11. Регламентация функций управления

Регламентация функций управления на сельскохозяйственном предприятии и в объединении осуществляется на основе положе­ния о подразделении аппарата управления и должностных инст­рукций управленческого персонала.

Документы организационного регламентирования обеспечи­вают четкое разграничение задач, функций и прав каждого звена или работника управления с учетом специфических условий дея­тельности, что позволяет исключить дублирование и паралле­лизм в работе, способствует повышению ответственности и ук­реплению дисциплины во всех звеньях управления, создает нор­мативно-правовую основу для применения мер дисциплинарно­го и материального воздействия на лиц, которые не выполняют возложенные на них обязанности или затягивают решение во­просов.

Значение документов организационного регламентирования состоит в том, что они придают решению организационно-прак­тических вопросов системный характер, позволяют избежать случайностей и определить направление работы каждого работ­ника в целях обеспечения единства и согласованности действий, способствуя выполнению поставленных целей и задач. Основой организационного регламентирования в объединениях выступа­ют правовые нормы по управлению производством. К ним отно­сятся Гражданский кодекс РФ, ч. 2, 3; