Вопрос №3 Тыл регулярной Красной Армии в период с февраля 1919г. По декабрь 1920г.

По своему содержанию и достигнутым военно-политическим результатам рассматриваемый период являлся наиболее сложным и решающим в ходе всей гражданской войны. В этот период Красная Армия одержала крупные победы над силами интервенции и контрреволюции, приобрела опыт, сыгравший важную роль в последующем развитии советского военного искусства. Вместе с тем этот период характерен дальнейшим осложнением экономического положения страны и, как следствие, тылового обеспечения войск (сил) в создавшихся условиях. Особенно тяжелым для Советской России оказался 1919 год. Вооруженная борьба развернулась одновременно на шести фронтах, протяженность которых достигала 8 тыс. км. Экономическая блокада исключала поступление машин и оборудования для промышленности из Европы и Соединенных Штатов Америки. Важнейшие предприятия тяжелой и легкой промышленности центральных районов страны были отрезаны от источников нефти, угля, металла, хлопка. "Наша страна, - писал В. И. Ленин в феврале 1919 г., - разорена четырехлетней преступной войной капиталистов больше, чем другие страны. Везде разруха и расстройство, нет товаров, в городах и в неземледельческих губерниях страшный, мучительный голод". Величайшие лишения, выпавшие на долю пролетариата, повлекли за собой отлив части рабочих в деревню или же на кустарные предприятия, которые в большинстве случаев обслуживали ("черный рынок". Между тем действовавшие фабрики и заводы испытывали нехватку рабочих, особенно опытных специалистов. В Москве, например, спрос на рабочую силу превышал предложение в июле 1920 г. на 28,3 процента, а в сентябре этого года - уже на 87 процентов. Одним из средств борьбы против распыления кадров рабочего класса являлся перевод на военное положение важнейших предприятий и даже отдельных отраслей промышленности. Рабочие и служащие таких предприятий не могли самовольно покинуть работу, так как уход приравнивался к дезертирству и за него грозило суровое наказание по законам военного времени. Такая крайняя мера была вынужденной и вызывалась исключительно тяжелыми условиями войны, голодом и разрухой. Одной из главных задач промышленности в этот период было обеспечение материальными средствами войск действующих фронтов. "Больше всего нуждается наша армия в снабжении: в одежде, обуви, оружии, снарядах. В разоренной стране приходится употреблять громадные усилия, чтобы покрывать эту потребность армии..." - писал Ленин в июле 1919 г. Решение проблемы обеспечения войск (сил) партия видела прежде всего в наиболее полном и целесообразном использовании материальных ресурсов, выделяемых фронту. Большую роль в решении этой задачи сыграло постановление ВЦИК от 9 июля 1919 г., которым учреждалась должность Чрезвычайного уполномоченного Совета Обороны по снабжению армии и флота (Чусоснабарм), который являлся одновременно и членом РВС Республики. Он осуществлял руководство Центральным управлением снабжения со всеми подчиненными ему органами. Ему подчинялись также все органы снабжения Народного комиссариата по военным и морским делам - центральные, местные и в действующей армии. Постановлением Совета Обороны от 30 июля 1919 г. должности Чусоснабарма были учреждены во фронтах и армиях. Чусоснабарм имел право назначения, смещения, предания суду должностных лиц, занимавшихся обеспечением армии. Командованию не разрешалось давать ему указаний по распределению материальных средств. Однако наделение Чусоснабарма такими полномочиями вело к параллелизму в работе органов снабжения, усложняло структуру обеспечения и создавало почву для отрыва планов командования от планов материального обеспечения войск. Обладая практически неограниченной властью, Чусоснабарм в то же время фактически был лишен партийного контроля. Поэтому решением Политбюро ЦК РКП (б) от 11 октября 1919 г. для партийного руководства Чусоснабармом при нем была создана коллегия (на правах партийного комитета). Одновременно с улучшением использования материальных ресурсов партия принимала меры по объединению усилий военной промышленности. Для решения этой задачи 12 сентября 1919 г. приказом Чусоснабарма был учрежден Совет военной промышленности (Промвоенсовет), подчиненный Совету Обороны. Он объединял деятельность крупнейших оборонных предприятий, распределял военные заказы, осуществлял технический контроль за их выполнением, контролировал снабжение оборонных заводов сырьем, топливом, оборудованием и рабочей силой. Проведенные мероприятия позволили Совету Обороны сосредоточить руководство производством вооружения, боеприпасов и снаряжения в одном органе. Таким образом, были заложены основы будущей оборонной промышленности - фундамента стратегического тыла. Однако улучшение работы военной промышленности, передача ее продукции в центральные довольствующие управления были сопряжены с большими трудностями, прежде всего в транспортном обеспечении. Протяженность действующих железнодорожных линий с 65 тыс. км в 1913 г. сократилась до 29,5 тыс. км в 1919 г., из которых лишь 16,5 тыс. км не были подвержены сильным разрушениям '. На железных дорогах не хватало подвижного состава. В начале 1919 г. только половина имевшихся паровозов была годна для эксплуатации. К концу 1920 г. производство паровозов сократилось