вещами. Причем устанавливается возможность осуществлять их наиболее абсолютным образом с тем , чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законом или регламентом. Статья 546 подчеркивает полноту права собственности, устанавливая. Что собственность на вещь дает право на все, что эта вещь производит.

Провозглашенное во всех декларациях французской революции право частной собственности ни в как другом кодексе мира не сформулировано так широко и абсолютно, как здесь. В тоже время. Право собственности по Кодексу Наполеона - это полное, чисто римское право, которое разрешает собственнику широко распоряжаться вещью, вплоть до уничтожения.

Однако свобода собственности не может означать полной свободы. Поэтому в интересах третьих лиц кодекс устанавливает некоторые ограничения произвола собственника. Но эти ограничения всегда конкретны, нет общих правил, которые предписывали бы всякому собственнику считаться с важнейшими интересами общества или третьих лиц.

Наибольшее внимание законодателя привлекает собственность недвижимая и прежде всего, земельная. Это отражало современное положение, когда промышленный капитал еще не получил большого развития. Детальным образом регламентированы права собственника земельного участка,. Сервитут, порядок раздела недвижимого имущества между наследниками, залог земли и т.п.

Права собственника земельного участка сформулированы в статье 552 «собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится под землей и над землей.» Содержание этой статьи , определяющее право собственника земельного участка на почву, недра и воздух, лишний раз подчеркивает чисто буржуазный характер кодекса, провозглашающего абсолютное право собственности.

Для охраны интересов собственников движимого имущества установлено правило: «в отношении движимых вещей владение признается юридическим основанием» права на вещь (ст. 279).

Помимо права собственности, Кодекс Наполеона знает и другие вещные права: право на чужие вещи (сервитуты – проживание в чужом доме, право залога). Владение , держание.

В Х!Х веке положения кодекса о собственности не претерпели значительных изменений. Среди нововведений следует отметить Закон 1810г., установивший , что разработка недр собственниками земельных участков может иметь место лишь о разрешения государства.

Большое место в Кодексе Наполеона занимают статьи, посвященные обязательственному праву. Именно здесь наиболее ярко проявилось влияние римского права.

Кодекс не дает общего понятия обязательства, но в ст. 101 четко формулирует определение договора как соглашения, « посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо, или не делать чего-либо». Понятие предмете договора совпадает с понятием предмета обязательства.

Перечисляя условия действительности договора, кодекс первым называет согласие сторон, поскольку , исходя из принципа свободы договора, французское право предоставляет частным лицам возможность устанавливать , по сути дела, любые правоотношения, не противоречащие закону. Буржуазное право содержит лишь немногочисленные запреты, ставящие предел свободе договорных отношений, главнейшими из которых являются нормы уголовного права

В кодексе не было норм, допускающих вмешательство государства в трудовые отношения. Официально признавалось равенство участников договора личного найма. Однако из-за фактического неравенства рабочему могли навязать самые невыгодные условия. Имелось всего две статьи по трудовому праву, причем работодатель имел гораздо больше прав., чем рабочий. Последний не имел права обращаться в суд по вопросам о заработной плате.

Вторым важным принципом, но котором строятся договорные отношения, является незыблемость договора, его обязательная сила для сторон. В кодексе фиксируется правило, по которому договор имел силу закона для участников соглашения или сделки. Должник отвечал перед кредиторами только своим имуществом, его нельзя было посадить в долговую тюрьму, как это практиковалось в некоторых странах.

В кодексе идет речь о различных договорах; дарении. мены. купли-продажи, найма. Но наибольшее внимание уделено купле-продаже как договору, имеющему важнейшее значение в буржуазном праве. При этом детализируется вопрос об эвикции вещи. Ее явные недостатки. В наличии которых покупатель мог убедиться сам, не влекут ответственности продавцы. А за сокрытие недостатки проданной вещи продавец обязывался дать гарантию.

Кроме договора кодекс знает и другие основания возникновения обязательств: причинение вреда. Упоминается в нем и « натуральное обязательство», сущность которого состоит в том, что нельзя требовать его исполнения в судебном порядке. Однако если обязательство будет исполнено, то нельзя требовать возврата исполненного. В Кодексе Наполеона в качестве « натурального обязательства» названо обязательство дать приданое детям. ФГК устанавливает также, что обязательство может возникнуть непосредственно из закона в случаях, специально законом предусмотренных.

На протяжении Х!Х века изменений в обязательственные отношения внесено практически не было.

Каноническое право ( а кое в чем и корсиканские обычаи, припомнившиеся императору ) оставило свой след на семейном праве Франции. Авторы Кодекса должны были принять за руководство памятную фразу Наполеона о « природе», которая « сделала из женщин наших невольников». Следствием ее усвоения стало правило: в гражданском праве женщина была и остается « малолетней». Полновластие мужа и отца, ограниченная правоспособность и недееспособность замужней женщины - вот принципы , на которых в 1804 году под влиянием обычного права создавалось семейное право.

Кодекс рассматривает брак как договор и потому взаимное согласие супругов является необходимым условием для заключения брака. Кроме того необходимо было достичь брачного возраста ( для мужчин - 18 лет, для женщин- 15 лет). не состоять в другом браке, а для лиц, не достигших определенного возраста ( сын - 25 лет, дочь - 21 год), требовалось согласие родителей. Также запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства.

Допуская развод, кодекс называет следующие причины : 1) прелюбодеяние: муж всегда может требовать развода по этой причине, жена - если муж содержал свою сожительницу в общем доме;. 2) злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого; 3) присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию: 4) взаимное и упорное согласие супругов.

Под влиянием католической церкви в кодекс вводилось положение о раздельном жительстве. Оно устанавливалось по тем же основаниям, что и развод. Взаимоотношения между супругами строились на основе власти и подчинения и выражались формулой: «Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена -послушание мужу»

Следствием власти мужа является ограниченная правоспособность и практически полная недееспособность замужней женщины. Недееспособность женщины означала, что она не могла самостоятельно осуществлять юридические действия, как судебные , так и внесудебные. Жена не могла без согласия мужа распоряжаться имуществом, выступать в суде, а некоторые незначительные исключения из общего правила о недееспособности замужней женщины. Установленные кодексом (например, жене не требовалось согласие мужа , чтобы возбудить против него дело о разводе; или жена могла самостоятельно завещать свое имущество) не меняли существа дела.

Имущественные отношения супругов определялись брачным договором, заключенным до совершения брака. По общему правилу, имущество жены поступало в управление мужа, и последний распоряжался доходами с этого имущества ( если в брачном договоре специально не предусмотрено иного).

Одной из важнейших прерогатив мужа в качестве главы семьи является осуществление отцовской власти. Кодекс установил, что несовершеннолетние дети находятся под властью родителей до достижения совершеннолетия или до освобождения из-под власти. Однако во время брака эту власть осуществляет только отец. Всякие соглашения между родителями о передаче отцовской власти матери являются недействительными.

Поскольку семейные отношения отличались наибольшим архаизмом, в течение последующих лет они подвергались наибольшим изменениям. В конце Х!Х - начале ХХ веков несколько изменился порядок заключения брака; уничтожены многие формальности, урегулирован вопрос о заключении брака незаконнорожденным ребенком: мать получила реальное право давать согласие на брак своих детей.

В 1884 г. уже в новом виде восстанавливается развод (в 1816 г. он был отменен). Он рассматривался как санкция за виновное поведение супруга, поэтому не был восстановлен развод по взаимному согласию. В 1893г. женщины, которым разрешалось раздельное жительство, стали дееспособными.

Перемены во взаимоотношениях родителей с детьми выразились в ослаблении родительской власти и расширении прав детей, расширении прав матери, появлении ряда статей регулирующих положение внебрачных детей и т.д.

Кодекс уничтожил феодальную систему наследования. Признавая наследование и по закону и по завещанию, законодатель, тем не менее, ограничил завещательную свободу и поставил возможность завещания в зависимость от того, оставил ли наследователь детей или нет. При одном ребенке можно распоряжаться по завещанию половиной имущества, при двух детях – 1/4 имущества. Свободное от завещательного распоряжения имущество наследуется по закону.

В области наследования по закону был уничтожен принцип первородства. Права законного наследования имели родственники до 12-й степени. Ближайшая степень родства исключала дальнейшую. Внебрачные признанные дети получали наследственные права на имущество отца, но в ограниченном размер: их доля равнялась 1/3 доли законного ребенка и они не могли наследовать ни после восходящих, ни после боковых родственников наследователя. В1917 г. круг законных наследников был ограничен шестой степенью родства.

Статьи Кодекса написаны кратко и очень емко. « Моя слава, - говорил Наполеон,- не в том, что я выиграл сорок сражений ... То, что будет жить всегда, это мой гражданский кодекс». Действительно, в этом своде законов отражены передовые по тому времени принципы и нормы права. Один из историков права назвал его « правом для всех народов».

Главные достоинства Кодекса ; всемерная защита института частной собственности , юридическое равенство участников правоотношения, дозволение делать « все, что не запрещено законом» (свобода договора). Исключение вечнонаследственной аренды и всех других форм феодальной зависимости , превращение феодальной земельной собственности в буржуазную. Гражданский брак и право развода, совершенное устранение церкви и канонического права от вмешательства в гражданско-правовые отношения.

Кодекс Наполеона сыграл особую роль для упрочения буржуазных отношений во Франции, он явился образцом для создания гражданских кодексов в Италии, Бельгии, Голландии, Польше, Швейцарии и других странах. Оказал сильнейшее влияние на гражданское законодательство в Латинской Америке, Румынии, Греции. Португалии и т.д. Его распространению помогли и завоевательные войны, которые вела Франция при Наполеоне. Основные положения Кодекса действуют и в настоящее время.

Появление Гражданского кодекса породило необходимость привести в соответствие с новыми материальными нормами права гражданско-процессуальные законы. В 1806 г. был издан гражданско-процессуальный кодекс, в основу которого был положен ордонанс о гражданском правосудии 1667г. Этот факт обусловил характер нового кодекса.

Он установил процесс, требующий выполнения ряда сложных формальностей, составления множества процессуальных документов. Это приводило к медлительности судебного процесса. В общих судах требовалось обязательное участие адвокатов. В последующие годы этот кодекс изменился мало.

Во французском частном праве торговое право является самостоятельной отраслью. Этим вызвано и создание отдельного от гражданского Торгового кодекса 1807 г. Он состоит из четырех книг. Первая содержит нормы о торговле вообще ( о лицах, занимающихся торговлей, о биржах, о посредниках. О векселе). Во второй книге говорится о морской торговле, третья содержит положения о несостоятельности и банкротствах. Четвертая книга посвящена торговой юрисдикции.

Торговый кодекс служил как бы дополнением Гражданского, поскольку общие правила гражданского кодекса ( о собственности, о договорах) имеют применение и к торговым сделкам. Он детализировал нормы, касающиеся купли-продажи, институтов морской торговли, товарищества и т.д.

Поскольку Торговый кодекс базировался на ордонансах времен Людовика Х!У и был обращен в прошлое, а не в будущее, большинство его норм постепенно прекратили действие и наиболее важной сферы торговых отношений регулируются новыми нормативными актами. В кодекс они не включаются, а приводятся в виде приложения к нему.

В 1808 году появился уголовно -процессуальный кодекс Франции. Он закрепил принцип назначения судей правительством и утвердил систему суда, соответствующую делению на три вида правонарушений, установленному уголовным кодексом. Мировой судья , осуществляющий по уголовным делам функции простой полиции, являлся первой инстанцией. Вторая инстанция была представлена судом исправительной полиции: это был коллегиальный суд, но действовал он без присяжных заседателей. Третьей инстанцией явился апелляционный суд, он был коллегиальным с присяжными заседателями и состоял из двух отделений: по уголовным и по гражданским делам. Возглавил всю судебную систему кассационный суд. При суде состояла прокуратура, которая поддерживала обвинение и осуществляла надзор за законностью действий должностных лиц судебного аппарата.

Кодекс 1808г. установил смешанную, состязательно-розыскную форму процесса. Предварительное следствие было построено по розыскному типу: обвиняемый являлся не стороной, а объектом исследования, осуществляемого особо уполномоченным лицом- следователем. Напротив. судебное следствие было проникнуто принципом состязательности ; защищаясь лично или с помощью адвоката, обвиняемый располагал некоторыми возможностями повлиять на вердикт присяжных и решение суда. Достижению этих целей способствовала гласность процесса и его устность. Влияние французского уголовного процесса сказалась на УПК Германии 1877г., австралийском кодексе 1873г. русских Уставах уголовного судопроизводства 1864 г. и т.д.

В области уголовного права наиболее крупным памятником является уголовный кодекс 1810 года. Работа над ним проводилась комиссией, возглавляемой Тарже, с 1801г. В январе 1810 г.. после обсуждения в Государственном совете. Занявшем 41 заседание, проект Кодекса был передан в Законодательный корпус и здесь без прений утвержден. Кодекс вступил в силу с 1811г. ( одновременно с УПК).

УК Франции основывался на прогрессивных идеях, сформулированных в Декларации прав человека и гражданина 1789г., в том числе: законности. Равенства всех перед уголовным законом. Пропорциональности наказаний и преступлений, недопустимости обратного действия закона и т.д.

Уголовное законодательство Бельгии, Голландии, Италии, Пруссии, Австрии, Баварии, Португалии, Мексики и многих других стран восприняли Кодекс 1810 года за образец и он действительно послужил для них классическим оригиналом. С известными изменениями и дополнениями Кодекс действует во Франции до настоящего времени.

Далее следует дать сравнительную характеристику УК 1810г, и УК 1791г. Последний был создан в то время. Когда буржуазия ,заинтересованная в сохранении завоеваний революции. Стремилась к наиболее последовательной реализации ее основополагающих принципов. Сравните это положение с эпохой Наполеона и покажите, почему Кодекс 1810г. представлял собой шаг назад.

Общая часть Кодекса 1810г. заняла первые две главы. Здесь нашли свое выражение принципы. Связанные с определением преступных деяний и применением наказания. В главе третьей излагались нормы. Относящиеся к преступлениям и проступкам и их наказуемости, в главе четвертой и последней говорилось « о полицейских нарушениях и их наказаниях».

Преступлениями назывались такие деяния. которые караются « мучительными и позорящими наказаниями». проступками - деяния. караемые « исправительными наказаниями», нарушениями- деяния. которые « законы карают полицейскими наказаниями».

Признавалось, что ни одно нарушение и ни один поступок не будут караться наказаниями, которые не были установлены законом до их совершения.

Мучительными и позорящими наказаниями считались: смертная казнь, каторжные работы (пожизненные и срочные), заточение в крепости, депортация (т.е. ссылка и пожизненное пребывание в какой -либо из французских колоний), смирительный дом. Смертная казнь (через отсечение головы) приводится в исполнение на одной из публичных площадей; приговоренный к пожизненным каторжным работам подвергается на публичной площади клеймению ( на правом плече);мужчины, приговоренные к каторге. Используются на самых тяжелых работах, влачат на ногах пушечное ядро или сковываются попарно цепью.

Позорящими наказаниями были признаны: изгнание, выставленные у позорного столба (в ошейнике), гражданская смерть. Юридическое состояние «гражданской смерти» было известно древнеримскому и феодальному праву. Заключалось оно в лишении имущественных, родительских прав. иногда в изгнании. Кодекс 1810 года следовал той же традиции. Всякая сделка , заключенная осужденным к «гражданской смерти», считалась незаконной: всякое приобретенное им имущество отходило к казне. Жена в случаях, если она не желала разлучения. признавалась наложницей, а дети, рожденные ею- незаконными.

Восстановив клеймение, выставление у позорного столба, кодекс сделал шаг назад в области наказаний, заимствовав эти меры у феодального уголовного права.

Среди исправительных наказаний кодекс называет тюремное заключение на срок в исправительном заведении, временное лишение некоторых прав – политических, гражданских или семейных, штраф.

Таким образом, исходя из указанного перечня наказаний, можно сказать, что УК 1810 г. предусматривает значительное количество довольно суровых наказаний и испытывает в этом плане безусловное влияние старого феодального права.

Наказание резко усиливалось в случае рецидива. В принципе , отвергая признание смягчающих вину обстоятельств,. кодекс постановлял, что соучастники подлежат же наказанию, что и виновники; пособники - за особым исключением - караются так же. как и соучастники. Кодекс не устанавливал минимального возраста уголовной ответственности, однако к лицам, не достигшим 16 лет. применялось более мягкое наказание, нежели к лицам,. достигшим этого возраста. Мера ответственности определялась с учетом того, действовал ли подсудимый с разумением или нет.

Теоретическая часть УК Франции была весьма несовершенной. Нормы, относящиеся к действию закона в пространстве, о давности и др. были отнесены к уголовно-процессуальному законодательству: о необходимой обороне говорилось не в общей части, как принято сейчас, а в особенной: не давалось определения умысла и неосторожности и т.д.

Третья глава кодекса, как уже отмечалось, посвящена преступлениям и проступкам, которые различались на два вида: публичные и частные. К публичным правонарушениям относились действия, направленные против безопасности государства, имперской конституции, общественного спокойствия. Четыре статьи были посвящены особе императора и карали за посягательство против личности императора и членов его семьи и т.п. Среди публичных преступлений кодекс , в отличие от феодального права , не называет религиозные.

Правонарушения, направленные против частных лиц, имели объектом посягательства либо личность, либо собственность. Более половины статей посвящены охране собственности: подробно описываются различные виды кражи, устанавливаются суровые наказания за них.

Таким образом, уголовный кодекс ( как и гражданский) проникнут духом собственности. Если гражданский кодекс утверждает право собственности, то уголовный обеспечивает ее максимальную охрану. Оба кодекса изложены ясным, четким языком, что несомненно является их достоинством. Говоря о значении УК 1810г. , нужно отметить , что он дал Франции единое уголовное право взамен многих местных установлений и обычаев: было покончено с « произволом и капризом» судей как в том, что касается признания действия преступным, так и в выборе наказания за него: все граждане , пусть формально, стали одинаково ответственны перед законом: воспрещалась обратная сила уголовного закона; умалчивалось о преступлениях против религии и т.д.

Существенные изменения были внесены в УК 1810г. только после революции 1830 года. Среди них - признание смягчающих вину обстоятельств и отмена позорящих наказаний . Однако статья о публичном исполнении приговора о смертной казни сохранялась в силе до 1939г. В 1854г. было отменено положение о « гражданской смерти» : с 1912 г. минимальным возрастом уголовной ответственности признавались 13 лет.

Так же как и Англии, послереволюционная Франция широко использует наказание, как ссылку в колонии. Но здесь эта мера направлялась в основном против политических противников. Но уже с 1852г. ссылка практиковалась в широких масштабах и для уголовных преступников. Она служила заменой каторжных работ. Местами ссылки Франция избрала Гвиану, Алжир, Новую Каледонию. Это была та же смертная казнь, только медленная и мучительная.

Общая либерализация Франции, а также превращение тюремного заключения в основной вид наказания ( вместе с распространением ссылки в колонии) позволило ограничить смертную казнь. Если УК 1810 г. назначал смертную казнь в 39 случаях, то после 1848 года она стала применяться для 15 видов преступлений ( убийство, поджог пр.).В 1891г. во Франции было принято условное осуждение. Оно заняло весьма значительное место; от 10 до 20 % всех приговоров.

Что касается французского судоустройства и процесса , то ин имел ряд особенностей по сравнению с английским. В частности, только в 1883г. законодательным путем был признан принцип несменяемости судей, до этого они выбирались.

Присяжные во Франции не решают вопрос о виновности - это дело суда. Основываясь на материалах предварительного и судебного следствия, судья ставит присяжным ряд вопросов, относящихся к предмету доказывания: считают ли они, что данное лицо совершило то-то и то-то: что оно знало о том-то и т.д. Отвечая на эти вопросы , присяжные могут не знать чем их ответ (обязательно письменный ) грозит обвиняемому. Имелись различия и в функциях судьи; во Франции ему не возбранялось проявление инициативы; представляя прокурору и адвокату выполнение их миссии в процессе , он и сам вправе ставить вопросы, определять ход судебного следствия и проч.

« Теория формальных доказательств» была отменена , и взамен судьи и присяжные заседатели имели право принимать решения на основе сложившихся у них убеждения - «свободной оценки доказательств». В течение Х!Х века свободная оценка доказательств была усвоена процессуальными правилами большинства европейских стран.

Французская Декларация прав человека и гражданина , как отмечалось выше , содержала правило, называемое презумпцией невиновности: «каждый предполагается невиновным, пока противное не будет доказано». Ее теоретическим ядром является принцип, гласящий, что сомнение толкуется в пользу обвиняемого.

Из презумпции невиновности вытекает, по общему правилу , что:

а) обвиняемый имеет право на защиту;

б) бремя доказывания должно лежать на обвинителе;

в) оправдательный приговор обязателен не только в тех случаях, когда невиновность подсудимого доказана, но и тогда, когда остается недоказанной виновность;

г) апелляция не может быть допущена при оправдательном приговоре .

Презумпция невиновности не имеет всеобщего применения. В частности , этот принцип не действует при рассмотрении дел о шпионаже, а в наши дни - о наркотиках. И все же презумпция невиновности сегодня признана в качестве одного из основополагающих институтов уголовного процесса.

4. Среди кодификаций гражданского права, последовавших за Кодексом Наполеона и отразивших на себе его принципы ,заслуживает быть отмеченным Австрийское гражданское уложение 1811г. Сохраняя еще элементы феодального и канонического права , Уложение отдавало дань буржуазным институтам. Оно признало равенство граждан перед законом , отмену крепостного права, свободу договорных отношений, гражданский брак.

Крупнейшей кодификацией буржуазного гражданского права является Германское гражданское уложение (ГГУ), введенное в действие в 1900 году. До этого времени не только каждое отдельное государство, входившее в состав империи, но даже самые незначительные области в пределах этих государств имели свое собственное право, свои особые юридические обычаи. Общими для всей Германии были разве только нормы римского и канонического права

Исключение составляла Пруссия , где действовало земское уложение 1794 года, потеснившее в ходе применения местные правовые установления. Однако , составленное под влиянием страха перед революцией, Прусское уложение в очень малой степени соответствовало буржуазным отношениям. Этот кодекс сохранял крепостное право, цехи, особый статус родовых вотчин и неограниченную власть помещиков над крестьянами.

Составление общеимперского свода гражданского права оказалось возможным только после объединения Германии , но и в этот период потребовалось 26 лет с момента назначения комиссии для его составления до вступления в силу.

С новым Уложением Германская империя после тысячелетнего правового партикуляризма сделалось, наконец , страной унифицированного кодифицированного права ( торговое право, равно как и вексельное , были унифицированы еще раньше).

Германское гражданское уложение составлено по так называемой пандектной системе. Оно состоит не из трех частей , как Кодекс Наполеона, а из пяти - общая часть ( о лицах физических и юридических, сделках и вещах вообще, давности и т.п.) и четыре специальных: обязательственное право, вещное право ,(собственность ,владение);семейное право, наследственное право.

ГГУ превосходит французский кодекс по своему общему объему. Оно написано сложным слогом, доступным только специалистам; понимание затрудняется обилием ссылок одних статей на другие и необычным терминологическим оснащением.

Отличительными чертами кодекса являются отсутствие общих юридических определений, параграфы очень подробны и носят описательный характер, а некоторые содержат ссылки на такие понятия, как «добрая совесть», «добрые нравы», имеющие моральное, а не правовое содержание.

Существенные черты ГГУ определяются еще некоторыми специфическими обстоятельствами : германская буржуазия должна была мириться с политическим преобладанием юнкерства и потому принять как должное сохранение феодального землевладения и многих связанных с ним пережитков прошлой эпохи.

В то же время, это буржуазный по своей сущности кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития капиталистических отношений нежели Кодекс Наполеона. Так, особая глава, посвящена юридическим лицам ( 66 параграфов ), т. е. капиталистическим объединениям разного рода : соответствующие нормы кодекса обеспечивают интересы промышленности и торговли, говорят о «социальных обязанностях», лежащих на нанимателе, борьбе с»недобросовестной конкуренцией» и пр.

Там и здесь проступает в ГГУ стремление к установлению государственного контроля над промышленной и торговой деятельностью, т.е .,.именно то, что станет затем характерной приметой гражданского и торгового права империализма.

