69 Методы управления охраной окружающей среды.

Прямое административное регулирование предполагает уста­новление лимитов выбросов для каждого источника загрязнения. Если у предприятия выбросы не превышают лимит, взимается только плата за квоту.

С целью установления нормативов определяются стандарты качества среды. Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимит для предприятий и выдают соответствующие «лицензии на загрязне­ние».

Экономические меры управления качеством среды весьма раз­нообразны: налоги на продукцию, потребление которой неизбеж­но вызывает загрязнение окружающей среды (бензин, содержа­щий свинец); целевые субсидии, направленные на реализацию специальных программ, установку природоохранного оборудова­ния, налоговые льготы и т. д.

Можно выделить три группы методов охраны окружающей сре­ды:

нефискальные — природоохранные обязательные условия; пра­вовые условия с учетом экологического фактора; кооперация дея­тельности на широкой основе; непринудительное побуждение природопользователей к природосовместимым действиям;

связанные с государственными доходами — лицензирование природопользования; налоги на загрязнение окружающей среды;

связанные с государственными расходами — природоохранные целевые инвестиции; госбюджетное финансирование мероприя­тий, имеющих косвенное отношение к охране окружающей сре­ды;

Экономический механизм природопользования в Российской Федерации предусматривает плату за пользование землей, водой, недрами, лесом.

Рассмотрим современную методику расчета платежей за загряз­нение окружающей среды. Она сводится к следующему.

Плата за загрязнение атмосферы стационарными источниками (П_атм.) определяется по следующей формуле, руб.:

Патм.=

где i — вид загрязняющего вещества (/ = 1, 2, 3 ... п); Н, — базовый норматив платы за выброс 1 т г'-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб.; X, — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости ат­мосферы в данном регионе; М„, М,„, М_л„ М, —выброс /-го загрязняющего веще­ства в атмосферный воздух соответственно в объеме 1 т, в пределах допустимого норматива, лимита и общий выброс, т.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определя­ются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассей­нам рек.

Плата за загрязнение атмосферы передвижными источниками подразделяется на плату за допустимые выбросы и плату за выбро­сы, превышающие допустимые. Размер платы зависит от количе­ства и качества использованного топлива и удельной платы за до­пустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при сжи­гании 1 т топлива (У_п).

Величина У_п определяется по формуле, руб.:

где « — вид топлива; / — вид загрязняющего вещества (;'= 1, 2, 3 ... п); Н,—базо­вый норматив платы за выброс 1 т загрязняющего вещества в пределах допусти­мых нормативов, руб.; М, —масса /-го загрязняющего вещества, содержащегося в отработанных газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям завода-изготовителя, при ис­пользовании 1 т /-го вида топлива.

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для пе­редвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы.

Бензин неэтилированный:

Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих ве­ществ от передвижных источников определяется по формуле, руб.:

При использовании для обезвреживания отработанных газов двигателя передвижного источника устройств нейтрализации к платежам применяются пониженные коэффициенты: для авто­транспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо,— 0,05; для остальных транспортных средств —0,10. При проведении других мероприятий по снижению токсичности отработанных газов плата за выброс уменьшается в число раз, со­ответствующее подтвержденной эффективности данного меро­приятия.

Плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подзем­ные водные объекты определяется по формуле, руб.:

где /— вид загрязняющего вещества (/= 1, 2, 3 ... л); Н° — базовый норматив пла­ты за сброс 1 т /-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих пре­дельно допустимые нормативы сбросов, руб.; К" — коэффициент экологической

значимости водного объекта; М°₍., М*,, М° — сброс /-го загрязняющего вещества

в водный объект соответственно в пределах допустимого норматива, лимита и об­щий сброс, т.

Лимиты размещения (складирования) отходов устанавливают­ся, исходя из норм расхода сырья и материалов на планируемый объем продукции за вычетом планового объема отходов, использу­емого в качестве сырья или материалов в соответствии с програм­мами использования отходов и развития безотходных технологий.