2.2 Использование земельного фонда Саратовского района

Саратовский район расположен в центре Саратовской области, на востоке Правобережья. Район занимает Приволжскую возвышенность, восточный склон которой круто обрывается к долине р. Волги. Наиболее приподнятые останцовые гряды Приволжской возвышенности поросли дубовыми лесами, расчленены оврагами и балками-ущельями. Они относятся к интразональным лесостепным ландшафтам. Основная часть территории района находится в подзонах северной и типичной степи. Площадь района почти 2 тыс. км², численность населения 46.2 тыс. чел. Более 13 тыс. чел. живет в поселках городского типа.

В Саратовском районе площадь сельхозугодий составляет 138,2 тыс. га, из которых 85,4 тыс. га пашни. Ведут производственно-хозяйственную деятельность 17 коллективных хозяйств различных форм собственности и 58 крестьянских (фермерских) хозяйств.

На рисунке 2 представлен земельный фонд Саратовского района по категориям земель.

Рисунок 2. Земельный фонд Саратовского района

по категориям земель [23]

Распределение земель по категориям (рисунок 2) показывает преобладание в структуре земельного фонда района земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится -138054 га (62,4%), а также земель водного фонда – 18763 га.(8,3%), земель лесного фонда - 15375 га (7,2%). Особо необходимо отметить большую, что достаточно большую долю в земельном фонде Саратовского района занимают земли транспорта, что обусловлено пригородным характером района.

Из них в частной собственности граждан находится 70068 га; в собственности юридических лиц 7140 га, в государственной и муниципальной собственности 60846 га.

Распределение земель по категориям и формам собственности описаны в таблице 2.

Таблица 2

Распределение земель по категориям и формам собственности [23]

№ п/п	Категория земель	Общая площадь, га	Собственность граждан	Собственность юр. лиц	Госудраств. муниципальная собственность
1	Земли сельскохозяйственного назначения	138054	70068	7140	60846
1.1	Фонд перераспределения земель	6731			6731
2	Земли населённых пунктов	6078	1213	58	4807
2.1	Городских населённых пунктов	634	191	13	430
2.2	Сельских населённых пунктов	5444	1022	45	4377
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	14460	45	181	14234
3.1	Земли промышленности	2547	45	179	2343
3.2	Земли энергетики	112		2	110
3.3	Земли транспорта, в том числе:	3683			3683
3.3.1	Железнодорожного	1547			1547
3.3.2	Автомобильного	2136			2136
3.3.3	Земли обороны и безопасности	8098			8098
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	128			128
5	Земли лесного фонда	15375			15375
6	Земли водного фонда	18761			18761
7	Земли запаса	2197			2197
8	Итого земель в административных границах	195053	97326	7379	116348

Для решения проблем управления Саратовским районом модернизация всей системы землепользования и землевладения. Ведутся и своевременно передаются в налоговые органы списки налогоплательщиков земельного налога и арендной платы, подлежащие учету в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Достаточно большая доля земель находится в собственности граждан - 44%. Эти земли расположены в основном за пределами черты населенных пунктов и используются для производства сельхозпродукции, а также используются в личных целях (садоводство, огородничество, животноводство, сенокошение и пастьба скота).

Для производства сельхозпродукции используются земли различных категорий. Основная часть таких земель относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений

Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований (статья 19 Земельного кодекса РФ) [2].

В настоящее время в области продолжается процесс реорганизации сельскохозяйственных предприятий и поиск выгодных форм хозяйствования. В условиях отсутствия государственной поддержки производители сельхозпродукции в целях выживания вынуждены менять формы хозяйствования. Товарищества и общества преобразуются в производственные кооперативы, сельскохозяйственные артели, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и т.д.

До 2004 года в Саратовский район входило 18 административных округов[35].

Рисунок 3. Расположение административных округов

Саратовского района с 2004 года

С 2004 года, после реформы местного самоуправления, Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах» в составе Саратовского района — образовано 12 муниципальных образований: 3 городских поселения:Краснооктябрьское муниципальное образование,Муниципальное образование Красный Текстильщик,Соколовское муниципальное образование; 9 сельских поселений:Александровское муниципальное образование,Багаевское муниципальное образование,Вольновское муниципальное образование,Дубковское муниципальное образование,Михайловское муниципальное образование,Расковское муниципальное образование,Рыбушанское муниципальное образование,Синеньское муниципальное образование,Усть-Курдюмское муниципальное образование.

Приоритетными направлениями земельной политики Саратовского района являются:

- обеспечение государственного регулирования земельных отношений в целях сохранения особо ценных земель, земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых природных территорий;

- реализация прав жителей на землю;

- сочетание интересов Саратовской области, муниципальных образований Саратовской области и иных участников земельных отношений при принятии решений по вопросам регулирования земельных отношений;

- сохранение земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в агропромышленном комплексе;

- использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.