Говоря о субъектах гражданских правоотношений, Германское гражданское уложение указывает и на физические и на юридические лица. Правоспособность физических лиц базируется на принципе юридического равенства. Совершеннолетие наступает с 21 года.

Указываются два вида юридических лиц : ферейны (общества, союзы ) и учреждения. Под ферейнами понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Они могут быть либо хозяйственными, либо нехозяйственными. Учреждения образуются в силу волеизъявлений частных лиц, выделяющих для достижения цели известное имущество.

ГГУ не определяет содержания правоспособности юридических лиц. Она подразумевается, вытекает из самого факта их образования. Тем самым кодекс признает за юридическими лицами весьма широкую правоспособность. Вместе с тем государство сохраняет право контроля за деятельностью юридических лиц и может лишить их правоспособности, если эта деятельность угрожает общественным интересам.

Уложение весьма подробно регламентирует отношения собственности, дает полную свободу для извлечения доходов путем заключения сделок. Четко определяется частная собственность : «Собственник вещи, - написано в параграфе 903, - может, поскольку эьо не противоречит закону или праву третьих лиц, обращаться с вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого воздействия на вещь...Право собственника земельного участка простирается как на пространство, находящееся над поверхностью, так и недра». В то же время закон допускал разборку недр, использование воздушного пространства путем специальных разрешений от правительственных органов.

ГГУ делит все вещи на земельные участки и движимые вещи. Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой. Кодекс строго различает правовой режим движимых и недвижимых вещей. ГГУ- первый гражданский кодекс, содержащий многочисленные положения о праве собственности на движимые вещи, в частности ценные бумаги, что связано с возрастанием их роли в гражданском праве.

Уложение называет целый ряд вещных прав : право собственности, владение, пользование чужими вещами ( земельные сервитуты, личные сервитуты, право застройки и др. ), право на получение известной ценности из чужой вещи ( залог недвижимости, ипотека недвижимости и др), право на приобретение какой- либо вещи ( право преимущественной покупки, право охоты, рыбной ловли, другие подобные права ).

ГГУ содержит большее количество ограничений прав собственника, чем Кодекс Напалеона, что соответствовало духу времени. В отношении права собственности на движимые вещи кодекс значительных ограничений не содержит. Основное внимание уделяется формулировке ограничений права собственности на недвижимость. Так, устанавливается, что землевладелец не может препятствовать такому проникновению на его участок- сверху или снизу - которое не задевает интересов земледелия. Он обязан терпеть, не требуя платы, проникновение газа, дыма и пара, сотрясение почвы и т.п., что связано с работой промышленного предприятия.

Среди других вещных прав, называемых уложением, следует отметить владение. По сравнению с Кодексом Напалеона ему посвящается намного больше статей. Кроме того, характерной для ГГУ чертой является само понятие владения, отличное от римского и французского.

Отличительной чертой Германского гражданского уложения было построение общих понятий, касающихся обязательств, наличие основных элементов общего определения обязательства. В общей части ГГУ выделены положения о сделках вообще, которые распространяются как на односторонние сделки, так и на договоры.

Договор находится в центре обязательственных отношений, урегулированных уложением. Его существенные черты сводятся к следующему. Договор понимается как юридическая связь, установленная между несколькими лицами: содержанием договора может быть как положительное действие, так и воздержание от такового.

Договорные отношения строятся на принципе свободы договора. Предоставляя частным лицам большую свободу по установлению договорных обязательств, кодекс устанавливает ряд требований к самим договорам: их соответствие предписаниям закона, дееспособность лиц заключающих сделку. При этом круг лиц, способных заключить договор, шире, чем по Кодексу Наполеона. Это объясняется вовлечением в сферу производства значительных слоев населения (детей, женщин). Полностью недееспособными кодекс Германии признает лишь лиц, не достигших 7-летнего возраста.

Характерной особенностью германского ГК в вопросе об обязательных условиях действительности договоров является признание главного значения за волеизъявлением сторон ( т.е. внешним выражением воли ). Поэтому оспаривание сделки , совершенной под влиянием обмана , насилия, допускается лишь в течение года. , а под влиянием заблуждения - немедленно. По истечении 30 лет оспаривание сделки исключено во всяком случае.

Допускается корректировка принципа свободы договора с помощью уже упомянутых выше социально-критических критериев « доброй совести « , «добрых нравов». В параграфе 138 прямо говорится о недействительности сделки , противоречащей « добрым нравам». Судебным органам предоставлены широкие полномочия по толкованию договорных правоотношений вплоть до признания их недействительными. Всего в кодексе названо более двадцати конкретных договоров.

В качестве основания возникновения обязательств ГГУ признает деликты , причем этому виду обязательств уделяется значительное место . Не признается имущественное возмещение неимущественного вреда. Соответствующий параграф гласит , что возмещение в деньгах неимущественного вреда можно требовать только в случаях , предусмотренных законом.

Единственной законной формой брака уложение признает гражданский брак. Брачный возраст для женщин - 16 лет , для мужчин - 21 год. Кроме достижения брачной правоспособности необходимым условием вступления в брак является наличие обоюдного согласия. Для несовершеннолетних требовалось согласие родителей. Брак считался недействительным при следующих обстоятельствах: близкое родство или свойство: нерасторжение первого брака : не разрешалось вступать в новый брак женщине в течение 300 дней со дня прекращения предыдущего. Заключение брака препятствовало обручение - договор , из которого вытекает обоюдная обязанность сдержать свое слово и вступить в брак. Нарушение этого договора обязывает виновного к возмещению издержек , сделанных другой стороной и возмещения морального ущерба.

Развод допускался лишь в строго определенных , указанных в законе случаях. Основаниями для развода ГГУ признает прелюбодеяние и некоторые безнравственные поступки , посягательство на жизнь супруга , злонамеренное оставление, грубое нарушение брачных обязанностей, тяжелая и безнадежная душевная болезнь и др.

Личные взаимоотношения супругов исходили из главенства мужа в семье. Он решает все вопросы , связанные с существованием семьи, один владеет имуществом семьи и выступает в суде по делам семьи. На жену же возлагается ведение домашнего хозяйства ( параграфы 1354-1357).Жена может не повиноваться , если муж злоупотребляет супружеским правом. Таким образом, ГГУ не провозглашает власти мужа над личностью жены , предоставляя лишь право преимущественного решения общесемейных вопросов. Замужняя женщина дееспособна , хотя ее дееспособность ограничена. Она остается собственником имущества , которое принесла в дом или нажила в браке; вправе требовать раздельного жительства , может заниматься своей профессиональной деятельностью ( при несогласии супруга решение принадлежит суду).

Взаимоотношения между детьми и родителями строятся на принципе осуществления родительской власти отцом, если он не лишен ее. Родительская власть обширна по объему. Дети могут являться объектом эксплуатации со стороны родителей. Если родители содержат детей, то последние обязаны работать в хозяйстве родителей сообразно со своими силами и своим положением в жизни.

Своих законных детей отец содержит соответственно собственному материальному положению. Незаконным он выплачивает алименты ( в отличие от Кодекса Наполеона) в соответствии с социальным положением матери детей ( параграф 1708).

При наследовании по закону кодекс закреплял систему «парантелл» (линий), представлявших собой группу родственников , происходящих от общего предка. Первую парантеллу составляли нисходящие наследники , вторую - родители и их нисходящие, третью- дед, бабка и их нисходящие и т.д.

Таким образом, наследниками являлись родственники любой степени, могущие доказать свое родство с наследодателями. В отличие от Кодекса Наполеона переживший супруг занимал более привилегированное положение : он частично наследовал вместе с наследниками первых двух парантелл, а если таковых не было, то супруг получал все наследство полностью.

Более последовательно , чем Кодекс Наполеона , ГГУ проводит принцип свободы завещаний. Совершать завещание можно было с 16- летнего возраста, однако до достижения 21 года это делалось в публичной форме. Охраняя интересы законных наследников, ГГУ устанавливал некоторые ограничения завещательной свободы.

В целом Германское гражданское уложение по своим юридическим определениям было заметным явлением в истории буржуазного гражданского права. Оно устранило пестроту и партикуляризм гражданского права Германии, дало общегерманское регулирование имущественных и брачно-семейных отношений. Положения кодекса оказали влияние на гражданское право Китая, Бразилии.

Появление ГГУ привело к необходимости пересмотра торгового кодекса, действовавшего с 1861г. Новое Германское торговое уложение было принято 10 мая 1897 года и введено в действие с 1 января 1900 года. Являясь как бы дополнением к гражданскому кодексу, оно содержит лишь специальные правила для торговцев.

Торговое уложение состоит из четырех книг. В первую книгу включены нормы о торговых деятелях, во второй говорится о торговых товариществах. Здесь речь идет о тех видах товариществ , которые пользуются наибольшим распространением : об акционерных обществах, коммандитном товариществе и др. В третьей книге содержатся правила о торговых сделках и в четвертой - о морском праве. В последующие годы положения торгового уложения неоднократно менялись. Кроме того по вопросам торгового права было принято много законов, которые остались за его пределами.

В 1877 году появился Гражданско-процессуальный кодекс , изданный для всей Германии. Он довольно велик по объему и включает в себя 10 книг, 1048 параграфов. В отличие от французского этот кодекс является относительно простым по построению, лишен архаизмов. Сторонам предоставляются довольно широкие права в области представления доказательств, распоряжения своими процессуальными правами. Напротив , суд является пассивным ; он лишь воспринимает и оценивает представленный сторонами материал.

В области уголовного права наиболее значительным памятником является Уголовное уложение 1871г. Подготовленное поначалу для Северо-Германского союза, оно без изменений было распространено на всю вновь образованную Германскую империю. Этот кодекс, как и все другие, точно отразил экономическое и политическое положение Германии : буржуазно-помещичий характер государства, полуабсолютистскую форму правления.

Уголовное уложение 1871г. состояло из трех частей. В первой части содержались положения о разграничении преступлений, проступков и полицейских нарушений; об ответственности германских граждан в случае совершения правонарушений за границей и некоторые другие вступительные постановления. Во второй части излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, о соучастии , о смягчающих обстоятельствах. Третья часть включала в себя нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, т.е. представляла особенную часть кодекса.

Среди преступлений на первом месте стояли государcтвенные : оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, призывы к неподчинению государственным властям и др. Этим преступлениям было посвящено наибольшее количество статей, они были детально разработаны.

Кодекс называет преступления против общественного порядка (основание тайных организаций, участие в союзе, целью которого являлось незаконное противодействие применению законов или мероприятий органов управления ), специальная глава посвящена преступлениям против собственности и против личности.

Среди полицейских нарушений уложение называют довольно широкий круг деяний: изготовление печатей, нарушение правил о выезде за границу, хранение оружия и т.п. Каждый немец обязывался оказывать содействие полиции.

Уголовно наказуемой признавалась классовая борьба. « Кто публично и с нарушением общественного спокойствия будет возбуждать один класс населения к насильственным действиям против другого», тот карается тюремным заключением.

Германское уложение предусматривало довольно суровые наказания : смертельную казнь, заключение в рабочем доме, уже упомянутое тюремное заключение, помещение в крепости, арест, ограничение в правах, штраф. Основной целью наказания являлось устрашение , особенно если речь шла о тяжких преступлениях. Наиболее сурово наказывались лица, совершившие государственные преступления, против собственности. Вместе с тем в уложении наблюдается стремление построить карательную систему с учетом преступника и совершенного им преступления.

В 1877 г. был издан уголовно-процессуальный кодекс, явившийся дополнением к УК 1871г. Уголовный процесс строился на принципах состязательности, независимости следственного судьи от прокурора и допущении защиты в стадии предварительного следствия. Предварительное следствие велось по делам о тяжких преступлениях, в остальных случаях дознание производил прокурор. Допускалось соучастие защиты на предварительном следствии, однако судья мог запретить свидание адвоката с подследственным , находящимся под арестом. По окончании предварительного следствия прокурор направлял дело в суд, который принимал соответствующее решение. Обвинитель и подсудимый (его защитник) пользовались равными процессуальными правами, однако судам принадлежало право самостоятельной деятельности по расследованию дела в рамках предъявленного обвинения. Совместно с прокурором дополнительным обвинителем мог выступить потерпевший. Такой особенностью не обладали уголовно-процессуальные кодексы других стран.

В отличие от французского кодекса, германский допускал пересмотр не только обвинительных.. но и оправдательных приговоров. В суде действовал принцип свободной оценки доказательств. Проступки и мелкие правонарушения наказывались единолично участковыми судьями путем издания карательных приказов.

Правовая система Германской империи отражала интересы буржуазии и юнкерства, создала условия для быстрого экономического развития страны. Она также служила целям военщины. Имперское законодательство получило верховенство над правом земель Германии.

Раздел четвертый. История государства и права новейшего времени (ХХ век).

Семинарское занятие N 20

ТЕМА : «Западные демократии между мировыми войнами».

План.

1. США: основные тенденции государственно-правового развития.»Новый курс» Ф. Рузвельта.

2. Великобритания: « лейбористское правление».Изменения в государственном строе и законодательстве.

3. Франция: государственно-правовое развитие в период Третьей республики.

Основные понятия: департамент, лобби, «делегированное законодательство», лейбористы, доминион, народный фронт, « национальное агентство», «поссибилизм.»

Литература.

1. Всеобщая история и права....-С.296-3-4,305-317.

2. История государства и права зарубежных стран....-С.157-192.

3. Федоров К.Г. Указ. соч.—С.300-319,328-342.345-355.

4. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. Указ.соч.-С.135-141,184-195,235-241.

5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.-С.321-330,335-347.

6. Черниловский З.М. Указ.соч.-С.446-465.

7. Шевченко О.О. Указ. соч. -С.220-223.262-264.269-272.

8. Его же. Хрестоматiя...-С.122-127,149.

9. Пивовар С., Серищев Я., Стельмах С. Всемирная история ХХ века -К. Фемина. -1995.-248с. (далее: Всемирная история ХХ века...).-С.81-98,118-120..

10. Всемирная история.- т.8.- стр. 302-344 т. - стр. 57-71, 74-81, 178-182, 1ё99- 206, 353- 371, 402-415 ; т. 10. Стр. 17- 44.

11. Малыков В. Л. « Новый курс» в США. - М.» Наука», 1973г. - 383 стр.

12. Его же. Франклин Рузвельт Ж Проблемы внутренней политики и дипломатии Ист. - докум. Очерки. - М.Мысль, 1988. - 350 стр.

1. В начале 19 века США стали крупнейшей индустриально - аграрной державой мира. Богатейшие природные ресурсы, удачная рыночная конъюктура позволяли сохранять высокие темпы экономического развития. Во многом благодаря чрезвычайно благоприятным демографическим, внешнеполитическим условиям, а также энергии и предприимчивости народа, они выходят на первое место в мире по основным экономическим показателям.

Первая мировая война 1914 -1918 г.г. не принесла американцам особых потерь и трудностей. Зато финансовое могущество США значительно возросло Если до войны их долг европейским банкам составлял 3.7 млрд. Дол., то к ее окончанию уже Европа задолжала Америке 10 млрд. Дол.

Промышленные компании США . сосредоточили в своих руках 50 процентов всей мировой добычи каменного угля, 66 процентов добычи нефти, 60 процентов мирового производства меди, 85 процентов мирового производства автомобилей и др.

Американская экономика претерпела важные структурно-социальные преобразования. Еще в конце 19 века господство в ней перешло к крупнейшим финансово-промышленным корпорациям, присваивающим большую часть национального дохода. Одновременно развивались мелкие и средние промышленные, сельскохозяйственные и торговые предприятия. Высокий уровень промышленного производства и производительности труда, беспощадная эксплуатация отсталых районов мира позволили правящим кругам США обеспечить значительной массе населения более высокий жизненный уровень по сравнению с тем, какой существовал в странах Европы.

Все это в своей совокупности повлияло на развитие американской государственности, которое носило, главным образом, фактический характер и не меняло основ конституционной структуры. По своему содержанию это развитие воплощало почти все наиболее типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств. Оно определялось несколькими принципиальной важности тенденциями, которые взаимодополняют и уравновешивают друг друга.

Начиная с 20 -годов заметной стала прогрессивная тенденция , которая проявилась прежде всего в дальнейшей демократизации избирательной системы. В1920г. женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (Х!Х поправка к конституции).

США все больше становились страной политического плюрализма, где легальная оппозиция является частью системы. Двухпартийная система , сложившаяся еще в Х!Х веке (республиканцы-демократы), играла важную роль в политической жизни государства. Партии сложились прежде всего как « избирательные машины». И хотя принципиальные различия между ними в основном исчезли спустя некоторое время после окончания войны между Севером и Югом , тем не менее накал избирательной борьбы сохранялся , поскольку каждая из этих партий выражает интересы соперничающих группировок, доминирующих в экономике и политике .

Другая заметная тенденция связано с рассредоточением источников формирования государственной политики. В этой области все большую роль начинают играть предпринимательские союзы и другие подобные им ассоциации, известные как « группы давления».Наиболее значительными среди них являются национальная ассоциация промышленников (НАП), созданная в 1895 году и Торговая палата. Эти объединения выполняют как экономические , так и. по существу, политические функции

Третья важная тенденция связана с централизацией государственной власти. Важнейшим проявлением централизации явилось расширение правомочий общефедеральной исполнительной власти во главе с президентом. Неуклонное расширение и усложнение исполнительно-распорядительных функций государства , явилось одной из важных причин создания весьма разветвленного аппарата, состоящего из наемных служащих -профессионалов. Его формирование завершилось к концу Х!Х века.

В рассматриваемый период в США действовали по меньшей мере три типа государственных учреждений:

1. департаменты (министерства), возглавляющие отдельные отрасли управления. В ХХ веке не только увеличилось количество департаментов, но и произошло их качественное изменение они пополнились и оснастились значительным аппаратом чиновников ,выполняющих большую часть государственной работы;

2. « национальные агентства « -учреждения , близкие по значению министерствам, но не имеющие статуса таковых;

3. многочисленные и разнообразные временные « комиссии»,»бюро».»коллегии», и т.п. создаваемые на время для выполнения определенных задач.

Существенным был вопрос и о порядке назначения высших должностных лиц. В соответствии с конституцией назначение президентом глав департаментов. Послов, некоторых других высших должностных лиц требует предварительного соглашения сената: назначение всех других федеральных чиновников предполагает последующее утверждение сенатом. На практике роль президента в этом процессе , как правило, оказывалась более значительной. Этому косвенно содействовало фактически установившееся еще в Х!Х веке деление аппарата управления на « гражданскую службу», состоящую из несменяемых чиновников- профессионалов, и « правительственную службу», включающую высших должностных лиц . назначаемых вновь пришедшим к власти президентом и уходящих со своих постов вместе с ним ( так называемая «система добычи»). Эти лица считаются доверенными президента и обычно несут ответственность перед ним.

В структуре государственного управления проявилась особенность, обусловленная федеративным устройством США. В стране не сложилась формально единая государственная служба. Каждый штат имеет свой административный аппарат управления. Что. Впрочем. Не означает его фактической общегосударственной разобщенности. Распоряжения президента и глав общефедеральных ведомств выполняются, чему в немалой степени способствуют находящиеся в из распоряжении средства и в первую очередь финансовые.

В период между двумя мировыми войнами права штатов все больше ограничивались. Особенно в области бюджета. Промышленности. Трудовых отношений, судебной системы, банковского дела. Они постепенно стали переходить к федеральным властям. Указы президента, вновь создаваемые федеральные бюро, комиссии и комитеты довольно бесцеремонно диктовали установки администрации штатов.

Характерно, что Х поправка к конституции , трактующая о соотношении полномочий федерации и штатов, до начала ХХ в. толковалась как гарантия охраны прав штатов. В 1941г. Верховный суд США дал совсем иное толкование этой поправки. Гегемония федерации признавалась юридически обоснованной.

В итоге централизация оказалась неразрывно связанной с усилением общефедеральной исполнительной власти во главе с президентом. Однако это не означало чрезмерной подмены ею других властей. Законодательная и судебная власти продолжали оставаться важным звеном системы «сдержек и противовесов».

Однако наряду с позитивными тенденциями в политическом развитии США наблюдались и реакционные черты. Во внешней политике это проявилось, к примеру. В активном участии американских войск в борьбе против советской России. Крупные американские десанты высадились в Архангельске и Владивостоке. Будучи быстро изгнанными на Севере, они последними ушли на Восток (1920г).

Юридически Соединенные Штаты не находились в состоянии войны с Россией, и потому пребывание американских войск здесь и их участие в военных действиях было грубейшим нарушением конституции США.

Реакционная внешняя политика сочеталась с преследованием демократии внутри страны, что всегда неотделимо одно от другого. « Великий красный страх», охвативший Америку под влиянием Октябрьского переворота в России , революционных потрясений в Европе . массового забастовочного движения в самих США, дошел до настоящей паники, когда в штатах возникла компартия . Начался один из самых крупных за всю историю США антикоммунистических походов 1920 года. Компартия была запрещена, произведены аресты, состоялся судебный процесс по делу двух итальянских революционеров - иммигрантов Н. Сакко и В. Ванцетти. Несмотря на шаткость обвинений, они были признаны виновными в уголовном убийстве и после семилетнего ожидания казнены на электрическом стуле (1927г).

На тот же период приходятся возрождение антинегритянской реакционной организации Ку-клукс-клан и массовые преследования негров. Со всей ясностью определилась тенденция политической реакции. И хотя в дальнейшем позитивные тенденции возобладали (в частности, в 1923г. компартия была легализована), проявления реакции продолжались.

Так, в 1938г. была создана комиссия по расследованию антиамериканской деятельности. Закон Хэтча 1939г. объявил, что государственным служащим возбраняется состоять членами партии или организации, которые проповедуют « свержение конституционной формы правления в Соединенных Штатах». С тех пор коммунисты не имели права работать в качестве государственных служащих.

Отмеченная выше тенденция к централизации проявилась и во все большем вмешательстве государства в отношения между трудом и капиталом. Экономическая функция государства охватывала самые различные стороны производства и распределения, начиная от финансовой политики и кончая вмешательством в трудовые отношения.

Сфера государственного регулирования экономики с особой силой выявилась в годы мирового экономического кризиса 1929-1933г.г. В США промышленное производство понизилось до 56 %, национальный доход сократился на 48 %, обанкротились 40 % всех банков. Около 17 млн. человек лишились работы. Находившееся в то время у власти правительство президента Г. Гувера, надеясь на постепенный стихийный выход из кризиса, фактически ничего существенного не предприняло. Между тем, социально-политическая обстановка обострилась: демонстрации, другие формы протеста следовали один за другим. В таких условиях на очередных президентских выборах 1932г. победил Франклин Делано Рузвельт (1882-1945г.г.)- кандидат от демократической партии. Он выступил с развернутой программой по выходу их кризиса, получившей известность как « Новый курс». Его проведение началось почти одновременно в важнейших областях экономических и социальных отношений.

Для стабилизации денежной системы был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система, в результате крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение- « Национальную администрацию восстановления промышленности « (английская аббревиатура - НИРА0. В соответствии с законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933г. вся промышленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из которых отныне регулировалась в срочном порядке составленными нормативными актами -« кодексами честной конкуренции».

Для сельского хозяйства учреждается « Администрация регулирования сельского хозяйства « (англ. абр. -ААА ). Которая на основании закона об улучшении положения в сельском хозяйстве от 12 мая 1933г. наделялась правом регулировать цены на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909-1914 г.г. путем, главным образом, оплачиваемого сокращения посевных площадей и поголовья скота. В целях уменьшения безработицы , снижения ее негативных последствий, принимаются экстраординарные меры. Руководство осуществлением этих мер возлагается на «Администрацию развития общественных работ «. Безработных направляли в специально создаваемые организации («трудовые лагеря»), занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов т.д.

Проведение «Нового курса потребовало мобилизации значительных денежных ресурсов, которые в распоряжении правительства Рузвельта оказались .Это было важнейшим фактором успеха.

Одновременно наметился важный сдвиг и в развитии трудового и социального законодательства. Законом Норриса-Лагардия (1932г.) несколько сужалось право судов издавать т.н. « судебные предписания» по поводу трудовых конфликтов. Предпринимателям запрещалось заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в профсоюз. В 1935г. по закону Вагнера, впервые в общефедеральном масштабе , легализировалась деятельность профсоюзов. Предприниматели обязывались заключать с профсоюзом коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, подписавших коллективный договор. Признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона. Для контроля за его выполнением создавалась Национальное управление по трудовым отношениям.

