21. Основы управления различными организационно-правовыми формами хозяйствования в апк

Управленческая деятельность на предприятиях АПК любой организационно-правовой формы осуществляется по нескольким важнейшим направлениям:

• организация взаимодействия с внешней средой — потребителя­ми продукции, поставщиками ресурсов и услуг, государственны­ми органами, органами местного самоуправления и т. д.;

• корректировка производственной структуры в соответствии с требованиями рынка;

• установление и регулирование организационно-экономичес­ких связей между структурными подразделениями предприятия (специализация и концентрация производства, планирование хо­зяйственной деятельности, внутрихозяйственные отношения и т.д.);

• создание механизмов регулирования поведения работников на предприятии (заинтересованность каждого члена коллектива в эффективной работе, участие в управлении и т. д.).

Преобразования в АПК привели к значительным изменени­ям в управлении, прежде всего на уровне предприятие — вне­шняя среда. Если прежде внешняя деятельность предприятий (ассортимент и объемы продаж продукции, материально-техни­ческое обеспечение, ценообразование, кредитование и др.) яв­лялась объектом прямого управления со стороны исполнитель­ных и других органов государства, осуществлялась с помощью различных нормативных актов, то в настоящее время государ­ственное регулирование практически сведено к нулю (упразд­нено).

Наряду с внешней средой на систему управления и эффектив­ность деятельности предприятий АПК влияет принадлежность к той или иной организационно-правовой форме, а также внутри­хозяйственная организация производства, организационных структур и структур управления. При этом организационная структура характеризует состав, размеры, число, территориальное размещение производственных, обслуживающих и других подраз­делений, а структура управления отражает состав, расстановку звеньев и ступеней управления, их взаимосвязь и соподчиненность по вертикали и горизонтали.

Основными типами структур управления на сельскохозяй­ственных предприятиях остаются линейная, функциональная, дивизиональная (продуктовая), адаптивная (матричная) и их комби­нации. Проблема состоит в наполнении традиционных организа­ционных форм и структур новым содержанием.

Система управления предприятием должна соответствовать его организационно-правовой форме и регулируется норматив­ными документами. Так, порядок управления в различных орга­низационно-правовых формах хозяйствования в общем виде оп­ределяется нормами Гражданского кодекса (ГК).

Несмотря на большое разнообразие организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, можно выделить три основные группы, имеющие наиболее принципиальные различия в управлении: государственные:

1. основанные на долевой или совместной собственности с демокра­тичными формами управления (хозяйственные общества и товари­щества, производственные сельскохозяйственные кооперативы);

2. основанные на долевой собственности, но с недемократичны­ми формами управления (товарищества на вере).

В большинстве организационно-правовых форм хозяйствова­ния АПК, основанных на долевой или совместной собственности, сохраняется участие собственников земельных долей и имуще­ственных паев в управлении производством. При этом выделяют три модели внутрихозяйственного управления.

Наиболее распространенная модель предусматривает центра­лизацию основных функций внутрихозяйственного управления в администрации предприятия, в состав которой входят руководи­тель хозяйства и коллегиальные органы (общее собрание, правле­ние, совет и др.).

Вторая модель внутрихозяйственного управления предполагает более широкие полномочия первичных трудовых коллективов в решении текущих вопросов, касающихся деятельности своего подразделения. Они могут самостоятельно реализовывать свою продукцию, распоряжаться полученным доходом.

Наконец, третья модель управления основана на предоставле­нии коллективам производственных и обслуживающих подразде­лений практически полной самостоятельности в осуществлении деятельности: реализации продукции, взаиморасчетах с другими предприятиями, уплате налогов, распределении прибыли и т.д. Такие структурные подразделения могут иметь счета в банках, со­здавать свои фонды. Руководитель и коллегиальные органы управ­ления предприятием (правление, совет) выполняют при этом главным образом обслуживающие функции, делегированные кол­лективами подразделений.

При выборе той или иной модели внутрихозяйственного уп­равления необходимо учитывать множество объективных и субъективных факторов: конкурентоспособность выпускаемой продукции; степень развития внутрихозяйственных отношений; активность и подготовленность работников к самостоятельной де­ятельности в условиях рынка; наличие в коллективе лидеров и т. д. В каждом конкретном случае необходим индивидуальный подход к проблеме.