до 14,8 процента, а вагонов - до 4,2 процента от уровня 1913 г. Такая обстановка ставила в тяжелое положение войска фронтов. Так, Западному фронту летом 1920 г. требовалось 172 паровоза, а ему было выделено лишь 32 '. В результате тыл фронта не смог обеспечить войска, проводившие операцию на Висле. Резко сократился автомобильный парк. Накануне Октября 1917 г. в стране имелось около 40 тыс. автомобилей, в конце 1920 г. осталось только 7 тыс. На 1 июня 1919 г. в Красной Армии имелось всего 919 грузовых автомашин. Сеть речных путей, годных для судоходства, сократилась с 64 тыс. км в 1913 г. до 25,6 тыс. км в 1919 г. Убыль судов и() Волжской системе достигала 40 процентов, по Мариинской - 39 и по Северной - 50 процентов. Велики были потери и на морском транспорте. К концу 1920 г. на Черном море осталось лить э процентов прежнего тоннажа, на Балтийском - 10 и на Белом - 54 процента 4. Снижение транспортных возможностей не могло не сказаться в целом на организации тылового обеспечения войск действующих фронтов. В этот период в стране еще более обострилась борьба за хлеб. Чтобы обеспечить рабочий класс и армию продовольствием, Советское правительство вынуждено было пойти на крайнюю меру - установить продовольственную разверстку. Введенная во второй половине 1918 г., она вначале распространялась лишь на хлеб и зернофураж, но к концу 1920 г. охватила почти все сельскохозяйственные продукты. Государственные заготовки хлеба непрерывно увеличивались. Важную роль в обеспечении армии продовольствием играли фронтовые особые продовольственные комиссии (опродкомы) . По их нарядам военно-продовольственные органы самостоятельно производили заготовку продовольствия и фуража в прифронтовой зоне. В 1919 - 1920 гг. силами этих органов было заготовлено зерна 16,8, мяса (рыбы) и жиров 7,8, овощей 3,8 млн. пудов. Самозаготовки продовольствия оказывали большую помощь обеспечении армии. Например, войска Кавказского фронта с октября 1919 г. по март 1920 г. обеспечивались за счет заготовок: мукой на 80, крупой - на 70, мясом и рыбой - на 90, фуражом - на 90 процентов. Одной из сложных проблем того периода являлось обеспечение армии вещевым имуществом, и прежде всего шинелями и обувью. В одном из донесений с фронта в Совет Обороны от 19 сентября 1919 г. сообщалось о том, что более половины всего состава красноармейцев бригады... ходят совершенно босые, без обмундирования. Войска 3ападного фронта на 15 мая 1920 г. были обеспечены шинелями на 87 процентов, гимнастерками и шароварами - на 60, обувью - на 82 процента. Оценивая общие условия снабжения войск, В. И. Ленин говорил: Главная наша трудность в настоящей войне не в отношении человеческого материала... а в снабжении. Главная трудность на всех фронтах - недостаток снабжения, недостаток теплой одежды и обуви. Шинели и сапоги - вот самое главное, чего недостает нашим солдатам, вот из-за чего так часто срывались наступления, вполне победоносные. Партия и правительство прилагали большие усилия для улучшения обеспечения красноармейцев вещевым имуществом. Обмундирование и снаряжение для Красной Армии изготовляли не только крупные государственные фабрики, но и мелкие кустарные мастерские. Уже в 1919 г. обувная промышленность смогла увеличить выпуск продукции. Так, если в декабре 1918 г. было выпущено лишь 270 тыс. пар обуви, то за первые пять месяцев 1919 г. - 2 млн. дар, то есть выпуск продукции возрос более чем на 140 процентов. Всего же за 1919 - 1920 гг. было изготовлено 5,6 млн. шинелей, около 5 млн. комплектов летнего обмундирования, свыше 19 млн. комплектов нательного белья, 10,3 млн. пар сапог и ботинок, около 1,8 млн. телогреек. И все же полностью удовлетворить потребности Красной Армии в вещевом имуществе не удавалось. Советскому правительству в 1919 г. приходилось обращаться к населению с призывами сдавать военное обмундирование, помогать Красной Армии сбором теплых вещей, белья и обуви. Во многих губерниях и уездах кампании помощи фронту проводились по почину рабочих и крестьян, что являлось свидетельством крепкой связи тыла с фронтом. Однако армия по-прежнему испытывала нехватку материальных средств, что существенно сдерживало рост ее численности. Именно из-за недостатка вооружения, вещевого имущества, острого продовольственного кризиса в стране к весне 1919 г. не удалось создать трехмиллионную армию. Успешным решением зтого вопроса могло быть только дальнейшее слияние материальных ресурсов советских республик, полное объединение их усилий на разгром врага. По решению Политбюро ЦК РКП(б) 1 июня 1919 г. ВЦИК принял Постановление о военном союзе советских республик - России, Украины, Литвы, Латвии и Белоруссии, признал необходимым тесное объединение военной организации и военного командования, советов народного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и комиссариатов труда '. В совместной вооруженной борьбе против империализма складывался военно-политический союз братских республик, улучшалось использование их экономических возможностей и производственной базы в интересах обороны страны. В целом все мероприятия, проводимые партией и правительством в области государственного строительства, внутренней политики, создания и укрепления военной экономики, обеспечили успехи Красной Армии в решающем периоде гражданской войны,