В 1935 году был принят закон о социальном обеспечении, явившийся первым актом такого года. Создавалось Управление по социальному страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечающим определенному цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста ( с небольшой оговоркой). Для формирования пенсионного фонда , в дополнение к другим налогам, устанавливался новый ежегодный налог на индивидуальные доходы работающих по найму в 1% с последующим повышением налога на 0,5 % через каждые следующие 3 года. Для предпринимателей в дополнение к ранее существующим налоговым обложениям вводился налог в размере 1% с общей суммы выплаченной ими зарплаты, через каждые следующие 3 года налог повышался на 0,5%.

В 1938 г. принимается закон о справедливом найме рабочей силы , фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты.

В итоге « Новый курс», являвшийся прямым массированным вторжением государства со значительными элементами регулирования в сферу социально-экономических отношений, способствовал смягчению проявлений кризиса. Это было началом широкой по своим масштабам политики государственного регулирования экономики.

По мере выхода из кризиса корпорации, главным образом через Верховный суд , стали добиваться ( и не без успеха) отмены законодательства «Нового курса». Но в целях смягчения будущих кризисных явлений начинают широко внедряться новые виды государственного регулирования , прежде всего с помощью финансово-экономических средств.

Говоря о значении « Нового курса», следует отметить, что он способствовал приспособлению государственного аппарата большой капиталистической страны к политике регулирования экономики и трудовых отношений, внедрению некоторых элементов планирования. Эта политика содействовала смягчению социальных противоречий, препятствовала революционным потрясениям. Рабочим многих отраслей промышленности, где 65-часовая рабочая неделя была не редкостью, «Новый курс « принес сокращение рабочего дня: были легализованы профсоюзы, коллективные договоры, установлена минимальная заработная плата, а также пенсионное обеспечение.

Конституционная история рассматриваемого периода бедна событиями. Среди четырех внесенных в конституцию поправок только одна имела действительно важное значение о предоставлении избирательных прав женщинам, о чем говорилось выше.

Конституция оставалась в общем неизменной , но все более очевидной становилась зависимость правительства от банков и крупных промышленных компаний. Президенты , нередко сами весьма богатые ( например Гувер), были, как правило, ставленниками тех или иных финансовых групп: Моргана (Вильсон), Рокфеллера (Кулидж) и т. п. Та же картина наблюдалась при замещении всех постов, включая министерские.

Каждая отдельная корпорация банкиров и промышленников, каждая крупная компания стремятся оказывать свое собственное влияние на конгресс. Делается это через так называемую лобби ( от англ. Lobbу - кулуары ), специальных агентов -«толкачей». Лоббизм - это система контор и агентов могущественных финансовых и промышленных групп при законодательных органах, оказывающих давление на законодателей и чиновников. Число таких агентов в конгрессе США неопределенно , но быстро росло. В 1924г. их было менее 150; через 40 лет их стало около 10 тыс.

Опережая рост населения, увеличивался в численности государственный аппарат Соединенных Штатов. а 10 лет - с 1930 по 1940 годы - только федеральный аппарат почти удвоился (с 600 тыс. до 1 млн.).

Что касается судебной системы США , то в период между мировыми войнами она не претерпела существенных перемен. Централизация власти отразилась на расширении правомочий Верховного суда, который играл все большую роль и в политической системе. В настоящее время компетенция Верховного суда имеет три главные функции: разрешение споров между штатами (границы, природные ресурсы и т.п.): обеспечение единообразия федерального права - суд обладает высшим и конечным авторитетом в случае конфликта между решениями, принятыми судами более низкой инстанции: поддержка конституционного порядка в целом - суд определяет, соответствуют ли действия законодательной и исполнительной власти конституции США.

Характерными чертами судебной системы Соединенных Штатов являются громоздкость, сложность, запутанность. Помимо Верховного суда в рассматриваемый период действовали суды федерации и штатов. Основное звено федеральной системы - районный суд. В больших штатах имеется несколько таких судов. До 1911 года имелись окружные суды.

Громоздкость судебной системы, запутанность и противоречивость прецедентного права, коллизионность норм штатов принимали характер сложной проблемы. Конгресс пошел по пути создания специальных судов. В 1942г учреждается Налоговый суд, в 1926г. - Таможенный . С 1922 г. стали ежегодно созывать Совет судей, на который приглашали всех членов федеральной системы и палаты претензий. Общее управление судами стал осуществлять в 1939г. специальный отдел. В том же году был организован Совет судей апелляционных судов.

Тем не менее, эти и другие реформы не уменьшили , а даже увеличили громоздкость судебной системы . В конце 60-х годов в США насчитывалось 61 федеральный апелляционный суд, свыше 100 районных и 50 верховных судов штатов.

В период между мировыми войнами произошла перестройка федеральной полиции, увеличилась численность полиции штатов, крупных городов. В 1935 г. отдел общей разведки министерства юстиции был преобразован в Федеральное бюро расследования (ФБР). В его компетенцию вошло расследование около 200 видов преступлений, а также производство арестов.., обысков и применение оружия.

Более подробно ознакомиться с судебной системой США 20 -х-30-х годов можно, обратившись к указанным источникам и литературе.

2. Первая мировая война принесла правящим кругам Великобритании политический триумф, новое расширение и без того колоссальной империи, репарации . Англия удерживает положение второй промышленной и финансовой державы, играет соответствующую роль в мировой политике.

Однако ее финансово- экономические позиции были серьезно ослаблены. Промышленное производство сократилось на 20 %, Англия потеряла треть своего национального богатства. Ухудшилось материальное положение рабочего класса и как следствие этого возросла его политическая активность.

Пользуясь падением политического престижа правящих партий намного увеличивает свое влияние лейбористская ( от англ. Laboиr - труд, работа) партия Великобритании , созданная в 1900 году. Резко сократилось число сторонников либеральной партии, которая до этого много лет находилась у власти. Старая двухпартийная система обнаруживает признаки неминуемого краха.

В 1924 году лидер лейбористов Рамсей Макдональд сформировал первое лейбористское правительство. Оно провело некоторые прогрессивные мероприятия, однако большую часть своих обещаний не выполнило. Не имея большинства в парламенте, лейбористское правительство было непрочным, и уже на выборах 1924г. консерваторы вернули себе власть. Они получили абсолютное большинство в палате (413 мандатов). Правительство консерваторов оставалось у власти в течение пяти лет. На этот период приходится крупнейшая в истории Англии всеобщая забастовка рабочих 1926 года.

Начавшись с угольной промышленности, она вскоре охватила 6 млн. человек. Законом 1927г. правительство запретило всеобщую стачку на будущее под угрозой уголовного преследования. Точно так же запрещались забастовки солидарности и массовое пикетирование.

В 1929 году вследствие поражения консерваторов на выборах лейбористы составили второе однородное правительство. Столь же бездеятельное как и первое, оно оставалось у власти до 1931 года , когда в результате раскола партии правительство составили консерваторы.

Таким образом, в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий. До 1923 года это были консерваторы и либералы, позже - консерваторы и лейбористы. Господство только двух политических партий оказало такое большое влияние на развитие английской конституции, что двухпартийная система может считаться одним из неписаных конституционных обычаев.

Важной особенностью двухпартийной системы является тот факт, что лидеры двух основных политических партий безоговорочно принимают существующий порядок вещей и, сменяя друг друга у власти, не ставят целью кардинальные изменения.

В том, что касается эволюции государственного строя Англии, нельзя не видеть борьбы двух тенденций: тенденции пересмотра конституции в антидемократическом духе и тенденции к дальнейшему расширению и дальнейшему упрочению демократических свобод.

Что касается методов эволюции государственного строя, их тоже два: законодательные изменения и изменения, совершающиеся не по закону, но фактически, с помощью обстоятельств, этому благоприятствующих.

Преобразования, носящие демократический характер, совершаются открыто, парламентскими или государственными актами. Среди них заслуживают внимания английские избирательные реформы 1918 и 1928 гг. Согласно закону 1918г., право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев), либо владеющие помещением для деловых занятий. Женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не ниже 5 фунтов стерлингов, либо состояли в супружестве с лицом, удовлетворяющим последнему условию.

Таким образом, новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право.

Реформа 1928 года была продолжением первой. Женское избирательное право перестало отличаться от мужского. Единственный ценз, сохранившийся после этого, - ценз оседлости (3 месяца). Число новых голосов составило 4 миллиона. Избирательное право стало всеобщим.

Важнейшей среди совершившихся перемен в государственном строе было падение роли парламента и возвышения правительства. Основные предпосылки такой эволюции были заложены в конце 19 века, а события 20 века ( в частности, первая мировая война ) создали благоприятные условия для ее реализации. Произошло расширение законодательных полномочий и фактической власти правительства. В первый же год войны был приостановлен Хабеас Корпус Акт. После окончания войны ряд прав, врученных правительству в качестве временных и экстраординарных, продолжали применяться. Кроме того, было положено начало практике издания законов, предоставляющих правительству чрезвычайные полномочия.

В 1920 году принимается Закон о чрезвычайных полномочиях, который носил уже не временный характер, а являлся постоянно действующим актом. Он предусматривал возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения, если сочтет, что какое - либо лицо своими действиями нарушает нормальную жизнь общества. В таких условиях правительство может применять любые меры, которые сочтет необходимым для поддержания общественной безопасности. Исходя из содержания акта, его можно применить против забастовок, что и делалось неоднократно на практике.

Накануне второй мировой войны, в 1939 году, парламентом принимается новый Акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполнительной власти полномочия на издание таких предписаний, какие представляются правительству необходимыми для обеспечения общественной безопасности, защиты государства, поддержания порядка.

В том, что касается законодательства, следует выделить две главные перемены. Первая из них состояла в том, что законодательная инициатива 99 процентов принадлежит правительству. Вторая, еще более важная, заключается в широком распространении «делегированного законодательства».

Под «делегированным законом» понимают правительственный ( непарламентский ) акт, изданный по поручению ( делегации) парламента. С формальной точки зрения он только развивает положения закона. На самом же деле это, как правило, новый и особый закон. Только он носит название правительственного указа или министерской инструкции.

Соотношение законов и правительственных актов таково, что на один принятый парламентом акт приходится 15 -20 правительственных распоряжений. В 1931 -1932 гг. Право на издание делегированных актов получило даже финансовое ведомство, причем в вопросах налоговых и денежного обращения.

Парламент практически утратил контроль над деятельностью органов управления. Палата общин перестала играть ведущую роль в осуществлении политической власти. Право премьер - министра в любое время добиться роспуска парламента способствует еще большему усилению власти кабинета. За последние 50 лет английской парламентской истории не было ни единого случая, чтобы правительство было смещено вотумом недоверия, нежелательным голосованием вообще ; наоборот, досрочный роспуск парламента , осуществленный по инициативе правительства, - дело обычное

Таким образом, не меняя конституции, правительство Англии присоединило к своей исполнительной власти власть законодательную. Это может быть констатировано и для всех других правительств Европы и Америки в рассматриваемый период.

Своеобразное место в политической системе Великобритании занимает корона. Формально сохранились многие прежние королевские прерогативы, и важнейшая из них - право назначения премьер - министра. Ни один законопроект не может стать законом без королевской санкции, только король может созвать или распустить парламент, пожаловать титул пэра. Правда, многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. Таким образом, власть короля носит скрытый, но в случае необходимости может широко применяться.

Усиление исполнительной власти в лице кабинета министров сопровождалось бюрократизацией государственного аппарата. Процесс увеличения количества министерств и ведомств шел постоянно, и к середине 60 - х годов их число превысило 100.

Значительно обновился состав ведущих чиновников. Теперь их нельзя уже считать, как век назад, представителями земельной аристократии. Важное место в государственном аппарате заняли выходцы из буржуазии. Но по - прежнему сохраняется традиция, согласно которой преимущество при замещении важных дипломатических, военных и некоторых других постов отдается питомцам так называемых публичных школ (закрытых учебных заведений для мальчиков в возрасте 13 -18 лет ) и привилегированных университетов.

Говоря об английской армии, следует отметить, что до первой мировой войны она строилась на добровольческих началах. В 1916 году парламент принял закон об обязательной воинской повинности. По окончании войны этот закон был отменен, и армия, как и прежде, формировалась путем добровольного набора. Накануне начала второй мировой войны, в апреле 1939 года, издается закон, вводивший всеобщую воинскую повинность.

Полицейские силы Англии состоят из местных формирований. Они подчинялись специальным комитетам при Совете графств и мировых судей. Но в оперативном отношении полиция стала полностью зависимой от министерства внутренних дел. По закону о полиции 1919 года начальник полиции графства и городских поселений стал назначаться с одобрения министерства внутренних дел.

В 1910 году в Англии насчитывалось 20 тыс. полицейских, в 1938 - свыше 60 тыс., к началу 1972 года их численность превосходила 110 тыс. Кроме местной полиции получили развитие частные полицейские и детективные конторы и агентства.

Судебная система по - прежнему оставалась сложной. Высшей судебной инстанцией в Великобритании является палата лордов. Она - апелляционная инстанция и суд первой инстанции для обвиняемых в уголовных преступлениях пэров.

Верховный суд состоит из трех лат : Высокого суда, рассматривающего гражданские споры, Суда короны, специализирующегося по уголовным делам, и Апелляционного суда. По закону 1925 года многие уголовные дела на местах перешли из ведения присяжных в суды суммарного производства : к мировым судьям, полицейским судьям и рекордерам. В 1933 году везде, кроме Лондона, было упразднено большое жюри присяжных.

Так же ка и в США, хотя и в меньших размерах, Великобритания рассматриваемого периода дает пример государственного регулирования экономических и трудовых отношений. Так, в 1917 году был введен правительственный контроль над всей уголовной промышленностью и судоходством. Но после окончания войны эти меры были отменены. Вместе с тем, в 1919 - 1938 гг. Были созданы Комиссия по восстановлению вырубленных лесов и центральное энергетическое управление. В введение государства перешли радиовещательная корпорация Би- би- си и городской транспорт Большого Лондона ( кроме такси). Вмешательство государства распространялось и на сферу трудовых отношений. Первым мероприятием лейбористского правительства в социальной области явилась отмена закона о профсоюзах 1927г., принятого после подавления всеобщей забастовки 1926 года и ограничившего права профсоюзов.

Существенно новыми чертами отмечены отношения, установившиеся в 20 -е - 30- е годы между Великобританией и ее доминионами - Канадой, Австралией, Южно - Африканским союзом, Новой Зеландией.

Изданный по настоятельному желанию доминионов ( англ. Doмinion - владение, власть ), т. е. Государств в составе Британской империи, признавших главой английского короля, так называемой Вестминстерский статут 1931 года завершил процесс государственного обособления доминионов от Англии.

Согласно статуту, генерал - губернатор доминиона стал назначаться из местных уроженцев и, хотя назначение исходило от короля, последний должен был придерживаться рекомендации правительства доминиона Будучи номинальным главой доминиона, генерал - губернатор имел в нем те же функции, что и король в Англии, т.е. в общем незначительные.

Очень важным было признание законодательного верховенства доминиона :при несоответствии законов доминиона законам метрополии действовал закон доминиона (естественно, на его территории). Объединенные «общим подданством короне», но автономные в своих внутренних делах, доминионы и метрополия составляли союз, получивший название Британского содружества наций. Что же касается колоний, протекторатов и подмандатных территорий, то их положение оставалось прежним. Для решения важнейших вопросов стали ежегодно созываться конференции премьер - министров стран Британского содружества.

Особую позицию в системе доминионов занимала Ирландия, приобретшая указанный статус в 1921 году. По договору Англия признавала государственную самостоятельность Ирландии в рамках Соединенного Королевства. При этом Север Ирландии ( приблизительно 1/6 территории ) был отделен и оставлен за Англией. Это - Ольстер. В 1937 году Ирландия отказалась от статуса доминиона и стала независимой республикой.

3. В результате первой мировой войны Франция вместе с союзниками одержала победу над Германией. По Версальскому миру ей были возвращены Эльзас и Лотарингия, выплачена основная доля германских репараций. К Франции перешла часть немецких колоний в Африке, она получила протекторат над Марокко. Но победа обошлась стране очень дорого. Около 1,5 млн. убитых, сотни разрешенных предприятий, жилых зданий. Долг США достиг 4 млрд. Долларов.

Война способствовала некоторому развитию французской промышленности, дальнейшей ее концентрации, новому усилению банковских групп. Вместе с тем, большая половина населения была по - прежнему занята в сельском хозяйстве. В 1930 году, т. е. Спустя 12 лет после окончания войны, доля сельскохозяйственной продукции в общем объеме производства составляла более 40 процентов. Послевоенное развитие Франции проходило во многом в условиях кризиса, поразившего в первую очередь экономику США и Западной Европы.

Все это оказало существенное влияние на социальные отношения в стране, которые характеризовались крайней нестабильностью. В 1920 году на съезде социалистической партии произошел ее раскол на коммунистов и социалистов, оставшихся в той или мере преверженцами идей «поссибилизма» ( от лат. роissiбilis- возможный ), т. е. «политики возможного». Была создана коммунистическая партия.

Однако несмотря на сложное, подчас критическое внутриполитическое положение в стране, конституция 1875 года продолжала действовать. Она оказалась самой долговечной конституцией из всех принятых ранее, поскольку открывала простор для маневрирования с учетом конкретно складывающейся политической обстановки.

В 1919 году было частично удовлетворено требование левых политических группировок о введении пропорциональной избирательной системы. Избирательный закон 1919 года предусматривал сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной систем. Отныне каждый департамент должен был выбирать депутата от 75 тыс. жителей. Соответственно, количество депутатов, выбиравшихся в департаменте, зависело от количества, проживающего в нем. Каждая партия или объединение партий выступали с отдельным списком кандидатов. Избиратели, однако, голосовали не за список в целом, а за каждого отдельного кандидата. При этом они имели право отдать свои голоса за кандидатов, находящихся в разных списках. Избранным считался кандидат, собравший абсолютное большинство голосов. Принципы пропорциональной системы применялись лишь в том случае, когда не все мандаты были распределены указанным выше путем. Тогда проводились довольно сложные расчеты.

Вместе с тем, вопреки новому закону, сохранялись старые избирательные округа с неравномерным распределением населения в них, что приравнивало на практике голос одного избирателя из консервативных, в основном сельских. департаментов к двум - трем голосам из густонаселенных промышленных районов.

В 1927 году, когда правительство возглавлял Пуанкарэ - политический деятель крайне консервативного толка, была восстановлена мажоритарная система выборов. Однако это не привело к стабилизации внутриполитического положения в стране в направлении, приемлемом для консервативных кругов.

В государственном строе Франции в период между двумя мировыми войнами мало что изменилось. Как и в других странах, здесь также происходит усиление кабинета и в особенности главы кабинета, относительное падение роли парламента; расширяется делегированное законодательство, монополии укореняются в государственном аппарате, возрастает влияние нескольких мощных финансовых групп на политику правительства.

Относительно быстрые темпы послевоенного экономического восстановления, руководящая роль Версальской мирной конференции усиливали правые партии Франции, позволяли им оказывать огромное влияние на политическую историю межвоенных лет. в некотором смысле именно Франция дает классический пример постоянной смены ориентацией как метода политики, перехода от либерализма к реакции и обратно.

Начиная с середины 30-х годов парламент почти ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями. При недолговечности самих кабинетов эти полномочия оказывались в руках бюрократии. В итоге парламентскому законодательству в его важнейшей части было противопоставлено законодательство, осуществлявшееся в административном порядке.

Одним из наиболее заметных показателей падения роли парламента Третьей республики стало неконституционное, без его санкции, объявление войны Германии в сентябре 1939 года. Как бы оно не оправдывалось, но в соответствии с конституцией 1875 года объявление войны возможно лишь с предварительного согласия обеих палат.

Особое место в политической и государственно-правовой истории Франции занимает Народный фронт. Под этим названием на выборах 1936 года объединились три партии : радикалов, социалистическая и коммунистическая. Получив абсолютное большинство депутатских мандатов, Народный фронт создал правительство, возглавляемое социалистом Л. Блюмом.

Непосредственной причиной объединения стала угроза фашизма, особенно усилившаяся после прихода а власти в Германии Гитлера ( 1933 г. ). Откровенно фашистская партия, носившая название «Боевых крестов» попыталась 6 февраля 1934 года совершить переворот во Франции, разогнать парламент и захватить власть в Париже. Только многочисленная антифашистская демонстрация 9 февраля, в которой участвовало 4,5 млн. человек, и всеобщая политическая забастовка 12 февраля сорвали эти планы.

Правительство Народного фронта осуществило следующие меры :

а ) «Боевые кресты» были распущены, их военные склады ликвидированы;

б ) некоторые отрасли военной промышленности переданы в собственность государства;

в ) узаконена 40-часовая рабочая неделя, повышена заработная плата рабочих ( на 7-15 процентов ), введены оплачиваемые двухнедельные отпуска;

г ) коллективные договоры, легализированные законом 1919 года, были признаны государством и предпринимателями; одновременно получили признание рабочие комитеты на предприятиях;

д ) производились массовые закупки сельскохозяйственных продуктов по твердым ценам ; ремесленники, жестоко страдавшие от кризиса, получили денежный кредит.

Однако столкнувшись с сопротивлением банков, трестов, с явной оппозицией в сенате, не решаясь прибегнуть к решительным мерам для преодоления этого сопротивления, правительство в 1937 году подало в отставку. В 1938 году Народный фронт распался. Его значение состоит в том, что он сплотил передовые силы нации, ликвидировал угрозу со стороны фашизма и осуществил ряд мер в пользу трудящихся.

После начала мировой войны во Франции усилилась реакционная тенденция во внутренней политике. Коммунисты-депутаты парламента, члены генеральных и муниципальных советов лишаются мандатов, органы печати закрываются. 26 сентября 1939 года издается декрет о запрещении компартии.

В период «странной войны» (1939-1940гг.) были распущены многие профсоюзы, отменены многие завоевания трудящихся, достигнутые в годы правления Народного фронта.

В мае 1940 года гитлеровские войска перешли в наступление на Западном фронте. Спустя месяц правительство Франции капитулировало. Первое время та часть страны с городом Виши, где находилось капитулянтское правительство во главе с маршалом Петэном. не была оккупирована. Конституционные законы 1875 года отменялись. Третья республика прекратила существование.

Какой-либо самостоятельной роли режим «правительства Виши» не играл. Фактически министры являлись марионетками Гитлера, без разрешения немцев они не могли выехать даже в Париж. Парламент не созывался, его заменили комиссии. По замыслам гитлеровцев., видимость «независимого» правительства должна была нейтрализовать французский флот и колониальные войска. Убедившись, что режим Виши не в состоянии решить поставленные перед ним задачи, они в ноябре 1942 года ввели войска и в южную зону, ликвидировав тем самым последние остатки вишийской «государственности».

Семинарское занятие N 21

ТЕМА : «Фашистские государства и военные диктатуры».

ПЛАН.

1 . Германия : от Веймарской республики к гитлеризму.

. Механизм власти фашизма .

2 . Установление фашистской диктатуры в Италии .

Корпоративное государство .

3 . Военно-монархическая диктатура в Японии .

Основные понятия : фашизм, рейхсканцлер, фюрер, гестапо, ляйтеры, хозяйственные палаты, подеста, дуче, карабинеры, «корпоративное государство», «молодое офицерство», дзайбацу» .

ЛИТЕРАТУРА.

1 . Всеобщая история государства и права ....- стр. 326-336, 339-340.

2 . История государства и права зарубежных стран....- стр. 200-211, 222-226, 230-233.

3 . Федоров К. Г. Указ.соч. - стр. 359-384, 397-408.

4 . Федоров К .Г , Лисневский Э.В. соя. Стр. 264-276, 292-295.

5 . Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.- стр. 348-366.

6 . Черниловский З. М. Указ. Соч. Стр. 466-486.

7 . Шевченко О. О. Указ. Соч. - стр. 245-257.

8 . Его же Хрестоматия. - стр. 152-158.

9 . Всемирная история 20 века ... - стр. 111-118.

10 . Всемирная история. Т.8. - стр. 120-148, 351-361; т.9.-стр. 51-57, 71-74, 82-85, 182-199, 206-208, 305-352, 429-439.

11 . Бланк А. С. Старый и новый фашизм. - м. Политиздат, 1982г.- 257 стр.

12 . Лопухов Б. Р. История фашистского режима в Италии.-м. Наука, 1977г. -296 стр.

13 . Руге В. Германия в 1917-1933гг.-м. Прогресс, 1974г. -320 стр.

14 . Фашизм и антидемократические режимы в Европе нач. 20-х годов-1945г. : Cб. Статей-м. Наука, 1981г. 189 стр.

1 . Начать освещение данного вопроса с рассмотрения ноябрьской революции 1919 года и установления Веймарской республики. Причинами революции в Германии явилась война, разруха, голод, инфляции. Стачки рабочих стали носить политический характер. Нарастало недовольство в армии. Приход к власти большевиков в России также оказал влияние на трудящихся Германии. 9 ноября 1918 года революция победила в Берлине, а затем и в других городах. Восставших поддержала солдатская масса. 10 ноября было создано революционное правительство в лице Совета народных уполномоченных, куда вошли, кроме социал-демократов, чиновники из канцелярии свергнутого кайзера. Не видя для себя ничего лучшего, император Вильгельм бежал в Голландию. Германской империи не стало.

Совет народных уполномоченных провел ряд реформ по демократизации общественной жизни : отменялось военное положение, провозглашались свобода слова, печати. Собраний, всеобщее избирательное право, 8-часовой рабочий день, освобождались политические заключенные. Германия стала республикой. Политические партии и профсоюзы могли действовать легально.

По Версальскому договору и решениям Парижской конференции победители лишили Германию части территории, отобрали колонии, обложили репарациями. Армию ограничили 100 тысячами.

16-21 декабря проходил Всегерманский съезд Советов, который принял решение созвать Учредительное собрание. Призыв наиболее радикальных делегатов из группы «Спартак» объявить Германию республикой Советов ( по примеру России) был отклонен. Выступления германских коммунистов в январе-марте 1919 года за преобразование Германии в пролетарскую республику потерпели неудачу.

Выборы в Учредительное собрание состоялись в январе 1919 года. Буржуазные партии получили около 16 млн. голосов, социал-демократические ( их было две )-13,5 млн. Собрание было созвано городе Веймаре, отсюда и название выработанной здесь конституции-Веймарская.

Учредительное собрание открылось 6 февраля. Коалиция трех партий -социал-демократической, демократической и партии Центра-составила правительство во главе с социал-демократом Шейдеманом. После продолжительных дебатов собрание 11 августа утвердило новую конституцию Германии. ЕЕ авторство принадлежит юристу либерального толка Гуго Прейса, министру внутренних дел.

Конституция 1919 года превратила Германию в буржуазную парламентскую республику с президентом во главе. Высшим законодательным органом Германской империи ( это название было сохранено ) объявлялся рейхстаг, избираемый раз в 4 года на основе всеобщего избирательного права.

Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся страна делилась на 35 избирательных округов. Партии, принимавшие участие в выборах, выступали каждая со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список : больше голосов - больше мест.

При несогласии палат решение спорного вопроса принадлежало президенту республики ( «империи» ). Он либо присоединялся к рейхстагу ( и этим спор разрешался ), либо поручал это решение народному референдуму. Рейхстаг также имел право добиваться проведения референдума, но в истории Веймарской республики это не было реализовано.

По форме государственного устройства Германия являлась федерацией, состоявшей из 18 земель ( 15 республик и 3 вольных города ). Каждая из которых имела свою конституцию, свой законодательный орган-ландтаг. Однако конституции земель должны были составляться с учетом имперской конституции.

Федеративность веймарской Германии была по большей части строго дозированной. Все действительно важные вопросы - внешняя политика, армия и флот, монетное дело и таможни, связь, транспорт, гражданство и т.д. - находились в ведении имперских властей. Но в таких вопросах, как уголовное и гражданское законодательство, ландтаги могли конкурировать с рейхстагом, при том, что право империи имело во всех подобных случаях решающий перевес над партикулярным правом земель.

Главой государства является президент, избираемый населением на 7 лет. В его руках сосредотачивалась высшая исполнительная власть: верховное командование армией, назначение чиновников, право помилования и т.д. Он мог досрочно распускать рейхстаг и назначать новые выборы; помимо парламента имел право издавать чрезвычайные декреты. От него зависело персональное назначение главы правительства - канцлера. Последний должен был пользоваться поддержкой рейхстага. Опираясь на президента, канцлер зачастую полностью контролировал рейхстаг. В непременной компетенции президента находилось и назначение всех министров.

Веймарская конституция оформила буржуазно-демократический режим в стране, что было громадным шагом по сравнению с кайзеровской монархией. Революционные завоевания (Легальность политических организаций и профсоюзов, 8-часовой рабочий день, свобода слова, печати, неприкосновенность личности, жилища и т.д.) получили в ней свое подтверждение. Веймарская конституция представляла собой серьезное завоевание немецкого народа и являлась одной из передовых буржуазных революций той эпохи.

Обстановка в стране в 20-х гг. была сложной. Державы Антанты по Версальскому мирному договору обязали Германию выплатить победителям в кратчайший срок 20 млрд. марок золотом, отдать захваченные колонии. Часть западных районов страны, в том числе Саар, перешла под управление Лиги наций.

Естественно, что экономические трудности не могли не вызвать недовольства существующим режимом. Кроме того, непримиримым врагом Веймерской республики была военщина. Особое недовольство у нее вызывали те статьи Версальского договора, которые отменяли всеобщую воинскую повинность, распускали генштаб, а также запрещали Германии иметь армию численностью свыше 100 тыс. солдат и офицеров. Однако правительство создало вскоре так называемый черный рейхсвер, в котором насчитывалось около полумиллиона человек солдат и офицеров.

Ноябрьская революция и провозглашение веймарской республики не означали серьезной ломки старого государственного аппарата. Многие военные, чиновники, судьи сохранили свои должности. Это облегчило силам реакции подготовку свержения республики.

Уже в марте 1920 года была сделана попытка вооруженного переворота, однако всеобщая рабочая стачка воспрепятствовала этому. Военно-монархический путч Каппа-Лютвица был разгромлен, а его организаторы бежали. Новую попытку свергнуть режим Веймарской республики приняли в ноябре 1923 года в Мюнхене немецкие фашисты. Заговорщиков быстро разогнали, а их лидера Адольфа Гитлера посадили в тюрьму.

До конца 20-х гг. парламентский режим Веймарской республики поддерживали почти вся буржуазия, часть рабочего класса и крестьянство. Однако он был ненавистен военщине, крупной буржуазии и особенно фашистам. Созданная в 1919 году Национал-социалистская партия (НСДАП) - главная опора реакции. Шовинизм, идеи реванша, демагогия - таковы были методы завоевания популярности. Рабочим нацисты обещали хорошую зарплату, крестьянам - землю, мелким торговцам - закрытие универмагов, военным - отказ от Версальского мира и сильную армию. Программа партии возвещала создание «нового немецкого рейха», великой империи, построенной на костях всех «неарийских» народов, исключение коммунизма, физическое истребление евреев и пр.

Немецкие национал-социалисты являлись приверженцами идей фашизма (Fascio - пучок, объединение) - политического течения, возникшего в ряде стран Европы и выражавшего интересы наиболее реакционных и агрессивных кругов. Важнейшие черты фашизма - применение крайних форм насилия против всех инакомыслящих, воинствующий антикоммунизм, шовинизм, расизм, широкое проявление государственно-монополистических методов регулирования экономики, политическая демагогия с целью создания массовой базы для фашистских партий и организаций. Внешняя политика фашизма - политика агрессии, захватов территории других государств, стремление к мировому господству. Фашизм у - открыто террористическая диктатура.

Едва положение в стране стабилизировалось. Как разразился экономический кризис 1929 года. Уровень промышленной продукции понизился почти наполовину, а безработных стало 9 млн. человек. Инфляция приобрела чудовищный характер : уже в ноябре 1929 года один доллар стоил 4 млн. 620 тыс. марок.

Народ обнищал до крайности. Первый взнос по репарациям парализовал денежную систему. Пользуясь финансовой поддержкой концернов и банков, нацисты начали оголтелую кампанию против коммунистов и социал-демократов. Между этими партиями не было единства. Более того , Коминтерн, а следовательно, и германские коммунисты главным врагом считал не фашистов, а социал-демократов. Избирательная кампания на выборах президента сложилась драматически. Вождь коммунистов Э. Тельман в 1931 году получил 5 млн. голосов, Гитлер - более 11, Гинденбург-18,6

30 января 1933 года рейхспрезидент фельдмаршал Гинденбург назначил Гитлера рейхсканцлером, т.е. главой правительства. Вскоре последний получил чрезвычайные полномочия. Начались те 12 лет, которые можно назвать самыми страшными в истории Германии. Четыре недели спустя нацисты подожгли рейхстаг, обвинив в этом коммунистов. Развернулся зверский массовый террор, одновременно началась подготовка к войне.

Три обстоятельства способствовали установлению фашистской диктатуры в Германии. Во-первых крупная буржуазия нашла в ней желанный выход из острой политической ситуации, созданной экономическим кризисом. Во-вторых, средние слои и некоторая часть крестьянства видели в демагогических обещаниях гитлеровцев осуществление надежд на смягчение трудностей, вызванных ростом монополий и усугубленных кризисом. В-третьих демократические силы общества оказались расколотыми и потому разоруженными. К тому же сказалось отсутствие прочных демократических традиций в Германии ,а также привычная для немцев надежда на «крепкую руку», будь то император или «фюрер».

Как это свойственно фашистским и авторитарным режимам, так и германский национал социализм начал с ликвидации демократических свобод. Указанным целям служили чрезвычайные декреты, вышедшие в первые же месяцы гитлеровского правления.

Февральский декрет 1933 года, названный « В защиту народа и государства», отменял свободу личности, слова, печати, собраний; другой февральский декрет под названием «В защиту германского народа» наделял неограниченными правами полицию и т.д.

Сразу же после прихода к власти гитлеровцы стали разрушать парламентские институты и развернули жестокую борьбу со своими политическими противниками. Первый удар направился против коммунистов. В марте 1933 года, воспользовавшись поджогом рейхстага как предлогом, Гитлер запретил компартию. Вскоре наступила очередь и других партий. Закон 14 июля 1933 года "Против образования новых партий" ввел в стране однопартийную систему. За нарушение этого закона предусматривались или заключение в концлагерь или смертная казнь.

Поскольку из рейхстага были изгнаны все партии, кроме фашистской, парламент стал послушным орудием гитлеровцев. Законодательным органом стала верхушка НСДАП. В 1934 году должности рейхспрезидента и канцлера были объединены. Гитлер возглавил высшую партийную и государственную власть, стал "Фюрером (т.е. вождем)и рейхсканцлером". Его указания имели высшую партийную и государственную силу, являлись главным источником немецких законов.

16 марта 1933 года правительство Германии отказалось выполнять статьи Версальского договора, восстанавливалась всеобщая воинская повинность. 100-тысячный рейхсвер разворачивался в миллионный. В короткий срок формируется 12 корпусов(36 пехотных дивизий).Снова появились генштаб и его управления войск: сухопутных, флота, авиации. Военщина укреплялась.

Промышленность перестраивалась на подготовку к войне ,на каждом предприятии появились уполномоченные партии. Вводится трудовая повинность. По закону от 29 сентября 1933 года владелец земельного надела мог передать его по наследству только одному из сыновей. Остальные сыновья обычно шли в армию. Фашисты создавали опору в деревне.

Вся общественная и даже личная жизнь граждан была поставлена под контроль правящей партии и ее представителей во всех структурах власти, управления и производства (ляйтеров). Шла массовая идеологическая обработка ~од лозунгом верности фюреру. Партийные ячейки фашистов имелись везде, кроме армии.

Механизм управления фашистов состоял из партийного, государственного и военного аппаратов. Он характерен тесным союзом партии, государства и монополий. НСДАП имела особое устройство. Члены партии были обязаны безусловным подчинением местным "фюрерам", их приказам и указаниям. Они назначались сверху и только по этой линии несли ответственность. В непосредственном подчинении партийного центра находились штурмовые отряды(СА),охранные отряды (СС), наконец, особые воинские части, укомплектованные фанатичными сторонниками Гитлера. Преступления, совершаемые членами партии, рассматривались особыми судами, выделенными из общей судебной системы и по особому ритуалу(на тайных заседаниях).

Особое место в системе репрессивного аппарата занимала тайная полиция-"гестапо" (что означает -государственная тайная полиция),располагавшая огромными денежными средствами и массой сотрудников, подвергавнихся перед назначением особой проверке на верность фюреру и национал-социализму. Гестапо создал Геринг в 1933 году ,став премьер-министром Пруссии. Оно имело свои концентрационные лагеря, тюрьмы и являлось единственной организацией, уполномоченной принимать решения по вопросу личной неприкосновенности в масштабах всего государстве, а также могло в превентивном порядке принимать карательные меры . Чрезвычайные законы инденбурга отменили основные гражданские права, дали полиции возможность без санкции судебных органов осуществлять обыски, аресты, конфискацию имущества, проводить подслушивание телефонных переговоров, перлюстрировать корреспонденцию.

В Баварии имелся двойник гестапо в лице службы безопасности, созданной рейхсфюрером СС Гиммлером и его заместителем Гейдрихом. Она называлась СД. Вскоре она открыла свой концлагерь в Дахау, близ Мюнхена. В 1934 году Гиммлер возглавил Прусскую политическую полицию, а спустя два года стал руководителем полиции на всей территории рейха.

Ввиду конкуренции между гестапо и СД было создано РСХА-главное управление имперской безопасности. С 1939 года оно объединило все полицейские силы(от Д до гестапо).После убийства Гейдриха в 1942 году РСХА возглавил Кальтенбруннер. Все сотрудники РСХА получили эсэсовские звания.

Увеличение числа и разветвленности полицейских служб привело к тому, что в нацисткой Германии возник кровавый карательный аппарат, сравнимый по размаху лишь с ЧК-НКВД. Гестапо и отделы СД в тесном контакте преследовали и истребляли всех противников фашизма, в том числе деятелей культуры, искусства, неугодных лиц из числа религиозных деятелей. После начала второй мировой войны они стали заниматься истреблением мирных жителей оккупированных стран и военнопленных. Только в концлагерях было убито свыше 11 млн. человек.

Прежние общественные организации гитлеровцы разогнали, а на их месте создали вои: "Национал-социалистический женский союз", "Организация гитлеровской молодежи", "Трудовой фронт". Всякий коллектив предприятия, учреждения объявлялся "дружиной фюрера". Были распущены и профессиональные союзы трудящихся германии, средства этих союзов конфискованы. Вместо них 10 мая 1933 года был сформирован Немецкий рабочий союз(ДАФ). В 1933 году в нем состояло 8 млн. человек, к началу войны-22млн. и 8 млн. человек из примыкавших организаций, лояльных фашизму. Членство и нем считалось фактически обязательным для рабочих.

Великая европейская держава была раздавлена фашистской, тоталитарной диктатурой. Германия стала "государством фюрера". Германский фашизм привел к созданию тоталитарного государства, в котором, как и СССР, экономика почти полностью контролировалась партийным аппаратом(хотя частная собственность и не была отменена).Путем террора, демагогии, мелких подачек за счет грабежа соседних стран фашизм привлек на свою сторону значительные массы.

Власть Гитлера как вождя партии и главы государства объявлялась абсолютной. Его действия не подлежали критике. Перед смертью Гинденбурга Гитлер упразднил должность президента, Затем он назначил себя пожизненным главой государства, мог сам "выбирать" себе преемника. К тому же он получил ряд полномочий, ранее принадлежавших рейхстагу. Позднее германская академия права постановила, что желания фюрера имеют высшую правовую силу.

Принцип вождизма толковался нацистскими идеологами как основная форма построения всей партийной и государственной иерархии. По декрету от 24 марта I933 года Гитлер наделил себя правом издавать законы, не спрашивая согласия рейхстага и президента.

Строжайший унитаризм означал полную ликвидацию самостоятельности прежних органов самоуправления. Декрет от 2 августа 1934 года о переустройстве империи отменял автономию земель. Парламенты земель -- ландтаги-разгонялись,а выборные органы заменялись чиновниками, назначаемыми центром.

Рейхстаг сохранялся, но только для парадных демонстраций. Иногда -в демагогических и внешнеполитических целях - гитлеровцы проводили "плебисциты". При этом заранее объявлялось ,что всякий ,кто воспользуется правом голосовать тайно, будет считаться "врагом народа." Орган представительства земель – рейхсрат был разогнан.

Формально не отмененная Веймарская конституция прекратила свое действие.

Большой размах получила функция государства по идеологической обработке населения в фашистском духе. Кроме имперского министерства пропаганды Геббельса существовало ведомство духовной обработки членов партии, во главе которого стоял Розенберг.

Все виды литературы и искусства были обязаны служить фашизму. Книги неугодных авторов публично сжигали, а их авторов предавали анафеме. Молодежь подвергалась активной идеологической обработке в национал-социалистском духе. Верность фюреру и нацисткой партии обывателю втолковывали чуть ли не с пеленок.

Как уже отмечалось, между правящей партией, государством и монополиями (банками, концернами и пр.)существовала тесная связь. Государственно-монополистическое регулирование экономики в целях подготовки агрессивной войны стало носить всеобщий характер.

Регулирование отношений между трудом и капиталом закреплялось в законах о регулировании национального труда от 20 января и 1 октября I934 года. Споры между рабочими и предпринимателями могли рассматриваться на месте, без вовлечения в трудовые конфликты центральных органов профсоюзов. Фабрично-заводские комитеты были упразднены ,а вместо них появился институт доверенных, где решающее слово принадлежало хозяину, являющемуся одновременно фюрером предприятия .Каждое предприятие, где насчитывалось свыше 20 рабочих и служащих, должно иметь производственный устав, где определялись' условия труда, оплаты, порядок увольнения и т.д.

Законом 27 февраля 1934 года в Германии учреждались так называемые хозяйственные палаты общеимперская и провинциальные .Во главе их были поставлены банкиры и промышленники. Они имели важные полномочия в деле регулирования экономической жизни и социальных отношений.

Результаты сказались почти немедленно: средняя продолжительность рабочего дня выросла с 8 до IO-I2 часов, тогда как реальная заработная плата составила уже в I935 году 70% от уровня I933 года.

С 1934 года вводится принудительное картелирование предприятий. Этот процесс поглотил массу мелких предприятий, о которых до прихода к власти гитлеровцы говорили ,как о предмете особой заботы. Как и о мелких лавочниках, так и не дождавшихся избавления от конкуренции крученых магазинов.

В связи с ростом государственно-монополистического регулирования экономики росло число бюрократических ведомств. Из имперского министерства хозяйства выделилось имперское министерство вооружения и военной продукции. Кроме того ,были учреждены имперские министерства: продовольствия и сельского хозяйства, транспорта, финансов, труда,. лесного управления. Военные заказы распределяло верховное командование сухопутных сил.

Государственно-монополистическое регулирование затронуло и сельское хозяйство. Для привлечения на свою сторону крестьянства гитлеровское правительство декретом от I июня I933 года несколько облегчило выплату банковской задолженности .И все же большинство обещаний в отношении крестьян фашисты не выполнили.

Ликвидированными оказались социальные завоевания трудящихся , в том числе и те, о которых говорилось в связи с Веймарской конституцией. Были установлены ограничения для передвижения рабочих. 26 февраля I935 года учреждается трудовая книжка, без которой нельзя было поступить на работу, в июне I935 года трудовая повинность, распространившаяся в декабре I938 года и на женщин. Наконец, по февральскому декрету I939 года правительство могло мобилизовать каждого рабочего на неопределенный срок и направить его в любое место.

Тем не менее, нельзя не признать ,что с помощью выше указанных мер гитлеровцы сумели стабилизировать экономическую обстановку, остановить инфляцию, провести модернизацию промышленности, несколько улучшить условия жизни простого народа. В сочетании с террором, демагогией ,идеологической обработкой это и обеспечило им поддержку большинства немцев в осуществлении своих планов.

Конечной целью гитлеровцев являлось создание мирового государстве "тысячелетнего третьего рейха". Этому служили террор внутри страны и агрессия во вне. С самого начала фашисты, не стесняясь, говорили "о большой войне", в которой "великая Германия "завоюет себе" достойное жизненное пространство". Идеологическим прикрытием этих целей служила так называемая расовая теория, выдвигавшая немцев в качестве господствующей над миром нации. Соответственно с тем Германия на глазах всего мира начинает всестороннюю подготовку к мировой войне . Сочтя момент подходящим (в том числе не без помощи Сталина),I сентября I939 года Германия обрушивается на Польшу и в 10-дневный срок уничтожает ее как военную державу. Территорию Польши гитлеровцы "по-братски" поделили с СССР, а затем использовали ее в качестве главного плацдарма для нападения на Советский Союз. Так началась вторая мировая война, продлившаяся до сентября 1945 года.

В мае I945 года гитлеровский рейх был разгромлен. По приговору нюрнбергского международного трибунала, первого в истории человечества процесса над агрессорами, главные фашистские заправилы(оставшиеся к тому времени в живых)были повешены.

Потсдамская конференция глав правительств Англии, СССР, США и Франции, проходившая в июле-августе 1945 года, постановила; распустить германские вооруженные силы, уничтожить германские монополии, провести денацификацию и демилитаризацию с тем, чтобы не допустить возрождения военно-экономического потенциала страны. Восстанавливалось действие демократических институтов: местного самоуправления, свободы собраний, слова, печати.

Союзники разделили Германию на четыре зоны и установили в ней временный оккупационный режим. Так продолжалось до декабря ?946 года, когда было создано сначала сепаратное управление двумя западными зонами (американской и английской)-так называемая Бизония, а .затем и всеми тремя (Тризония).Логическим следствием всего этого стало разделение Германии, приведшее к возникновению двух германских rocy-дарств:одного на западе(будущая Федеративная республика Германии) и другого на востоке(будущая Германская Демократическая республика).

2. Италия как единое и самостоятельное государство существует с I7 марта I86I года. В основу ее государственного строя была положена конституция Пьемонтского королевства(1849г),отразившая компромисс между молодой итальянской буржуазией и феодальными землевладельцами. С дополнениями она действовала около ста лет.

В политическом развитии Италия прошла следующие основные этапы: конституционную монархию(I86I-I922rr.),фашистскую диктатуру(1922-1943гг.),буржуазную демократию в специфических условиях войны и оккупации(1943-1945гг.).Монархия была упразднена в результате референдума в июне I946 года .С этого момента Италия стала демократической республикой.

В первую мировую войну Италия, после длительных торгов с Антантой и блоком центральных держав, выступила на стороне Антанты. В первых же боях проявилась ее неподготовленность, а в целом среди больших европейских держав-победительниц она была более всех истощена войной. возросла задолженность Италии иностранным банкам, особенно американским и английским. Промышленность и сельское хозяйство находились в отчаянном положении .Нигде не наблюдалось такой безработицы и нищеты. По Версальскому миру Италии перешла часть югославянских территорий, ранее принадлежавших Австро-Венгрии.

Расширение военного производства ускорило процесс индустриализации. Италия стала индустриально-аграрной страной. Основные отрасли промышленности, банки контролировала небольшая группа концернов. В деревне же сохранились пережитки феодализма, большие земельные угодья по -прежнему остались у дворян, крупных собственников.

Самой крупной буржуазной партией в первые послевоенные годы былалиберальная. Однако ее влияние шло на убыль, и вскоре партия раскололась на ряд враждующих партий. Среди трудящихся наибольшим влиянием пользовалась социалистическая партия, из левого крыла которой в I92I году образовалась компартия.

Вскоре по окончании войны в Италии возникают и первые фашистские организации. Составленные из разнообразных элементов, они выступали первоначально с "демократически-социалистической" программой, проникнутой демагогией и обещаниями. Говорилось о 8-часовом рабочем дне, о всеобщем, прямом и равном избирательном праве, о свободе печати и даже равенстве наций.

Само слово "фашио", т которого происходит "фашизм", было позаимствовано у крестьянских организаций Сицилии, у потреблявших его в смысле "единство".

В сентябре I9I9 года возникает фашистская партия, которую возглавлял дуче (аналог немецкого слова "фюрер", т.е. вождь) Бенито Муссолини (I883-1945гг.). Политическую карьеру он начал в социалистической партии, из которой был исключен в I9I4 году. В созданную им партию вошли бывшие офицеры, мелкие торговцы, зажиточные крестьяне, деклассированные элементы, часть шовинистически настроенной молодежи.

Боевые группы фашистов, руководимые демобилизованными и озлобленными армейскими офицерами, обеспеченные финансовой поддержкой крупных концернов и помещиков, громили и уничтожали народные дома, рабочие клубы, типографии, принадлежащие прогрессивной печати и пр. Массовому террору подверглись руководящие деятели рабочих союзов, крестьянских объединений, кооперативов.

Правительство не только не мешало фашистам, но даже поощряло их. Фашизм получает могущественных покровителей в лице Всеобщей конфедерации промышленников и помещичьих союзов. Вместе с покровительством притекают деньги. Численность фашистских организаций возрастает.

Первую попытку захватить власть, итальянские фашисты предприняли в 1920 г., но отсутствие сколько-нибудь прочной социальной базы помешало этому. В I922 году, воспользовавшись слабостью правительства, а также расколом демократических сил, фашистское руководство создает комитет для захвата власти и направляет 40 тысяч "чернорубашечников" в поход на Рим. Король, не скрывавший своего расположения к фашистам, назначил Муссолини премьер-министром Италии.

Придя к власти, фашисты не сразу отменили парламентские институты. Первое время в правительстве ряд постов занимали представители других политических партий. Используя власть, чернорубашечники приступили к созданию фашистской политической структуры.

Новое правительство начало с отмены указа о праве крестьян захватывать необработанные земли, с установления жесткого контроля над профсоюзами, с преследования демократических организаций. Фашистские боевые отряды сделались частью репрессивного правительственного аппарата.

По избирательному закону I923 года пропорциональная система вы-6оров отменялась. Партия, собравшая относительное большинство голосов, получала 2/3 мандатов. Применяя угрозы, террор и фальсификации, на выборах I924 года фашисты захватили большинство мест в парламенте.

Воспользовавшись отсутствием единства среди демократических сил, фашистская партия расправилась с политическими противниками поодиночке. Фракция компартии в парламенте была разгромлена, впоследствии такая же судьба постигла все оппозиционные фашизму организации. Вся полнота власти сосредоточилась в руках исполнительных органов.

Расправившись с оппозицией и укрепившись у власти, правительство Муссолини переходит в наступление на демократию. Через парламент протаскиваются "чрезвычайные законы", начинается расправа над антифашистами.

Закон от 24 декабря I925 года о правомочиях и прерогативах главы правительства окончательно лишил парламент законодательной власти и "рева контроля над правительством. Премьер-министр единолично мог определять политический курс страны, вторгаться в компетенцию парламента, утверждать его повестку дня. Даже вотум недоверия не мог заставить правительство уйти в отставку. За королем оставались чисто декоративные функции. От его имени фашистское правительство проводило любые меры. чрезвычайные законы I925-I926 годов оформили политический режим итальянского фашизма - режим террористической диктатуры.

Закон I926 года о правовой организации коллективных трудовых отношений и хартия труда I927 года содержали программу фашистов по "регулированию" отношений между трудом и капиталом. С этого времени могли существовать только синдикаты (профсоюэы), призванные правительством. По отраслевому признаку они в масштабе провинции объединялись в федерации, в масштабе государства - в конфедерацию.

Все нефашистские профсоюзы объявлялись распущенными. Интересы труда могли защищать только фашистские синдикаты, куда насильно загонялись все работающие по найму. Стачки объявлялись преступлением. Фашисты повсеместно насаждали так называемые корпорации, куда входили фашистские профсоюзы и объединения предпринимателей.

Профсоюзы стали частью бюрократической машины тоталитарного государства. С демократией и защитой прав рабочего класса было покончено, хотя фашисты утверждали, будто трудящиеся имеют права в сфере правления экономикой. В действительности, корпорации служили интересам концернов и самому государству.

Другие чрезвычайные законы запретили политические партии(за исключением одной фашистской),восстановили смертную казнь за "политические преступления ,ввели чрезвычайную юстицию(трибуналы) и административную (внесудебную) высылку. Органы местного самоуправления упразднялись :на их место встали назначенные правительством чиновники(подеста).

Демократические свободы были отброшены ,оппозиционная пресса закрыта. Тысячи демократов были убиты по суду и без суда, брошены в концлагеря, высланы. Всякое новое усиление террора провоцировалось обыкновенно каким-нибудь "покушением" или "заговором". В ноябре l926 года за попытку совершить покушение на жизнь Муссолини был убит на месте 15-летний мальчик. Тотчас последовала волна арестов, смертных приговоров и т.п.

Политический режим итальянского фашизма представлял собой следующую картину. Хотя конституция формально не была отменена, но никакого соответствия с существующими порядками не наблюдалось. Сохранялась монархия, но власть короля была чисто номинальной. По сути дела, единоличным правителем стал Муссолини. И в этом проявилась ' одна из характерных черт фашизма - тенденция вождизма, единоличной диктатуры.

Уже закон 1925 года "0 полномочиях главы правительства" делал премьер-министра неответственным, не зависящим от парламента. Его министры превращались в простых помощников, ответственных перед своим главой: они назначались и смещались по воле последнего. В течение многих лет(до 1936 года) Муссолини занимал 7 министерских постов одновременно.

В 1928 году парламент как представительный орган был ликвидирован, вместо него создавалась Корпоративная палата. На выборах могли баллотироваться только лица, выдвинутые фашистской партией. В I939 году Корпоративная палата была заменена палатой фашистских организаций и корпораций,

Вторая быстро выявившаяся тенденция касалась фашистской партии: она стала составной частью государственного аппарата. Партийные съезды были отменены ,равно как и всякие иные формы партийного "самоуправления".

Большой совет фашистской партии состоял из чиновников по должности и по назначению. Председателем совета являлся глава правительства. Совет ведал конституционными вопросами, обсуждал важнейшие законопроекты, от него исходили назначения на ответственные посты. Устав партии утверждался королевским декретом; официальный руководитель партии("секретарь")назначался королем по представлению главы правительства.

Провинциальные организации партии руководились назначенными сверху секретарями; состоявшие при них директории имели совещательные функции , но даже членов директорий назначали указом главы правительства .

Третья тенденция определяется словом террор . Фашистский режим , как и любой другой тоталитарный , не может держаться иначе, кроме как средствами массового подавления , кровавыми расправами .

До 1926 года в Италии не было политической полиции в прямом смысле того слова . Существовала военная жандармерия - карабинеры , а также служба общественной безопасности - полиция . Для подавления своих политических противников фашисты первое время использовали отряды чернорубашечников, а затем террористическая диктатура осуществлялась через фашистские отряды, политическую полицию, которая, в свои очередь, подразделялась на полицию национальной безопасности, тайную полицию и организацию охраны от антифашистских действий (ОВР).На местах формируются дополнительные отряды карабинеров. Все эти органы находились под личным командованием дуче.

Позже из этих отрядов была образована добровольческая фашистская милиция по обеспечению национальной безопасности - личная армия Муссолини. Эти подразделения содержались за счет казны, но подчинялись фашистским наместникам. Так же как и в Германии, они совершали массовые убийства и беззакония, оставаясь безнаказанными. Фактически все службы находились в полной зависимости от ОВР,

Для расправы с врагами режима были созданы особые комиссии, названные "полицейскими судами ".Членами этих комиссий являлись должностные лица фашистского репрессивного аппарата: начальник полиции, прокурор, начальник фашистской милиции и др. Для осуждения не требовалось никаких иных мотивов, кроме подозрения в "политической неблагонадежности". Наиболее важные политические дела рассматривал Особый трибунал. Его состав формировался из числа генералов сухопутных сил, авиации милиции и адмиралов. Перед разбором дела выступал докладчик из военной прокуратуры, который, однако, не имел голоса. Обвинение строилось на ложных показаниях полиции, для ознакомления с материалами обвиняемому и его защитнику обычно давался короткий срок. Обычно обвинительный акт вручался жертве в день начала процесса. Судья мог лишить защитника слова в любой момент или даже посадить за решетку за "неуважение к закону".

В роли "защитников" чаще всего выступали платные осведомители полиции. Процессы в Особом трибунале заканчивались за 48 часов, в процессе следствия, разумеется, применялись пытки. В случае вынесения смертного приговора казнь выполнялась немедленно. Вердикты обжалованию не подлежали.

Своеобразным прикрытием террористической диктатуры являлось так называемое корпоративное государство. Эта форма авторитарного политического режима была характерна для многих фашистских государств, а наиболее последовательно идея корпоративного государства проводилась в фашистской Испании. Идеологи этой идеи рассматривают государство как совокупность публичных служб(корпораций),выполняющих определенные социальные функции.

Корпоративное государство в фашисткой Италии создавалось законами I926-I934 rr, F.ro официальной ,напоказ выставляемой целью были "примирение "между трудом и капиталом; его действительным результатом было усиление экономического и политического господства монополий.

Как уже отмечалось ,корпорации создавались по отраслям промышленности, всего в количестве 22. В составе каждой из них находились представители фашистских профсоюзов, предпринимательских союзов, фашистской партии. Министерство корпораций возглавил сам Муссолини, он же стал председателем каждой из них.

Закон предоставил корпорациям определение условий труда (рабочее время, заработная плата)и разрешение трудовых споров(забастовки запрещались и подавлялись).Но каждый раз решения принимались к неизменной выгоде предпринимателей. Ярким примером в этом смысле служит решение Национального совета корпораций (ноябрь 1930г.),которым заработная плата рабочих -- и без того самая низкая в Европе - снижалась в размере от 8 до 25%. Hyжнo иметь в виду, что профсоюзы, предприниматели и представители партии имели равный голос в корпорации, а руководство профсоюзов было продажным и коррумпированным сверху донизу. Его никто не выбирал, оно никак не отвечало за свои действия перед профсоюзной массой.

Установление корпоративного строя, как говорилось выше, позволило Муссолини разделаться с парламентом, создав вместо него палату фашистских организаций и корпораций. Права палаты определялись следующим образом: сотрудничество с правительством в издании законов.

Фашистское корпоративное государство являлось своеобразной формой переплетения государственного аппарата и монополий и одновременно международным "лицом "террористической диктатуры.

Неотъемлемым свойством фашизма вообще и итальянского фашизма в частности является внешняя экспансия. Муссолини заявил претензии на то, чтобы "возродить Римскую империю". Италия требовала себе некоторые французские земли (Ницца, Корсика и др.),претендовала на Мальту, готовилась к захвату Восточной Африки.

В осуществление этой программы, никак не соответствовавшей военной способности Италии, Муссолини удалось захватить слабую ,отсталую Абиссинию(1936г.),оккупировать Албанию(1938г.).Одновременно укреплялся агрессивный блок: в ?936 году был заключен союзный договор между Италией и Германией, а в ?937 году Италия вступила в так называемый "антикоминтерновский пакт" - оформился союз трех агрессоров-Германии, Японии и Италии.

В июне l940 года Италия объявила войну Франции и Англии, спустя некоторое время напала на Грецию, а затем итальянские дивизии участвовали в войне против СССР. Однако победы Красной Армии, высадка в Италии американо-английских войск, мощное движение Сопротивления привели к разгрому итальянского фашизма. Конституция 1947г. провозгласила Италию парламентской республикой.

3. Япония вышла из первой мировой войны, увеличив свои колониальные владения за счет захвата германских колоний на Тихом океане. Рост промышленности, особенно военной, стимулировал усиление позиций крупных финансово-промышленных концернов -дзайбацу (япон. - финансовая клика). Вместе с тем, сохранение феодальных пережитков в сельском хозяйстве обрекавшее крестьян-арендаторов на нищенское существование, сдерживало развитие внутреннего рынка. Не менее тяжелым было положение трудящихся города.

Узость внутреннего рынка и нежелание помещиков идти на реформы заставляли правящие круги Японии искать выход в завоевании чужих территорий, внешних рынков для промышленности. Отсюда выдвижение военной силы, агрессивная внешняя политика, отсюда союз японских монополий с помещиками и профессиональной военщиной.

Основными политическими партиями в период между мировыми войнами оставались Сейюкай (партия конституционного правления) и Минсейто (партия демократического правления), выражавшие интересы двух крупнейших концернов, соответственно Мицуии Мицубиси. В этот же период активно действовала (несмотря на репрессии) компартия Японии, образовавшаяся в l922 году.

В связи с ростом рабочего и крестьянского движения правящие классы не могли действовать, применяя только насилие. Правительство было вынуждено пойти на отдельные реформы, однако ни одно из крупных государств того времени не осуществляло их столь робко и непоследовательно ,как Япония.

По закону об избирательной реформе с I9I9 года был -- понижен и имущественный ценз, что увеличило число избирателей с I,5 до 3 млн. человек. Вторая избирательная реформа I925 года предоставила активное избирательное право всем мужчинам, достигшим 25 лет, проживавшим в данной местности не менее одного года. При этом права голоса были лишены военнослужащие, студенты, лица, пользовавшиеся пособием по бедности, осужденные и, наконец, главы знатных фамилий (чтобы последние не смешивались с прочими гражданами).Избирательный корпус вырос до I2,5 млн. человек, но это составило лишь I6% населения страны.

В этот же период было допущено легальное существование профсоюзов и рабочих партий, введен суд присяжных ,намечалось некоторое послабление цензурных ограничений.

С другой стороны, экспансионистская политика требовала обеспечения крепкого тыла в метрополии. Так, в I925 году принимается закон об охране общественного спокойствия, названный законом об опасных мыслях. Его сущность была сформулирована в первом параграфе, гласившем: "Лица, создающие организации, имеющие целью изменение государственного строя или уничтожение системы частной собственности, а также лица, сочувствующие этому и вступившие в эти организации, подлежат наказанию каторжными работами или тюремным заключением сроком до 1O лет включительно". Такое же наказание, но с несколько меньшим сроком(до 7 лет),грозило участвовавшим в совещаниях по осуществлению целей, указанных в этом же параграфе, или подстрекавших к таким преступлениям. Этот закон явился первым шагом по пути фашизации Японии.

В I928 году закон об опасных мыслях был значительно усилен императорским указом. За принадлежность к демократическим организациям, а также к компартии устанавливалась смертная казнь, пожизненное заключение или заключение на срок не менее 5 лет.

Принимались и другие антидемократические законы: о принудительном, арбитраже в трудовых конфликтах, о наказании за насильственные действия, об охране порядка полицией. Одновременно увеличивалась численность "особой полиции", созданной еще в I923 году и призванной бороться с "опасными мыслями".

В I938 году японский парламент принимает "закон о всеобщей мобилизации нации", разрешавший предпринимателям удлинять по собственному усмотрению рабочий день и снижать заработную плату. Забастовки были объявлены преступлением.

Парламент играл ничтожную роль. Нижняя .палата собиралась не более чем на три месяца в год. Остальные 9 месяцев правительство, пользуясь правом издавать указы, законодательствовало само. Конституция не устанавливала ответственности правительства перед парламентом, вследствие чего палата не располагала средствами для эффективного влияния не политику. В то же время правительство, прибегнув к императорскому указу, могло в любой момент распустить палату.

Социально-экономические и политические противоречия достигли особой остроты в период кризисов 20-х-начала 30-х годов. Выход из тяжелого положения был усмотрен в активизации политики военных захватов. В 1931 году Япония оккупировала Северно-Восточный Китай (Манчжурию), в I932-l936 гг. - еще три китайские провинции. На захваченной территории было создано марионеточное государство Маньчжоу-го.

Военная агрессия сопровождалась активизацией фашистских элементов. Особенностью японского фашизма по сравнению с германским и итальянским было то, что его власть осуществлялась не через политические партии, а через военные круги.

Поощряемые крупным капиталом, в стране множились и крепили разного рода фашистские организации. Одна из них, объединявшая "молодое офицерство" но руководимая "генералами, требовала ликвидации парламента и партийных кабинетов. Она хотела установления военно-фашистской диктатуры во главе с императором.

В I932 году "молодое офицерство" совершило военный путч, убив главу правительства. Вместо того, чтобы усмирить его участников, правящие круги пошли навстречу их требованиям :партийный кабинет был устранен, а на его место пришли генералы и адмиралы.

Во всем этом была своя закономерность. Последовательное усиление роли военных в определении политики, их проникновение на все важные посты в государственном аппарате служили целям подчинения японской государственной машины кучке крупных и наиболее агрессивных монополий, жаждавших территориальных захватов.

Все чаще полиция применяла массовый террор против левых сил. Намечалось создать единую фашистскую партию. Страна шла к тоталитаризму. Рабочих насильно загоняли в реакционную организацию "Ассоциация Великой Японии". Широко рекламировался меморандум правительства Танаки, который являл собой программу завоевания мирового господства.

В феврале I936 года правительство с большим трудом подавило еще один фашистский путч "молодых офицеров"; несколько членов кабинета были убиты. Участники путча избежали кары: власть боялась военщины. В том же году принимаются законы об ограничении власти парламента, запрете первомайской, демонстрации, отмене всеобщего избирательного права; рабочим военных заводов запрещалось вступать в профсоюзы. Шла подготовка к войне.

В I933 году Япония вышла из Лиги наций, в I936 - заключает союз с гитлеровской Германией и вынашивает планы захвата Азии и Океании. Она дважды делает попытку вторжения на территорию СССР: первый раз у озера Ханка, второй- у озера Хасан, но каждый раз с огромным для себя уроном. Наконец, б декабря I94I года японская авиация совершила внезапное нападение на главную военно-морскую базу CIIIA Пирл-Харбор, вступив во вторую мировую войну.

С началом мировой войны и в ходе ее фашизация японского государственного строя получила свое дальнейшее развитие и оформление.

В 1940 году на пост министра-президента был назначен принц Коноэ - сторонник тоталитарного строя, ставленник милитаристов и дзайбацу. Его правительство, составленное из представителей армии и Флота, а также крупнейших концернов, объявило о создании" Новой политической структуры"(НПС). Всем легальным политическим партиям было предложено "самораспуститься", то они и сделали. Взамен создавалась полуобщественнея, полугосударственная организация - "Ассоциация помощи трону", низовые ячейки которой охватили всю страну. Она возглавлялась министром-президентом, а в основных своих подразделениях - представителями военной и гражданской бюрократии, а также пользующимися доверием милитаристов руководителями "самораспустившихся "партий. В состав этой организации вошли на правах коллективных членов бывшие партии, различные общества и союзы.

В том же I940 году взамен распущенных профсоюзов создается новая организация фашистского типа, назвавшая себя Лигой служения отечеств; через производство. В нее под давлением свыше вступали рабочие, инженерно технический и административный персонал предприятий. Главами местных "обществ "лиги стали хозяева предприятий. Общества "явились орудием усиленной эксплуатации рабочих, интенсификации их труда. Они получили название "новой структуры труда".

В ноябре I940 года был учрежден центральный орган "новой структуры труда" -Ассоциация великой Японии служения отечеству через производство. Ее президентом стал один из министров кабинета, а директором – распорядителем крупнейший финансовый делец. Тогда же был создан центральный штаб служения отечеству через торговлю во главе с министром-членом кабинета. В сельских районах под руководством помещиков стали создаваться общества служения отечеству в сельском хозяйстве. В городах началось. объединение в соответствующие общества служению отечеству учителей, художников, писателей, музыкантов.

Органами Ассоциации помощи трону на местах служили так называемые "соседские общины" - по существу средневековый институт. Каждая такая община объединяла IO-I2 семей; одному из односельчан - самому благонадежному - давалось право контроля за умонастроениями, выполнением налоговых обязательств остальных. Несколько общин составляли ассоциацию улицы, поселка и т.д. Одна община следила за другой и доносила властям обо всем замеченном. Позднее "соседские общины" в селях и городах стали низовым звеном фашистского режима.

Непременным элементом НПС сделались унификация прессы, строжайшая цензура, шовинистическая пропаганда. Ни о каких демократических правах и свободах не могло быть и речи.

С помощью этих организаций в невиданных даже для Японии масштабах устанавливается режим всеобщей полицейской слежки, подавления любого инакомыслия, усиливается прославление культа императора. В итоге фактически все взрослое население страны было включено в глобальную военнобюрократическую структуру, призванную организационно и идеологически подготовить население к войне.

"Новая политическая структура" была дополнена "Новой экономической структурой, "предусматривавшей принудительное объединение предприятий по территориально- отраслевому принципу. Каждое такое подразделение возглавлялось лицом, назначаемым правительством, как правило, из представителей крупных предпринимателей. В их ведение передавалось решение важнейших вопросов производства и сбыта: распределение сырья, энергоносителей, рабочей силы; определение цен, основных условий труда, зарплаты и т.д. В эту структуру вошли и "Общества служения отечеству". Забастовки объявлялись государственным преступлением, а продолжительность и интенсивность труда рабочих резко увеличена. Таким путем и экономика страны была милитаризована.

Так получили свое выявление основные признаки фашизма. Однако имелись и некоторые отличия:

а)как отмечалось выше, в Германии и Италии фашистские партии контролировали армию; в Японии именно армия играла роль главной руководящей политической силы;

б)в Японии ,как и в Италии, фашизм не ликвидировал монархии; разница в том, что итальянский король не играл ни малейшей роли, тогда -- как японский император нисколько не утратил своей абсолютной власти и своего влияния. Сохранились и все связанные с монархией учреждения вроде тайного совета и пр.

в)вследствие вышеуказанной особенности в Японии не было фашистских лидеров типа дуче или фюрера.

Таким образом, японский фашизм выступал в специфической форме военно-монархической диктатуры.

Участвуя во второй мировой войне на стороне Германии, Япония ставила своей целью создание "великой империи", в состав которой включались Китай, Индо-Китай, Таиланд, Бирма, Малайя, Индонезия с тем, чтобы создать так называемую Великую Восточно-Азиатскую сферу сопроцветания. Однако военная мощь США сломила хребет японскому милитаризму, а Хиросима и Нагасаки подверглись атомным бомбардировкам. 9 августа I945 года против Японии выступил СССР, в короткий срок разгромив Квантунскую армию. I4 августа Япония капитулировала.

Семинарское занятие 22.

ТЕМА: "Ведущие страны западного мира после второй мировой войны".

План.

1. Ревизия "Нового курса" в США. Государственный аппарат и законодательство в послевоенные годы.

2. Изменения в государственном строе Великобритании. Эволюция правительственной власти.

3. Развитие государства и права во Франции в период Четвертой и Пятой республик. Конституции I946 и I958 годов.

4. ФРГ в послевоенные годы. Боннская конституция ?949 года. Объединение Германии.

Основные понятия: маккартизм, "охладительный период" военно-промышленный комплекс, Пентагон; социальный контракт, Содружество наций, пантуфляж.

Литература.

1.Всеобщая история государства и права...--.С.304-305,3I3-314,317-

326,336-339.

2.История государства и права зарубежных стран....-С.161-182,184-

189,192-199,212-222.

3.Федоров К.Г.Указ.соч.-С.312-319,350-355.

4.Федоров К.Г., Лисневский Э.В.Указ.соч.-С.237-241.

5.Хрестоматия по всеобщей истории государства и права,-С.330-334,

366-375.

6.Черниловский З.М. Указ.соч.-С.493-5I7.

7.Шевченко О.О.Указ.соч.-С.223-244,257-260,264-268,272-277.

8.Егo же.Хрестомат1я....-С.127-130,159-162.

9.Всемирная история-,Т.11.-с.189 -- 504,т.12-с.170-228, т.13-с166-231

1О.Всемирная история XX века....-С.157-187.

11.Новейшая история зарубежных стран.Европа и Америка.1939-1975:

Учеб.пособие.-И.:Просвещение,-1978-.С.242-391.

12. Арсеньев Э.А. Франция под знаком перемен -М.: Политиздат,1984-336с.

13. Городецкий И.Е. Великобритания:выборы, партии.-М.: Политиздат, 1985-

287с.

14. Государство и упрвление в США. -М.:Мысль, 1985-303с.

15. Молчанов Н.Н. Генерал де Голль -М.: Меднунар.отношения, 1988-479 с.

1. Соединенные Штаты были единственным государством ,которое в ходе второй мировой войны укрепило свои экономические позиции и военный потенциал. Еще в 1948, то есть после нескольких лет восстановления промышленности в Англии и Франции, Западной Германии и Японии, США производили более половины (56,6%) промышленной продукции западных стран .Сюда же была сведена большая часть золотого запаса. Занятость и заработки, особенно во время войны, находились на довольно высоком уровне.

Возрастание экономической и военной мощи, наряду с обострением отношений между США и СССР, привели к усилению реакционных тенденций в американской внутренней и внешней политике.

В самой стране наступление на свободы личности и ассоциаций было ознаменовано целой серией актов, получивших название "реакционных законов". Первый среди них - закон Хоббса, по которому требования профсоюзов об увеличении зарплаты могли быть квалифицированы как уголовное преступление, был принят в июле I946 года.

Как уже отмечалось в предыдущей теме, по мере выхода из экономического кризиса 1929-1933 годов начинается ревизия "нового курса" Рузвельта ,отмена его законодательства. После окончания войны наметилось заметное отступление и в области трудового законодательства.

После окончания войны наметилось заметное отступление и в области трудового законодательства. В 1947 году был принят закон Тафта-Хартли, формально в качестве поправки к закону Вагнера 1935 года, а фактически отменивший его важнейшие положения. Условия стачечной борьбы значительно усложнялись. Отныне предупреждение о намечаемой забастовке должно быть сделано за 60 дней до ее начала; президент наделялся правом в любой момент приостановить забастовку на 80 дней (на так называемый "охладительный период"). Запрещалось участие в забастовках государственных служащих; не допускались стачки солидарности, стачки, "создающие угрозу национальным интересам страны. Право "закрытого цеха"(согласно которому члены профсоюза при известных обстоятельствах имели преимущество при поступлении на работу) было отменено; пикетирование во время забастовок и все иные формы борьбы со штрейкбрехерами запрещены. Предприниматели получили право взыскивать по суду убытки, причиненные забастовкой, выходящей за рамки, предписанные законом. Устанавливался контроль за профсоюзными средствами, которые запрещалось использовать для достижения каких-либо политических целей.

В том же I947 году приказ президента №99835"0 проверке лояльности государственных служащих" предоставил соответствующим чиновникам право увольнять со службы любое лицо, если "существуют разумные основания для убеждения, что оно является нелояльным в отношении правительства Соединенных Штатов". проверке на "благонадежность" было подвергнуто 2,5 млн. государственных служащих; уволенными оказались главным образом коммунисты и профсоюзные активисты.

В 1950 году принимается закон Маккарэна-Вуда, по которому создавалось Управление по контролю за подрывной деятельностью. Ему предоставлялось право определять, является ли та или иная организация "коммунистически действующей организацией" или "организацией коммунистического фронта". Такие организации подлежали обязательной регистрации в министерстве юстиции, а их члены фактически ограничивались в гражданских правах. Отказ от регистрации предусматривал достаточно жесткие санкции. В случае объявления "чрезвычайного положения" президент получил право , с согласия министра юстиции, отдавать распоряжение о задержании и интернировании любого лица, если имелось "разумное основание полагать что это лицо может потенциально представлять угрозу для национальной безопасности США".

В 1954 году этот закон был дополнен новым ,получившим название "0 контроле над коммунистической деятельностью" и запретившим компартии участие в выборах (включая выдвижение кандидатов);она также лишалась прав юридического лица и соответственно с тем иметь имущество, искать и отвечать в суде.

В результате длительной борьбы демократических сил в середине 60-х годов закон Маккарэна-Вуда, как противоречащий Конституции, был отменен. Такое же решение в 1967 году принял Верховный суд, который отменил запрет на деятельность компартии и других левых организаций. Законы I964-1965 годов запретили дискриминацию негров в общественно-политической жизни(при поступлении на работу, учебу, в избирательной кампании).

После окончания второй мировой войны государство стало еще более активно вмешиваться в экономическую деятельность и социальную сферу. Это вмешательство шло или путем урегулирования деятельности посредством огосударствления или косвенно через финансово-кредитную и налоговую систему.

В условиях научно-технической революции монополистические объединения без помощи государства ограничены в своих возможностях. Даже крупные корпорации не всегда способны обеспечить достаточную концентрацию капитала, научных сил для налаживания современного производства.

Пятидесятые-шестидесятые годы были ознаменованы усилением связи между правительственными органами и экономическими корпорациями. Никогда ранее руководящие должности в различных фирмах, банках и пр. не замещались таким количеством отставных министров, сановников, генералов, адмиралов .В начале 60-х годов(по данным подкомиссии палаты представителей) 1400 отставных офицеров, из которых 26I были адмиралами и генералами, нашли себе выгодные посты в IOO крупнейших военных монополиях, наживающихся на заказах правительства.

Миллионеры-политики стали обыкновенным явлением. Несколько десятков их добились избрания в конгресс (не менее 40),другие встали во главе управлений, контролирующих промышленность, третьи сделались губернаторами штатов.

В ходе войны и после ее окончания в США окончательно сложился военно-промышленный комплекс, т.е. специфическое объединение производящих военную продукцию монополий, представителей вооруженных сил, части государственно-административного аппарата, технической интеллигенции, профсоюзных руководителей, работников средств информации, которое заинтересовано в гонке вооружений и получает от нее значительные выгоды.

ВПК стал оказывать огромное влияние на политику правительства. В него входят федеральные власти (Пентагон, т.е. военное министерство, ЦРУ, Комиссия по атомной энергии) и частная военная индустрия, корпорации, участвующие в военном производстве.

Военно-промышленные монополии США, пользуясь особой благосклонностью администрации, получали на гонке вооружений сверхприбыли, умудряясь при этом уходить от уплаты налогов. Как было выявлено во времена президента Рейгана, 275 крупнейших корпораций платили в казну в три раза меньше, чем следовало, а некоторые "супернаходчи вые" не только не платили налоги, но и даже получили деньги из казны в порядке возмещения за ранее уплаченные налоги.

Следуя доктрине демократов о расширении вмешательства государства в экономику, президент Дж.Кеннеди а 1961г .выступил с программой "Новые рубежи", которая ставила своей целью создать "великое общество". Ставилась задача повысить минимум заработной платы, внести переподготовку рабочей силы, улучшить социальное обеспечение, медицинское обслуживание бедных слоев населения, провести реформу образования т.д. Более строго стало соблюдаться антитрестовское законодательство, суды энергично преследовали тех, кто уклонялся от уплаты налогов. Эти меры напоминали "новый курс" Рузвельта в миниатюре.

Однако программа Кеннеди встретила упорное сопротивление со стороны монополий. Конгресс не давал или ,урезал ассигнования на социальные нужды. Попытка президента регулировать цены на сталь провалилась И наконец, Совет по делам бизнеса вообще отказался сотрудничать с правительством. Сам Дж. Кеннеди был убит в Далласе в I963 году. При его преемнике, Л.Джонсоне, Конгресс принял лишь отдельные законы в области здравоохранения и социального обеспечения.

Нельзя преувеличивать всевластие и своеволие американских монополий. После реформы Рузвельта правительство США накопило колоссальный опыт борьбы с крупными объединениями, трестами. Государство имеет мощные рычаги регулирования экономической жизни. Это классически разработанные налоговая, кредитная, контрактная системы. Взгляд на государство как на "ночного сторожа" утратил свою значимость. Современное американское государство активно вмешивается не только в политику но и в экономическую жизнь.

Неостановимый рост правительственных функций, потребности государственного регулирования экономики и пр. способствовали чрезвычайному росту чиновничьего аппарата. За 20 лет-с I930 по 1950гг. число служащих в федеральном правительстве более чем учетверилось...,-.(с 600 тыс. до 2,5 млн).Общее число чиновников(включая находящихся на службе в правительственном аппарате штатов)достигло 8 млн. человек.

Особое значение приобретают учреждения, служащие специфическим интересам: Федеральное бюро расследований (ФБР), Центральное разведывательное управление(ЦРУ), созданное в 1947г., полиция и др. Они располагают огромным штатом, массой денег, наделены исключительными полномочиями. К примеру, закон I95I года наделяет агентов ФБР правом арестовать без ордера любое лицо и за любой поступок, если имеется "разумное основание полагать", что оно совершило или совершает преступление, направленное "против Соединенных Штатов".

Дополнением полицейского аппарата сделалась в рассматриваемое время небезызвестная "Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности палаты представителей Конгресса США. Кампании преследований почти неизменно начинались в стенах этой комиссии .В ее картотеках насчитывались фамилии по меньшей мере миллиона человек. Особую активность данная комиссия проявила в то время ,когда ее председателем был сенатор Маккарти (с 1953 года),развернувший наиболее значительную кампанию преследования прогрессивных деятелей и организаций за всю послевоенную историю США. Именно поэтому в политической литературе термином "маккартизм" обозначают реакционную политику. Еще I60 "групп гражданского населения" находились под постоянной слежкой полиции.

Говоря о развитии государственности в США в послевоенный период необходимо отметить и изменения в деятельности конгресса США, Возросло значение постоянных комитетов, где сосредоточивалась основная работа по подготовке законопроектов; огромную роль стали играть разного рода лоббисты.

Требования общественности заставили конгресс в 194бг. издать закон, который ограничил лоббирование. От подобного рода деятелей стали требовать ежеквартальные отчеты с указанием о пожертвованиях (кому, сколько).Несоблюдение акта влекло штраф в 5 тыс. дол., год тюремного, заключения и запрет заниматься лоббизмом в течение трех лет. Если осужденный снова занимался запрещенной практикой, санкция усиливалась(штраф в 80 тыс. дол. и 5 лет тюремного заключения).

Уже при Рузвельте президент США принял такие полномочия в области регулирования экономики, которые являлись привилегиями конгресса и даже законодательных собраний штатов. Тенденция усилению президентской власти, ярко выявившаяся в годы войны, продолжала действовать и в послевоенный период. Многочисленные комитеты, созданные президентом и ему подчиненные, не только не исчезли с окончанием военных действий, но даже укрепились и расширились .Среди них выделяются такие, как Управление ресурсов национальной обороны, Управление по научным исследованиям, Управление мобилизации для обороны и пр.

Особое значение приобрели те новые ведомства, в руки которых было отдано претворение военных планов США: Национальное военное ведомство, Объединенная группа начальников штабов, Центральное разведывательное управление.

23-я поправка к Конституции, принятая в 1951 году, установила, что ни одно лицо не может избираться президентом более чем два раза. Закон I948 года определил круг должностных лиц, которые могут исполнять обязанности президента в случае его внезапной кончины или при иных чрезвычайных обстоятельствах.

Рассматривая в целом соотношение реальных полномочий законодательной и исполнительной власти в рассматриваемый период, можно ясно увидеть расширение полномочий власти президента и исполнительной власти вообще.

В течение последних 20-30 лет Соединенные Штаты далеко продвинулись в экономическом отношении, основой чему, по словам президента Д. Эйзенхауэра, явилась динамичная сила частного бизнеса в промышленности. Уступая некоторым странами Европы(Скандинавия, Швейцария)в том, что относится к жизненному уровню и социальным достижениям трудящихся, CШA и здесь добились впечатляющих успехов.

В конце 80-x годов около 40% граждан страны располагали доходами, которые должны быть отнесены. к среднедушевым, еще 20% граждан имели доходы ,которые в 2,5 раза превышают среднедушевые, и еще 40% граждан располагали доходами, которые в 2-4 раза меньше среднедушевых.

Таким образом, получается, что не менее 60% граждан составляют - хотя и в неравной степени - богатый и средний имущественные классы (125-140млн.человек).Еще 20 % населения обладают ,по всей видимости, всем необходимым для безбедного существования, и только последний "пятый класс", среди которого и масса хлынувших в страну иммигрантов, сельскохозяйственных рабочих, безработных и т.д., находятся "на дне" общества.

Всем этим людям приходят на помощь создаваемые решениями конгресса социальные фонды, вплоть до таких, которые предназначены для одиноких матерей, бесприютных бродяг и т.д.

Средняя продолжительность жизни американцев составляет 70,8 года, Детская смертность составляет 8,5 на тысячу новорожденных(в 1970г. она составляла 20 на тысячу).

Уровень ежегодных доходов населения в ценах I987 года вырос с 13992 долларов в год до 16366 долларов(в 1993г.).Уровень потребляемых доходов вырос за тот же период(с учетом инфляционных сдвигов)на 2300 долларов в год. За последние 20 лет затраты американцев на покупку аудио- и видеооборудования и персональных компьютеров выросли с 8,8 миллиарда долларов до более чем 70 миллиардов.

Пo своему экономическому потенциалу Соединенные Штаты не имеют себе равных в мире. Национальный доход страны перешагнул за пятитриллионную отметку. Экономические кризисы стали в общем редкостью и преодолеваются без особых усилий. И при этом никого не смущает совместные усилия частного бизнеса, банков и правительства, для которого регулирование экономики стало со времен Рузвельта постоянной и вполне эффективной функцией.

Во многом изменился к лучшему и общественный строй США. Этому способствовали быстрый экономический рост страны и связанные с тем глубокие структурные изменения, происшедшие в американском обществе. Ушла в прошлое легальная дискриминация черного и цветного населения страны, происходит неуклонное выравнивание их социального положения не только в праве, но и в реальном американском обществе.

По решению Верховного(конституционного)суда США было проведено уравнение избирательных округов по численности населения(1963г.),что способствовало ликвидации неравенства между густонаселенными и малонаселенными избирательными округами. Давно уже нет раздельного обучения в школе ,университеты обязаны и принимать и резервировать места для черных и цветных студентов и т.д.

В целом американская государственно-правовая , система весьма стабильна. За всю историю США не было ни одной попытки государственного переворота, восстания, революции, если не считать Гражданской войны Севера и Юга. Наличие трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, как стержня правового государства, двухпартийная система плюс высокий жизненный уровень исключили возможность установления тоталитарного строя.

2. Вторая мировая война подтвердила значение Великобритании как одной из великих держав; ее политический авторитет возрос, однако по экономическим показателям страна значительно отставала от Соединенных Штатов.

Довольно сложное экономическое положение использовали лейбористы в ходе избирательной кампании I945 года. Помимо обычных обещаний вроде борьбы с безработицей и жилищным кризисом(так и не выполненных), лейбористская партия указывала на национализацию некоторых ключевых отраслей промышленности. Это принесло партии внушительную победу(393 депутатских места из 640).Новое, третье по счету, лейбористское правительство оставалось у власти до 1951 года.

В результате актов национализации в руки государства перешли Английский банк, предприятия угольной, газовой и энергетической промышленности, гражданская авиация и железные дороги(1/5 всей промышленной продукции).В последующее время, при лейбористском правлении ,доля национализированных предприятий в массе промышленной продукции возросла до 25%. Bce собственники предприятий, акционеры Английского банка получили щедрую компенсацию. Таким образом, государство использовало принадлежащий ему капитал, включая банки и предприятия, в интересах наилучшего регулирования экономики, без чего становится уже невозможным само ее существование.

Экономические функции английского правительства стали настолько широкими, что одно это позволяет говорить о новой эпохе в истории государственного управления этой страны. На долю правительственных учреждений стала приходиться почти половина всех совокупных капиталовложений в промышленность. В отдельных отраслях хозяйства государство взяло на себя функции программирования и регулирования.

Возрастает и качественно изменяется государственный аппарат. Появляются новые ведомства вроде министерства труда, министерства снабжения, министерства энергетики и др.; неизмеримо расширяется компетенция старых ведомств, таких как министерство торговли или государственного казначейства. В I964 году при премьер -министре создаются группы анализа политики, экономическая и научная, Национальный совет экономического развития, Комиссия по отношениям в промышленности ,расовым проблемам, по делам эмигрантов, Совет по подготовке рабочей силы и др.

Соответственно резко выросло число государственных служащих. В 1914г .их было 28I тыс., в 1971г. - около 500 тыс. Увеличились расходы на содержание государственного аппарата. Чиновникам запрещалось состоять в политических партиях и профсоюзах.

В том, что касается конституционного права, лейбористы провели две важных реформы. По закону I9I8 г. владелец недвижимой собственности мог голосовать и по месту ее нахождения, а не только по месту постоянного жительства (двойной вотум).Архаическое право второго голоса было отменено в I948 году. Реформа I849 года сократила срок действия отлагательного BPто палаты лордов с двух лет до одного(в отношении нефинансовых биллей).

В верхней палате потомки старинной земельной аристократии составляют меньшинство. Примерно половина членов палаты-пэры, имеющие титулы, пожалованные в XX веке. Третью часть членов палаты лордов составляют директора компаний.

Реформа 1949г. должна была способствовать возвышению палаты общин, но действительные выгоды достались правительству, поскольку в его руках сосредоточились законодательная инициатива и реальный контроль над самой палатой.

Говоря о снижении роли парламента, не следует доходить до крайностей, отрицая за ним всякое значение. Недаром банки и монополии стремятся иметь в нем своих людей. Очевидно, что пребывание в парламенте позволяет проводить и отставить интересы «деловых кругов» и не только в вопросах законодательства.

Рассматривая эволюцию английского кабинета министров, необходимо отметить две тенденции. Первая состоит в том, что при значительном расширении числа членов кабинета (до 20 человек) реальная, право принятия ответственных решений сосредотачиваются в руках премьера и трех-четырех ведущих деятелей кабинета.

Другая тенденция, как уже говорилось выше, характеризуется усилением роли комитетов. Решения кабинета, как и решения министров по вопросам их компетенции, подготавливаются и обсуждаются именно комитетами, которыми по большей части руководят бизнесмены и которые состоят из бизнесменов.

Наличие узкого кабинета облегчает действия глубоко скрытого механизма, связывающего бизнес и правительство, облегчает принятие решений, помимо парламента, министров и самих ведомств, гарантирует большую секретность. В системе комитетов бизнес действует с большой свободой. Здесь он имеет возможность оказывать такое давление, которое позволяет считать все эти комитеты частью английской правительственной системы.

В 1969 году лейбористское правительство принимает акт о народном представительстве, которым возрастной ценз снижается с 21 до 18 лет. Следует указать и на закон 1963 года, разрешающий наследственным парам отрекаться от титула ради права быть избранным в палату общин (а через нее попасть в премьер-министры).

Характерной чертой политической жизни Великобритании в рассматриваемых период является усиление в ней позиций профсоюзов, поскольку от их поддержки во многом зависела победа на выборах. К примеру, на выборах 1974 года лейбористы одержали убедительную победу именно благодаря профсоюзам. После этого они пошли на заключение так называемого социального контракта с профсоюзами: за обязательство последних не противиться мерам по сдерживанию роста заработной платы правительство обязалось обуздать инфляцию, способствовать повышению занятости и пр.

Невыполнение взятых на себя обязательств привело к тому, что на выборах 1979 года победу одержали консерваторы. Премьер-министром стали М. Тэтчер, убежденный сторонник свободного предпринимательства. Находясь у власти, консерваторы осуществили денациализацию ряда отраслей промышленности и предприятий, взяв курс на сокращение вмешательства государства в экономику и проповедуя идеи «свободного рыночного хозяйства» и «личной инициативы». За последние годы доля государственного сектора в английской экономике значительно сократилась и в результате продажи акций государственных предприятий увеличилось число мелких акционеров. Тем самым практически аннулировалась политическая акция лейбористов.

После десятилетнего правления М. Тэтчер вознамеривалась ввести в Англии прямой налог, вызывающий многочисленные акции протеста. Несмотря на это консерваторы остались у власти, а пост премьер-министра занял Д. Мэйджор.

Глубокие изменения произошли и в английской государственной машине. Еще 60-70 лет тому назад она существенно отличалась от континентальной, и прежде всего относительной малочисленностью учреждений и чиновничества, отсутствием обязательной воинской повинности (за исключением морского флота).

Теперь ситуация изменилась. В то время как новые функции по управлению хозяйством потребовали увеличения соответствующих звеньев аппарата в 6 раз (в 1954 году по сравнению с 1914 годом), ведомства оборонные, юстиции, полиции и иностранных дел увеличили состав служащих в 8 раз, а собственно военная администрация - в 13 раз.

Что качается полиции и судебной системы Великобритании, то здесь серьезных изменений по сравнению с предшествующим периодом не произошло.

Сложившаяся в конце XIX века система местных органов управления сохранялась длительное время. Закон 1972 года внес изменения в нее, установив двухступенчатую систему органов: в графствах и округах. В 1985г. Были упразднены муниципалитеты крупных промышленных городов. В целом основное направление в развитии местного управления выражается в усилении контроля со стороны центральных органов власти. Это выражается прежде всего в том, что ряд функций от местных органов перешел к центральным.

Существует финансовая зависимость местных органов от центральных. Действующих источников дохода местным органам явно не хватает, и центральная власть, отказывая в установления дополнительных источников финансирования, осуществляет дотацию, контролируя при этом расходование всех денежных средств на местах.

После второй мировой войны, в результате активизации национально-освободительного движения произошло дальнейшее ослабление доминионов Британского содружества, а также превращение бывших колоний в доминионы.

В марте 1946 года правительство Англии признало право Индии на независимость, но при этом последняя была расчленена по религиозному признаку на дав государства, которые остались в составе Британской империи в качестве доминионов. Тем не менее, Индийский союз и Пакистан перестали быть колониями и получили, хотя и ограниченную, государственную независимость. Независимость и статус доминиона получил также и Цейлон.

В 1948 году Великобритания вынуждена была признать решение Ирландии о выходе из состава Британского содружества и о провозглашении Ирландской республики.

По мере распада колониальной империи до минионов становилось больше, Британское содружество пришлось переименовать в «Содружество наций» (1947г.), которое в современном виде представляет собой объединение государств - бывших доминионов, признающих главой государства английского короля, и ряда иных стран с разными формами правления, имеющих собственного главу государства (например, Гана, Кения, Шри-Ланка).

Однако связи доминионов с метрополией не стали ни прочнее, ни «дружественнее». Слово «доминион» потеряло свой прежний смысл и вышло из употребления. В 50-60-е г.г. в результате национально-освободительных войн практически все бывшие английские колонии добились независимости; Британская колониальная система рухнула.

В целом государственно-правовая система Великобритании стабильна. Корни этого лежат в многовековых демократических традициях страны, четком разделении трех ветвей власти, многопартийной системе. Кроме того, правящие классы не жадничали в ассигновании средств на социальные расходы. В 80-90-е г.г. они составляли свыше 15 % от валового продукта. Идея социализма с диктатурой пролетариата и руководящей ролью одной партии англичан не увлекла; нация шла своей дорогой.

Дж. Оруэлл как-то задался вопросом, почему в Англии не может быть гражданской войны: «Британия слишком мала, слишком хорошо организованна, слишком хорошо зависит от импорта продовольствия. Что важнее всего, гражданская война в Англии невозможна морально.».

3. Борьбу с фашистскими оккупантами вели все патриотические силы Франции: социалисты, коммунисты, республиканцы, радикалы, духовенство. Большой вклад в освобождение страны внес комитет «Сражающаяся Франция» во главе с генералом Шарлем де Голлем(1890-1970гг.).

Летом 1943 года был создан единый «Французский комитет национального освобождения», позже реорганизованный во Временной правительство Франции во главе с де Голлем. В это же время была сформирована Консультативная Ассамблея, состоящая из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобождение страны.

Летом 1914 года англо-американские войска высадились во Франции, а к концу этого же года ее территория была в основном освобождена.

После окончания войны сразу началась острая политическая борьба вокруг вопроса о характере будущей конституции. В1946 году на выборах в Учредительное собрание компартия получила наибольшее число мандатов. Первый проект конституции 1946 г. Предусматривал однопалатный парламент и ограничение власти президента, но в ходе всенародного референдума его отклонили. В результате компромисса между партиями коммунистов, социалистов и народно-республиканским движением (МРП) был составлен второй проект, утвержденный референдумом 13 октября 1946 года. Франция сделалась IV республикой.

В преамбуле конституции торжественно подтверждались права и свободы, провозглашенные «Декларацией прав человека и гражданина 1789г.». Кроме того, провозглашались: равные права всех граждан вне зависимости от пола, право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; обязанность работать и право на получение работы вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания; право на заключение коллективных договоров. Декларировалась социальная помощь детям, матерям, престарелым труженикам, инвалидам, а также обязательство республики не вести завоевательных войн и не употреблять силы против свободы какого-либо народа. Также утверждалось право гражданина на бесплатное светское образование.

Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.

Парламент должен был состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избирается на 5 лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только национальное собрание имело право принятия законов. Законодательной инициативой надеялись члены парламента и Председатель Совета министров.

Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Он получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по ним Совет республики должен был представить в двухмесячный срок, имея право рекомендовать поправки. Национальное собрание могло не посчитаться с рекомендацией Совета, после чего законопроект считался принятым.

Высшим представителем государственной власти конституция объявляет президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, им осуществляется обнародование законов. Вместе с тем, он может потребовать от обеих палат нового обсуждения принятого парламентом закона. Но повторное решение парламента является окончательным. Каждый из актов президента должен быть скреплен председателем Совета министров и одним из министров, по ведомству которого идет осуществление соответствующего нормативного акта.

Правительство республики было ответственно только перед Национальным собранием: оно выходило в отставку как в случаях выражения недоверия (резолюции порицания правительственной политики, принятой большинством голосов Собрания), так и при провале представленного им законопроекта.

Многопартийность и связанная с этим неустойчивость правительства вынудили составителей конституции пойти на меру, которая должна была дисциплинировать Собрание. После двух вотумов недоверия, повлекших за собой падение правительства (в течение 18 месяцев), Совет министров был вправе просить президента о роспуске Собрания и назначении новых выборов.

Принципиальное значение имела организация высшей судебной власти в государстве. Конституция учреждала Высший совет магистратуры, состоящий из президента республики, министра юстиции, шести членов, избираемых Национальным собранием, четырех представителей судебного ведомства и некоторых других. Суды Франции подчинялись ему.

В том, что касается местного самоуправления, конституция сохранила традиционную систему, при которой полнота власти в департаментах оставалась в руках правительственных чиновников-префектов.

Основной закон провозгласил равенство всех частей и территорий, подвластных Франции. Вместе с метрополией они образовали Французский союз, возглавляемых Ассамблеей. Такая «реорганизация» не предусматривала, однако, каких-либо конкретных мер, обеспечивающих радикальное изменение положения во французских колониях. Более того, вскоре правящие круги страны развязали войну против народов колоний, боровшихся за свою свободу и независимость.

Таким образом, можно отметить некоторые специфические черты конституции 1946 г., во многом обусловленные подъемом демократического движения в стране и одновременно необходимостью компромисса между левыми и правыми политическими силами.

1. Сохранена двухпалатная система парламента, что придает стабильность законодательству, при этом права нижней палаты существенно ограничивались.

2. Право принимать законы было предоставлено только верхней палате, причем конституция запрещает Национальному собранию его делегирование.

3. Конституция не предусматривала сильную и независимую от парламента президентскую власть.

4. Вводился режим с зависимой от Национального собрания правительственной властью.

Принятие конституции, ее введение в действие, восстановление социального законодательства времен Народного фронта были своего рода предельным пунктом, далее которого французская буржуазия идти не желала. В 1947 году, воспользовавшись надуманным предлогом, коммунисты были исключены из правительства.

Удаление коммунистов министров способствовало сплочению блока правых партий, для которого пересмотр конституции был едва ли не главным программным пунктом.

В течение последующих лет были проведены следующие меры: пропорциональная система выборов в парламент и местные органы самоуправления заменена мажоритарной; усилена консервативная роль Совета республики; отменено правило, согласно которому на время выборов правительство составляется из представителей всех партий, представляемых в парламенте; упрощался порядок формирования правительства (достаточно было простого большинства присутствующих в парламенте депутатов).

Всем этим был подготовлен новый союз правительства и монополий. Представитель последних были с почетом приглашены в правительственные органы, ведающие национализированными предприятиями, финансами, экономическим планированием. В свою очередь правительственные администраторы в массовом порядке стали переходить на работу в частные фирмы. Подобного рода перемещения - туда и обратно - стали столь обычными, что приобрели специальное название - «пантуфляж» («перемена туфель»).

В условиях новой волны социально-политических противоречий 50ч годов, обусловленных начавшейся структурной модернизацией национальной экономики, во многом проводимой за счет трудящихся, поражениями в колониальных войнах и крахом колониальной империи, многие политические группировки хотели не только дальнейшего усиления исполнительной власти, возвышения главы государства, но и придания ему особых правомочий некоего надпартийного арбитра. Особенно последовательно эти установки , равно как и идеи «социального мира», и «социального партнерства» пропагандировала созданная в 1947 году сторонниками генерала де Голля партия «Объединение французского народа» (РФП).

Непосредственной причиной отмены конституции 1946 г. явились события в Алжире, где война шла уже четвертый год. В мае 1958 года там начались открытые проколоналистические выступления французских военных против правительства, считавших, что оно недостаточно энергично ведет войну. Угроза гражданской войны назревала и в самой Франции.

В этих условиях большинство Национального собрания вручил власть генералу де Голлю, наделив его почти всеми чрезвычайными полномочиями. Он потребовал новой конституции, проект которой, минуя парламент, был передан на общенародный референдум и одобрен большинством рядовых избирателей 28 сентября 1958 года.

Принятие конституции 1958 года знаменовало начало V республики.

Победа де Голля была обусловлена многими причинами. Среди них: страх перед гражданской войной, которую он брался предотвратить; глубокой недовольство всем прежним курсом политики; дискредитация государственных институтов, созданных прежней конституцией (и прежде всего парламента), вследствие из намеренного извращения правительственными партиями. Кроме того, важное значение имела и личность самого де Голля, о котором говорили, что он обладает качествами благородного дворянина XVI века.

Новая французская конституция сосредоточила власть в руках одного человека - президента республики. Она лишила парламент Франции всякого значения. Во всех областях государственной жизни фвторитароное руководство («режим лчной власти»)подменило демократический контроль. Избрание президента производилось в два этапа: сначала избирали коллегию выборщиков; последние избирали президента. Этот порядок, одобренный в 1959 году самим де Голлем, перестал устраивать его в 1962 году. Новой реформой избрание президента Франции было предоставлено референдуму.

Вторым лицом в государстве конституция считает премьер-министра, который руководит деятельностью правительства, обеспечивает выполнение законов. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом (исключение составляют акты президента, относящиеся к его личной компетенции).

Конституция сохраняла двухпалатный парламент; нижняя палата - Сенат надеялась почти равными полномочиями с Национальным собранием, что воссоздавало систему внутрипарламентских противовесов.

Среди органов, учреждаемых на основе конституции, особое место принадлежит Конституционному совету, который состоит из 9 членов, полномочия которых длятся 9 лет и не подлежать возобновлению. Они назначаются поровну председателями палат и президентом, причем председатель Конституционного совета назначается президентом и его голос является решающим в случае, если голоса разделились поровну. В Состав Совета пожизненно входят также и бывшие президенты. Конституционный Совет решает вопросы правильности выборов президента, депутатов и сенаторов, проведения референдумов, а также соответствия конституции принимаемых законов. Контроль за нормативными актами исполнительной власти осуществляется Государственным советом, значение которого после 1958 года несколько возросло.

В итоге, конституцией 1958 г. Во Франции устанавливается форма правления, сочетающая черты как парламентской, так и президентской республики при очевидном доминировании элементов последней.

Характеризуя политический режим V республики, можно отметить: а)бессилие парламента перед президентом (последний в любое время вправе распустить его, он не ответственен ни перед ним, ни перед избравшим его народом; б) сосредоточение всей правительственной власти в руках президента (де Голль председательствовал на заседаниях совета министров, хотя имелся премьер, назначал министров и смещал их по своей воле, принимал решения независимо от того, согласны с ним министры или не согласны); в)зависимость судов от правительства и чиновников (правительство создает по своей воле чрезвычайные суды, назначает на судебные должности); г)несправедливость избирательной системы, прямо и недвусмысленно благоприятствующей правительственным партиям и мешающей оппозиции.

В дальнейшем была усилена ответственность правительства перед главой государства, фактически перестали действовать разделы конституции, посвященные обществу автономных государств - бывших французских колоний (они стали юридически независимыми).

В последующие годы правящим кругам удалось обеспечить преемственность власти, особенно в критический момент ухода де Голля с поста президента (апрель 1969 г.). Режим, который многими воспринимался как временный, созданный под определенную личность, оказался достаточно устойчивым, способным адаптироваться к новым, современным условиям. С его помощью были в той или иной мере решены многие острые проблемы, стоящие перед страной: структурная перестройка экономики в соответствии с требованиями «Общего рынка», стабилизация национальной валюты, перестройка отношений с юридически независимыми государствами - бывшими колониями, упрочнение международного положения страны. В то же время, глубокие социальные антагонизмы в обществе сохранились.

В отличие от таких стран , как Соединенные Штаты или Великобритания, Франция в послевоенный период не выглядит достаточно стабильным государством. Во многом это объясняется наличием гораздо большего количества партий, принимающих участие в политической жизни, значительным социальным расслоением, а также тем, что принято называть менталитетом нации. По этому поводу известный историк Ш. Морасе отмечал, что Францию трудно понять и изучить. Управлять ею еще труднее.

4. Когда окончательно выяснилось, что воссоздание Германии как единого государства невозможно, западные оккупационные власти разрешили трем западным зонам соединиться в единое государство под названием Федеративной республики Германии. В 1949 году новое государство получило свою конституцию, обычно именуемую боннской (по названию новой столицы ФРГ г. Бонна). Она восстановила демократические институты власти и управления и в ряде отношений походила на Веймарскую конституцию.

Как и последняя, новое Германское государство построено на началах федерализма. Оно составилось из 10 земель, самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией.

Было решено, что правительство каждой из 10 земель (в настоящее время - 14) назначает своих уполномоченных в верхнюю палату парламента, названную союзным Советом-бундесратом.

Нижняя палата, бундестаг, избирается на четыре года по системе, сочетающей в себе элементы пропорционального и мажоритарного голосования: половина депутатов избирается на основе мажоритарного голосования (достаточно относительного большинства, как в Англии), половина - на основе партийных списков по принципу пропорционального голосования. Партия, собравшая менее 5% голосов, лишается всякого представительства.

Главным законодательным органом является бундестаг, хотя его полномочия, в той или иной мере, ограничиваются верхней палатой. Бундесрат по определенному кругу вопросов наделялся правом абсолютного вето, в других случаях - правом относительного вето. Таким образом, утверждался не фиктивный, а реальный федерализм Западной Германии.

Главой государства конституция провозгласила Президента, избираемого на 5 лет. Он предлагает на утверждение главу правительства, которым во всех случаях становится лидер партии, победившей на выборах.

Как и повсюду в странах Запада, в ФРГ именно правительство (и никакой другой орган) сосредоточило в своих руках всю основную власть. Органом, призванным сдерживать как центральное, так и местное правительство, является Конституционный суд ФРГ. Ему дано право толковать конституцию и разрешать споры (об объеме и пределах компетенции), могущие возникнуть в отношениях между федерацией и землями. Судьи конституционного суда назначаются пожизненно.

Наиболее влиятельной партией ФРГ является христианско-демократическая. В ее правление Западная Германия преодолела послевоенную разруху и вышла на одно из первых мест в мире как по общему объему производства, так и по производительности труда.

Возрождению и дальнейшему развитию экономического потенциала Германии во многом способствовала коньюктура послевоенных лет, продуманная, хорошо просчитанная экономическая политика, проводившаяся канцлером Аденауэром, а также значительная материальная помощь со стороны США. В настоящее время ФРГ входит в тройку наиболее мощных индустриальных держав мира вместе с США и Японией. В 1990 году валовой национальный продукт ФРГ достиг 870 млн. Долларов, обогнав Англию, Францию, Италию.

Правящей партией в одно время была и социал-демократическая партия (СДПГ). Но как первой, так и второй обыкновенно недостает некоторого количества голосов для бесконтрольного господства в нижней палате. В этих специфических условиях выдвинулась в число правящих партий немногочисленная партия Свободных демократов (СвДП), которая, используя нужду в себе, претендовала и претендует на важные министерские портфели. СвДП сотрудничала как с христианскими демократами, так и с СДПГ. Последнее партнерство продолжалось целых 13 лет, но осенью 1982 года свободные демократы, стремясь к своим особым целям, перешли на сторону христианских демократов, создав таким образом правительственных кризис. За распадом коалиции последовали досрочные парламентские выборы.

Как это стало обычным в парламентской практике, сколько-нибудь длительное пребывание у власти(более 10-15 лет) одной и той же партии (коалиции партий) вряд ли возможно. На это указывает и опыт Англии, и опыт Соединенных Штатов, где республиканцы и демократы поочередно стоят у власти, хотя никто не может предсказать, как долго она продлится. То же самое относится и к Западной Германии.

Следует отметить, что пребывание у власти социал-демократов (с 1969 по 1982гг.) являлось важным этапом в политической жизни ФРГ, особенно это относится к внешнеполитическому курсу. Правительство премьера В. Брандта пошло на заключение весьма важных договоров с СССР и Польшей, что способствовало нормализации отношений между этими странами и достижению общей разрядки в международных отношениях. Одновременно были урегулированы отношения м тогда еще существовавшей Германской Демократической Республикой.

Что касается последней, то о ее создании было объявлено 7 октября 1949 года. В том же году состоялись первые общенародные выборы. Партии, существовавшие и легализованные к тому времени, выступили с единой программой и единым списком кандидатов в депутаты. Квота, приходившаяся на каждую партию, была определенна заранее. Таким, далеко не лучшим образом, начала свое существование восточногерманская демократия.

В 1952 году конференция правящей Социалистической единой партии (СЕПГ) приняла решение о строительстве в ГДР социализма. Через 16 лет после того новая конституция ГДР (1968г.) констатировала факт ликвидации в стране «всех форм эксплуатации человека человеком», то есть победу социалистических производственных отношений.

Между тем Западная Германия все больше и больше обгоняла Восточную по уровню промышленного развития, по уровню жизни, степени демократизации. Несмотря на существование Берлинской стены, благодаря радио и телевидению граждане ГДР были широко осведомлены об успехах ФРГ.

Свободолюбивые настроения усилились в Восточной Германии после начала так называемой «перестройки» в СССР. В 1989 году сложилась ситуация, при которой воссоединение обеих Германий сделалось неизбежным, и оно свершилось 3 октября 1990 года. Уже после распада СССР с территории бывшей ГДР были выведены российские войска. Германия стала действительно единой и независимой державой.

Семинарское занятие № 23.

ТЕМА: «Основные изменения в праве».

План.

1. Источники и субъекты права.

2. Гражданское право.

3. Трудовое и социальное право.

4. Уголовное право.

5. Суд и процесс.

Основные понятия: коллизионное право, акционерное общество, общество с

ограниченной ответственностью, акция, индекс курсов акций, котировка,

брокер, дилер, облигация, публичная корпорация, казенное предприятие,

формуляр, лизинг, брачный контракт, социальное страхование, «универсальная

система».

Литература.

1. Всеобщая история государства и права.... -с.344-362.

2. История государства и права зарубежных стран....... -с.249-272

3. Федотов К.Г. Указ.Соч. -с319-327,342-344,355-358.

4. Федотов К.Г., Лисневский Э.В. Указ.соч. -с.141-149,195-207,241-246.

5. Хресоматия по всеобщей истории государства и права -с.381-403.

6. Черниловский З.М. Указ.соч.-с.525-556.

7. Кнапп В. Крупные системы права в современном мире: Сравнительное правоведение - М.: Юрид. Лит-ра, 1980-367с

8. Рене Д. Основные правовые системы современности -М.: Юрид. Лит-ра, 1967 -248с.

9. Хазанова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве - М.:Наука, 1988-179с.

1. Существенные изменения в производственных отношениях современных наиболее развитых зарубежных странах отразились на их праве и прежде всего гражданском и торговом праве, как наиболее тесно связанных с экономикой.

Наметилось стирание между публичным и частным правом. Немаловажную роль в этом сыграли разного рода регулирующие производство меры, проводимые государством и ставшие по существу важнейшим фактором поддержания стабильности экономики.

В не меньшей степени гражданское и торговое право испытали на себе воздействие научно-технической революции, обусловившей появление новых правовых форм регулирования, новых правовых институтов.

Крупные кодификационные сборники XIX века практически утратили свое значение. Так, Кодекс Наполеона или Торговый кодекс Франции «обросли» многочисленными законами и подзаконными актами, что делает область их применения очень узкой.

Другие «большие» кодификации вообще сошли со сцены; первым среди них был ГК Италии 1865 года: в 1938-1942гг. Его заменил новый ГК. Осенью 1994 года перестал действовать уголовный кодекс Франции 1820 года.

Большое значение, чем прежде, приобретает судебная практика, которая во всех развитых зарубежных странах сделалась настоящим и уже малооспариваемым источником права.

Резко упало значение старого прецедентного права как в Англии, так и в Соединенных Штатах. Главным назначением судебной практики, порождающей прецедент, сделалось толкование статута, парламентского акта, а еще больше подзаконных актов, издаваемых на основе и в развитие статута.

За последнее время в Великобритании предпринимались неоднократные попытки кодификации права. Например в 1965 году парламентским биллем были созданы специальные комиссии(одна для Англии и Уэльса, другая дли Шотландии), которым поручена «кодификация правовых норм, ликвидация отживших и негодных форм права, упрощение и усовершенствование последнего». Однако пересмотр отживших правовых норм идет очень медленно.

В Соединенных Штатах по-прежнему считается, что прецедент остается основным источником права и что он все еще предпочтительней «застывших законодательных кодексов». На самом деле все обстоит далеко не столь просто. Федеральные законы касаются небольшой группы гражданско-правовых отношений и еще меньшей - уголовно-правовых деяний. Во всем другом действуют законы штатов, причем прецедентное право штатов - особое в каждом из них. Чтобы как-то разобраться в необозримом нагромождении разноречивых норм, было изобретено особое, так называемое коллизионное право. Его задачей стало примирить правовые норма федерации с правовыми нормами штатов и последние между собой.

Вместе с тем, количественное и качественное расширение экономических связей между государствами (например, возникновение такой организации, как «общий рынок», ведущей к экономической интеграции) стимулировало унификацию их гражданско-правовых институтов. С другой стороны, сохраняются и определенные различия. В континентальной Европе (Франция, Германия, Италия и другие страны) по-прежнему доминирующим источником является закон и подзаконные акты, а само гражданское и торговое право кондифицированно. В странах англо-саксонского права, как уже отмечалось, решающую роль играет судебный прецедент.

Возникновение «Общего рынка», а соответственно и необходимость единообразного правового регулирования, дало новый стимул к сближению источников права. Их унификация в наибольшей степени конкретизировалась в международных отношениях, обязательных к исполнению в странах, их подписавших, а также в составлении на межгосударственном уровне проекта типового нормативного акта, который затем принимается отдельными странами в качестве национального закона.

Важные изменения претерпевают статус физических лиц. В основном утверждается равенство всех лиц без различия национальности, пола и прочее перед гражданским законом. Соответственно отменены почти все ограничения в гражданских правомочиях замужних женщин.

Дальнейшее развитие получило законодательство о юридическом лице как особой организационной структуре (фирма, учреждение и т. п.), имеющей прежде всего собственную правосубъектность и имущественную обособленность.

В большинстве национальных законодательств стало боле последовательно проводиться различие между юридическим лицом (Ю.Л.) частного и публичного права. К Ю.Л. частного права относятся банковско-коммерческие, промышленные и другие организации, создают ее материальную базу. Их статус фиксируется нормами гражданского права и носит в основном диспозитивный характер.

К Ю.Л. публичного права относятся государственные органы, учреждения, организации, государственные предприятия, государство в целом. Они создаются на основе публично-правового акта, имеющего императивный характер.

В настоящее время законодательство о Ю.Л. частного права получило значительное развитие, особенно в части акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Это во многом объясняется тем, что именно такие Ю.Л. стали наиболее эффективным инструментом централизации и концентрации капитала. Получила широкое распространение присущая им «система участия», которая дает возможность крупным транснациональным многоотраслевым компаниям(концернам) создавать в различных странах контролируемые дочерние общества, формально имеющие статус Ю.Л. страны пребывания. Эти дочерние предприятия обычно создаются также в форме акционерного общества. В настоящее время произошло сближение определения юридического статуса акционерного общества (А.О.) и общества с ограниченной ответственностью (О.О.О.).

Особое внимание в современном законодательстве уделяется акциям документам, удостоверяющих членство в обществе со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Наделенные по закону свойствами ценных. бумаг ,акции явились объектом права собственности, .Их номинальная стоимость обозначена на самом документе ,а реальная продажная цена определяется их биржевым курсом. Курс акций того или иного А.О. зависит в первую очередь от размеров получаемого дивиденда особенно прогнозов в этой области на будущее, а также многих других причин.

С учетом названных факторов определяются усредненные курсы акций крупнейших А.О., так называемые индексы курсов акций. Определение курса акций(котировка)и их публикация осуществляется на фондовых биржах. Они управляются ,как правило, биржевым комитетом, избираемым членами биржи: брокерами(маклерами-посредниками содействующими заключению сделок между сторонами по поручению и за счет клиентов, получая за это вознаграждение) и дилерами(осуществляющими перепродажу ценных бумаг за свой счет, и от своего имени; их доходы составляются главным образом за счет разницы от покупки и продажи).

В настоящее время получили распространение именные акции, акции на предъявителя, привилегированные и обыкновенные, лишенные каких – либо преимуществ.

Помимо акций широкое хождение имеют выпускаемые А. О. облигации являющиеся разновидностью ценных бумаг(долговыми обязательствами А.О. ). Доход по ним выплачивается в виде фиксированного процента, их собственники могут и не быть членами А.О., по ликвидации общества выплаты по облигациям осуществляются в первую очередь.

Общество с ограниченной ответственностью (О.О.О.)определяется как объединение лиц под общей фирмой(уставным товариществом),признаваемое юридическим лицом и несущее исключительную имущественную ответственность. Документом, удостоверяющим членство в обществе, является так называемое паевое свидетельство. Оно не является ценной бумагой, однако передается по наследству и отчуждаемо.

В настоящее время О.О.О. получили широкое распространение и количественно превысили А.О., что объясняется рядом их преимуществ:

1)предусмотрены меньшие размеры минимума основного уставного)капитала;

2)менее жесткой является требуемая публичная отчетность;

3)у рядовых участников имеется больше прав на информацию о состояниии дел, больше свободы в выборе характера и формы ведения дел.

Что касается юридических лиц публичного права, то доминирующей тенденцией правового развития является их подчинение- частному праву, когда они участвуют в имущественном обороте. Это прежде всего относится к государственным предприятиям. Организационно-правовое оформление последних многообразно, но чаще всего используются такие формы, как А.О., О.О.О., публичная корпорация, казенное предприятие.

Публичная корпорация( публичное предприятие но Франции, публичное учреждение в Германии) не предусматривает деления ее капитала на акции и паи, это полная собственность государства(корпорация Би-Би-Си в Англии, Комиссариат по атомной энергии во Франции и т.д.

Эти предприятия ответственны за свою деятельность перед государством, непосредственно перед правительством, но располагают обособленным имуществом и в этой связи наделены правами коммерческой организации. Как правило, им предоставляется налоговые льготы.

Казенные предприятия входят в систему государственного управления, находятся полностью на государственном бюджете и лишены какой-либо хозяйственной, финансовой и юридической автономии. Это прежде всего почта, телеграф, средства телекосмической связи и т.д.

2. Рассматривая изменения в гражданском праве, следует прежде всего остановиться на вещном праве. Его основная структура, равно как и определение, остались в основном неизменными. Традиционно, хотя и весьма условно, оно рассматривается как совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения, при которых юридически надлежащее лицо может реализовать личные права на свою "вещь", не нуждаясь в разрешительных действиях других лиц.

В континентальной системе права сохраняется идущее от римского права, его деление на владение, право собственности и сервитуты. Во всех системах права владение по -прежнему рассматривается прежде всего как фактическое обладание вещью, но юридическая защита владения осуществляется а разных странах не одинаково.

Современному французскому праву известны три владельческих иска :1)о прекращении фактических или юридических действий, не посягающих на само владение, но прямо или косвенно нарушающих его; 2)о предотвращении возможного нарушения в будущем; 3) о возвращении насильственно отобранного имущества. Приблизительно аналогичны владельческие иски в Германии. В англо-саксонской . системе права владение защищается общегражданскими исками из причинения вреда.

Центральным институтом вещного права является право собственности, которое в условиях НТР, трансформации господствующих производственных отношений претерпевает важные изменения. Это касается прежде всего объектов права собственности. Они увеличились количественно и во многом изменились качественно. В сохраняющемся в большинстве стран континентальной тропы классификационном делении объектов права собственности на "бестелесное" и "телесное" имущество, а последнего -- на "движимые" и "недвижимые" вещи, наметилось прежде всего расширение перечня "телесного имущества". Сюда, в частности, стали относить различные энергоносители.

К числу "бестелесного имущества" теперь относятся различные ценные бумаги /облигации, векселя, акции и т.п./, товарораспределительные документы /накладные и т.п. Особым объектом становится определенная часть технических знаний и практического опыта в области производства торговли, управления, финансов и прочее, представлявших конфиденциальную коммерческую ценность и не обеспеченных ранее патентной защитой. Они получают юридическое оформление типа "ноу-хау".

"Движимые вещи", равно как и "бестелесное имущество", занимают все более важное место в правовом регулировании отношений собственности.

Во все большей степени меняются виды права собственности. В б0-70-х годах заметное место занимает государственная собственность, а также смешанная, а форме акционерных обществ, в которых часть акций принадлежит государству, а другая -- частным лицам.

Расширилась область законодательных ограничений правомочий частных собственников. Законодательство прошлого века отняло у собственника земли право на недра. Законодательство новейшего времени пошло еще дальше: оно лишило землевладельца права на пользование водной энергией, а затем и права на воздушное пространство.

Значительно упростился порядок изъятия земельной собственности для нужд железнодорожного и всякого промышленного строительства вообще; а тем более для военных баз, аэродромов и пр. Собственникам запрещается мешать деятельности находящихся на соседних землях предприятий. Не считается противоправным проникновение на их земли "в пределах допустимой для данной местности нормы" дыма и испарений.

Все эти изменения во многом обусловливаются постоянно усложняющейся производственно-экономической жизнью общества, необходимостью поддержания ее нормального функционирования. Но в социальном плане от подобных изменений в праве наибольшие преимущества получают крупные компании, которые по существу освобождаются от необходимости делиться частью своих прибылей с мелкими и средними собственниками используемых земель.

Получает распространение и такая крайняя мера вторжения в отношения частной собственности, как национализация. При этом устанавливается льготное возмещение потерь, понесенных бывшими собственниками, из государственного бюджета, т.е. во многом за счет рядовых налогоплательщиков. Последние десятилетия были отмечены и массовой реприватизацией, предусматривая ей возвращение бывшим собственникам целиком или в части /в акциях/ их предприятий, в основном модернизированных за счет государства.

Ограничение правомочий поземельных собственников во многом реализуется на базе сервитутов, включая и получившие развитие в ХХ веке публично-правовые сервитуты. Последние отличаются от гражданско-правовых сервитутов прежде всего тем, что их пользователями являются юридические лица публичного права и их действие может распространяться на большие земельные массивы, подчас в границах почти всей национальной территории.

Важные изменения в современном гражданском праве претерпел договор.

1. Появились новые виды договоров, обусловленные дифференциацией банковских операций, появлением лицензионных соглашений, лизинга /долгосрочной аренды машин, оборудования/ и т.д. Получают развитие бартерные сделки /безвалютный, но оцененный и сбалансированный обмен товарами, оформляемый единым договором/.

2. Наметился отход от классических принципов договора: свободы договора, равенства сторон в договоре, его юридической незыблемости. Появление крупных монополий, установивших определенные твердые цены на товары, явилось сильным ударом по принципу свободы договора; покупатели товаров были поставлены перед очевидным выбором: покупать по ценам, которые диктуются монополией или вообще не покупать.

Серьезные противоречия возникли и между самими монополиями различных отраслей экономики. Неизбежным следствием этого явилось государственное вмешательство, государственное регулирование, распространяющееся на все сферы экономической жизни.

Предупреждая государственное вмешательство, монополии изобрели так называемые формуляры стандартную форму договоров, заключавшую в себе все основные условия, сформулированные таким образом, как будто они установлены законом. Контрагенту оставалось "присоединиться' т.е. принимать договоры без обсуждения.

Широкое распространение формуляры приобрели в торговле, когда стала практиковаться продажа в кредит, а также в сфере обслуживания, на транспорте, в банковском и кредитном деле и пр.

Появление таких договоров было обусловлено в конечном итоге требованиями экономики, в частности, необходимостью интенсификации товарооборота. Но вместе с тем, они во многом сводили на нет юридическое равенство в договоре, ставили составителя формуляра в привилегированное положение.

Заметное ослабление претерпевает принцип незыблемости договора. Уже в ходе первой мировой войны стала очевидным, что соблюдение многих договоров /например, о крупных и длительных поставках объективно стало невозможно вследствие удорожания сырья, его транспортировки и обработки. В таких условиях отказ от принципа обязательного выполнения договора приобрел массовый характер.

Потребовалась более гибкая и емкая юридическая формула, и ею стало учение "о непредвиденных обстоятельствах", обновывающее правомерность расторжения или изменения договора, если обстоятельства ко времени исполнения договора радикально изменились по сравнению с тем, какими они были в момент его заключения.

Из сказанного не вытекает, что принципа обязательности исполнения уже не существует. Однако: учение о непредвиденных обстоятельствах завоевывает себе все большее место в судебной практике. А вместе с ним приходит такое расширение судейского усмотрения, какое нередко превращается в произвол. Окончательное решение стало принадлежать не закону, а практике судов, которая сама подвержена резким изменениям.

В разных странах в разное время были приняты так называемые антитрестовские законы, явившиеся определенной уступкой избирателям. В США это закон Шермана 1890 года, объявивший незаконными всякие такие договоры, которые имеют своей целью объединение в форме треста или любой другой компании для "ограничения промысла или торговли между штатами".

Несмотря на то, что применение закона оказалось малоэффективным /за первые 10 лет было возбуждено только 18 дел, большая часть которых не получила должного завершения/,требования общественности ограничить злоупотребления монополий, равно как и ущерб, наносимый ими рыночному хозяйству, стимулировали принятие новых федеральных антитрестовских законов /законы 1950 и 1955 годов/,а также подобных законов отдельных штатов.

Впоследствии нормативные акты такого рода появились во всех экономически развитых странах, составив в конечном итоге особую отрасль права /законы 1947,1953 годов в Японии; 1948,1956 и 1965 годов а Англии; 1945 и 1986 годов во Франции и т.д./.

Ныне условно различаются две основные системы антитрестовского законодательства: американская и европейская. Первая руководствуется доктриной юридического запрета на возникновение монополистических объединений, вторая -- юридической проверки деятельности монополий в целях пресечения их злоупотреблений. й связи с образованием Европейского экономического сообщества антитрестовское законодательств о западно-европейских стран приобрело более унифицированный характер, чем в других регионах мира. Но везде антитрестовское законодательство, особенно его применение, не является стабильным.

Некоторые важные изменения произошли в семейном праве. Законодательство 60-70-х годов радикально гуманизировало и демократизировало его важнейшие институты. Это отчетливо просматривается в законах 1969 года /Англия/,1970 США и Франция 1976 года /Германия/ и ряда других стран. О основном утвердилось юридическое равенство супругов в области семейных отношений, включая имущественные отношения между ними. Улучшено правовое положение внебрачных детей.

Признание правового равенства позволило н ряде стран /Германии, Италии, Швейцарии/ отказаться от юридического понятия главы семьи. Предполагается, что супруги совместно осуществляют руководство семьей, совместно управляют имуществом. Большинство национальных законодательств признает право замужней женщины на самостоятельный выбор рода своей деятельности.

Более четкую регламентацию получили имущественные отношения супругов. Наиболее распространенными являются два основных вида правового режима семейного имущества ;договорный и легальный. Возникновение первого связано с заключением брачного контракта, составляемого до регистрации брака. Этим договором определяется правовой режим имущества каждого из супругов, принадлежащего им до брака, и возможного будущего совместно приобретенного в браке, возможных будущих расчетов супругов в области имущества, а также многие другие аналогичного порядка вопросы.

Большинство же вступающих в брак вверяют свои имущественные интересы предписаниям закона, т.е. легальному режиму.

Повсеместной тенденцией развития семейного права сделалось облегчение условий развода. > Англии, где развод уже давно был не новостью, признано /в 1~23 году/,что прелюбодеяние мужа дает такое же основание для развода, как и прелюбодеяние жены. Закон 1960 года систематизировал основания к разводу, признав за таковые: супружескую неверность, жестокое обращение, неизлечимую болезнь и др.

В наследственном праве основные изменения свелись к следующему: а/ вводится единообразный порядок наследования как для недвижимостей, так и для движимых имуществ /в Англии было покончено с правом первородства при наследовании недвижимостей и с преобладанием лиц мужского пола в наследовании/;

б/ улучшается положение пережившего супруга;

в/ внебрачные дети в том или ином виде допускаются к наследованию.

3. ТРУДОВОЕ ПРАВО как отрасль права сложилось только в ХХ веке. Его сравнительно позднее возникновение во многом объясняется нежеланием собственников связывать себя определенными нормами закона, регулирующими отношения, возникающие по поводу непосредственного участия наемных работников в труде на их предприятиях. Однако все более усиливающаяся коллективная борьба трудящихся вынудила их пойти на серьезные уступки.

Возникшее в условиях революционных потрясений и стремления правящих кругов к компромиссу трудовое право оказалось особенно чувствительным к любым изменениям в социально-политической обстановке. Отсюда вытекают и некоторые черты законодательства по труду большинства экономически развитых стран:

1/ отдельные его институты возникали постепенно и разновременно;

2/ оно не стабильно: содержание его институтов часто меняется как в сторону расширения, так и значительного сужения демократических прав трудящихся;

3/ претворение в жизнь его положений во многом зависит от силы профсоюзного или другого массового движения трудящихся.

Трудовое законодательство в основном сосредоточилось на вопросах: 1/ рабочего времени; 2/ признания профсоюзов, включая их право на заключение коллективных договоров; 3/ .зарплаты; 4/ охраны труда; 5/ права на забастовку и порядка разрешения трудовых споров.

Решение этих вопросов дифференцировано по странам, но ему присущи и общие черты. В 1918-1920 годах в большинстве экономически развитых стран были приняты законы, ограничившие рабочее время 8-ю часами. Впоследствии, несмотря на временные отступления, трудящимся удалось добиться введения 40-46-часовой рабочей недели, законодательного признания еженедельного отдыха, а кое-где и ежегодных отпусков. Пятидневная рабочая неделя стала более или менее широко практиковаться после второй мировой войны.

Длительная борьба профессиональных союзов за легальное существование окончилась победой, Крупным успехом американских рабочих был закон Вагнера 1935 года. Признавались не только профсоюзы, но и их право вступать в переговоры с предпринимателями от имени рабочих, заключать коллективные договоры, проводить забастовки.

Во Франции право профсоюзов заключать коллективные договоры было установлено в 1919 году, в Германии чуть раньше, в 1918 году. Появились различные виды коллективных договоров /КД/,включая договоры для всей отрасли промышленности. Утвержденные правительством, они- приобретали силу общенационального нормативного акта.

КД регулирует важные вопросы трудовых отношений: размеры зарплаты, порядок изменения надбавки в связи с инфляцией, условия выплаты премий, охраны труда, общие принципы профессиональной подготовки и дисциплины труда, арбитраж.

Современное законодательство экономически развитых стран подтверждает право трудящихся на забастовку. Однако, его стремятся в некоторой мере нейтрализовать введением всякого рода ограничительных норм и прежде всего делением стачек на легальные и нелегальные. К числу последних обычно относят забастовки солидарности или по политическим мотивам. Начало забастовки стремятся затруднить введением всякого рода предварительных условий.

Уже упоминавшийся американский закон Тафта-Хартаи предусматривает предупредительный период в 60 дней и право правительства приостанавливать забастовку на 80 дней. Справедливости ради надо признать, что правительство США воздерживалось и воздерживается от применения этого закона.

Несомненным достижением социального законодательства зарубежных стран следует признать установление минимума заработной платы, ниже которого она не может опускаться. Но таких стран еще немного: Англия, США, Франция, Аргентина, Бразилия и некоторые другие. Кое-где минимум зарплаты сочетается с принципом "скользящей шкалы"': заработная плата подлежит увеличению в зависимости от роста цен.

В настоящее время, по мере усиления интеграционных процессов н мировой экономике, наметилась тенденция к унификации трудового законодательства. В Западной Европе этот процесс стал особенно интенсивным в связи с образованием Общего рынка.

После окончания первой и особенно второй мировой войны в большинстве экономически развитых стран трудящиеся добились принятия законов о социальном обеспечении в старости, на случай болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и по некоторым другим обстоятельствам. В последние десятилетия в некоторых развитых странах появились законы, призванные несколько облегчишь положение семей с низким уровнем зарплаты и области медицинского обслуживания и жилищного строительства. Однако законодательство такого рода фрагментарно и не стабильно.

Фонд социального обеспечения формируется из многих источников, среди которых наиболее важными являются: социальное страхование, государственная помощь, "универсальная система". Чаще всего им соответствуют и определенные виды социального обеспечения. В большинстве стран применяется социальное страхование, что предполагает страховые взносы наемных работников /обычно в размере 1-1,5 % от заработной платы) и взносы предпринимателей /в среднем 1 1,5% общей суммы выплаченной зарплаты/ Эта система предполагает предоставление права на пенсию и пособие при наличии страхового стажа и возраста обычно для мужчин в б0-70 лет, для женщин -- в 55-65/,а также пособие по безработице, инвалидности и т.д.

Государственная помощь формируется из средств бюджета. Она направляется только тем, кто после официальной проверки признается не имеющим средств к существованию. Обычно она является дополнением к социальному страхованию.

"УНИВЕРСАЛЬНАЯ СИСТЕМ А" предусматривала формирование пенсионного фонда за счет особого налога, который взимается со всех граждан, начиная с несовершеннолетия и до достижения ими пенсионного возраста. Размеры пенсий для всех одинаковы, а пенсионный возраст относительно высок. Такая система применялась в Швеции, Канаде, Норвегии и некоторых других странах.

4. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, в наибольшей степени восприимчивое к поворотам политического курса, характеризуется попеременной сменой прогрессивной и реакционной тенденций в своем развитии. Провялясь неоднозначно и подчас разновременно в национальных законодательствах, они тем не менее несут в себе некоторые общие черты. Причем наиболее характерными проявлениями реакционной тенденции являются чрезвычайное законодательство и внесудебная репрессия.

Наиболее резкие зигзаги имели место в уголовном праве Германии. Веймарская Республика /1919-1933 г.г./ сохранила действие УК 1871 года, воплотившего основные идеи школы классического уголовного права о соответствии между тяжестью преступления и тяжестью наказания, 0о сокращении области применения смертной казни и т. п. Вместе с тем, УК 1871 года был заново отредактирован в духе республиканского строя, из него удалили пережитки прусского феодализма.

Нацистский рейх /1933-1945 г.г./,установивший режим открытого террористического подавления, упразднил всю систему либерально-демократической законности. С помощью чрезвычайного законодательства была ликвидирована свобода печати и собраний, аннулирована парламентская неприкосновенность депутатов рейхстага. Завершили разгром либерально-демократических институтов такие чрезвычайные законы, как "Об осуждении к смертной казни и о порядке приведения ее а исполнение", 29.03.33г. ),"Против коварных посягательств на государство и партию"; 20.12.34г.),"0 защите немецкой крови и немецкой чести" .15.09.35г.) и т.п.

Какими бы террористическими ни были "исключительные законы", какой бы степенью ненависти они ни отличались, преследование, ими предусмотренное, должно было завершаться судебным приговором. Это не всегда устраивало правящие круги, и тогда прибегали к внесудебной репрессии: убийству в полиции, "при попытке к бегству", в концентрационных лагерях. Нацистское законодательство послужило примером для законов других фашистских и полуфашистских государств.

После окончания второй мировой войны, на основе Потсдамских соглашений, все фашистское законодательство было отменено; восстановлено действие УК 1871 года с редакционными исправлениями до 1933 года. С принятием конституции 1949 года наметилось движение в сторону демократизации и уголовного права. Смертная казнь отменялась, подчеркивалась приверженность традиционным либеральным принципам: "Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения"; "Никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то ке действие на основании общего уголовного закона".

С 1969 по 1975 годы была проведена новая реформа УК 1871 года. В результате УК получил более четкую структуру деления на общую и особенную части. В особенной части ощутима некоторая гуманизация уголовного права: исключены некоторые составы преступлений, деяния по которым отныне не считаются криминальными /например, так называемые религиозные преступления/,сужена сфера хозяйственных преступлений, которые рассматриваются как административные или гражданско-правовые правонарушения, штрафные санкции почти на 80 % заменили более тяжкие наказания.

Прогрессивные и реакционные тенденции определяли развитие уголовного права и традиционных западных демократий, прежде всего Англии, США, Франции. Хотя в этих странах реакционное законодательство не достигало масштабов и форм большинства фашистских государств, тем не менее в определенные периоды чрезвычайное законодательство и внесудебная расправа получали широкое распространение. Принятые в США закон Смита,' 1940 год), Маккарэна-Вуда (1950 год),закон о контроле за подрывной деятельностью (1954 год),а также другие нормативные акты, в частности, некоторые исполнительные приказы президентов, настолько явно нарушали важнейшие конституционные права граждан, что в конечном итоге это вынужден был признать и верховный суд США.

Большие возможности усиливать уголовные репрессии и даже распространять их на действия, которые законодательством криминальными не считаются, предоставляет так называемое судебное правотворчество, Объективно этому способствуют нечеткие, так называемые "каучуковые" формулировки некоторых норм уголовного законодательства, а подчас и пробелы в нем, что и восполняют суды при рассмотрении конкретных дел.

С конца 60-х годов н уголовном законодательстве- С~А наметилась некоторая демократизация. Ы 1967 году был принят новый УК штата Нью-Йорк, один из наиболее совершенных в технико-юридическом плане либеральных американских законов, ставший во многих своих аспектах образцом для УК ряда штатов. Этим он способствовал модернизации и федерального законодательства США.

В настоящее время уголовное право США состоит из параллельно функционирующих Федерального уголовного законодательства и прежде всего УК США 1909 года, основная часть которого была заново переработана в 1948 году и включена а Свод законов США, а также УК отдельных штатов.

Значительная часть английского уголовного права состоит из судебных прецедентов. Таковыми считаются правовые положения, сформулированные в приговорах хотя бы одного из высоких судов Англии и принимаемые за правило при разрешении других аналогичных дел судами низшей и равной им инстанции. Высокие суды, за исключением палаты лордов, связаны предыдущими приговорами и решениями. Прецедент может быть отменен или изменен парламентским актом.

Составленное на основе прецедентов "общее право" Англии отличается архаичностью, крайней сложностью и противоречивостью, тем не менее это облегчает судьям выбор из множества прецедентов такого, который в наибольшей степени отвечает условиям текущего момента. Очевидная гибкость такой системы, видимо, является одной из причин, сдерживающих кодификацию уголовного права,' Англия до сих пор не имеет единого УК),хотя с второй половины Х1Х века начали издаваться так называемые "консолидирующие законы" -- своего рода кодификации по отдельным видам преступлений. В последние десятилетия увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву (закон об уголовном праве 1967 года, закон об уголовно наказуемом покушении 1981 года и т.д.).

Усиление прогрессивной тенденции в уголовном праве характерно и для стран континентальной ветви права, включая Францию, основными источниками уголовного права которой являются конституция 1956 года и уголовный кодекс 1994 года.

Законом 1981 года отменялась смертная казнь (хотя впоследствии законодатели проявляли колебания по этой проблеме),законом 1983 года предусматривается возможность замены тюремного заключения выполнением "общественно полезной работы". Наказания по многим преступлениям были ограничены штрафными санкциями, хотя в ряде случаев и весьма значительными. Впрочем, позитивная значимость этой тенденции в немалой степени нейтрализуется фактическим сохранением внесудебных форм репрессий.

Большое внимание законодательство всех развитых стран уделяет борьбе с общеуголовной преступностью, рост которой в ХХ веке стабилен. Особенную же заботу вызывает преимущественный рост преступности среди молодежи и подростков, продолжающийся до сего дня. В борьбе с общеуголовной преступностью современное право зарубежных стран прибегает к разнообразным средствам. Одно из них заключается а усилении наказаний за рецидив.

По законам, принятым в Соединенных Штатах (1928-1930г.г.), повторное преступление влечет за собой удвоенный максимум наказания, предусмотренного соответствующей статьей (и во всех случаях не ниже максимума);после четвертого преступления следует пожизненное тюремное заключение (или по законам разных штатов от 15 лет тюрьмы до пожизненного заключения).

Схожие принципы приняты законодательствами других стран.

Период между двумя мировыми войнами характеризуется резким возрастанием применения смертной казни. Даже там, где она была отменена, как, например, в Австрии или Италии, последовало ее восстановление '(в Австрии в 1934г., в Италии в 192бг./.

В настоящее время смертная казнь запрещена конституцией ФРГ, отменена в Италии, Швейцарии, Англии, Франции, а всего более чем в 80 государствах мира /а также во многих штатах -США/.

Тем не менее сколько-нибудь единого отношения к этой важной и сложной проблеме не существует. Смертную казнь удерживают законы еще очень многих зарубежных стран и по очень многим составам.

5, ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ, присущая развитию уголовного права, характерна и для современного суда и процесса. Это, в частности, проявилось а ликвидации суда присяжных в ряде стран в предвоенный период. С первых дней гитлеровского правления все наиболее важные дела были переданы профессиональным судьям. С 1939 года было покончено с заседателями во всех судах. В фашистской Италиии дело обстояло немногим иначе.

Во Франции, закон 1932 года наметил тенденцию к сближению профессиональных судей с присяжными. В 1941 году суд присяжных уничтожается здесь вообще: в единой коллегии должны были заседать три профессиональных судьи и шесть непрофессиональных. Подобный же порядок вводится в 1934 году в Австрии.

После второй мировой войны суд присяжных пришлось восстанавливать, но были приняты меры к его реорганизации. Это относится к таким странам, как Австрия, Франция, ФРГ и др. Важным нововведением, ломающим многовековую традицию, явилась долгожданная отмена правила единогласия присяжных в английском суде. Закон от 27 июля 1967 года потребовал достижения квалифицированного большинства. Для законности вердикта достаточно согласного решения 10 присяжных из 11 или 9 присяжных из 10.

Атакам подвергался и такой важный правовой принцип, как презумпция невиновности. Фашистские судьи отбросили ее вовсе. В США попытки ее отмены были связаны со стремлением ликвидироиать гарантии, заключенные в У поправке к конституции /никто не может быть принуждаем к показанию против самого себя в уголовном деле/.

После поражения фашизма в ходе второй мировой войны во всех экономически развитых странах наметилась тенденция к демократизации судопроизводства. Однако этот процесс не шел прямолинейно по нараствющей, он часто приостанавливался, наблюдалось движение вспять, причем в каждой стране это проявлялось по-разному.

В англосаксонских странах, прежде всего в Англии и США, получила дальнейшее развитие состязательная форма уголовного процесса, который формально ведется а виде состязания сторон как в стадии предварительного следствия, так и во время судебного разбирательства; спор между сторонами решает суд.'

В США при разборе дел, подлежащих юрисдикции отдельных штатов, предварительное следствие ведется судом низшей инстанции, который рассматривает качество доказательств, представляемых сторонами и решает вопрос о достаточности оснований для обвинения. Судебное разбирательство осуществляет суд присяжных. Формально сбор доказательств лежит на потерпевшем, но этим правом фактически могут воспользоваться лица, имеющие достаточные средства, чтобы прибегнуть к помощи квалифицированных юристов. В остальных случаях эту функцию выполняет полиция и на суде полицейские чины фактически выступают как обвинители и как свидетели. В таких условиях роль полиции н уголовном процессе приобрел столь внушительные размеры, что вызвала серьезные нарекания демократической общественности. Были приняты некоторые меры, но кардинально эта проблема еще не решена.

Уголовный процесс а странах континентальной Европы и прежде всего но Франции традиционно развивался как "смешанный", в котором предварительное следствие полновластно ведется следственным судьей и возглавляется прокуратурой, а судебное разбирательство допускает состязательность сторон и должно совершаться на основе демократических уголовно-процессуальных принципов.

Председатель судебного заседания наделяется "дискреционной властью", которая фактически дает ему возможность во многих случаях вести процесс в желательном направлении. Вместе с тем, наличие суда присяжных является важным гарантом сохранения демократических принципов в правосудии. В последние десятилетия были приняты важные меры, направленные на дальнейшую демократизацию уголовного процесса, и прежде всего либерализацию предварительного следствия. В первую очередь это относится к запрещению пыток и издевательств при допросах.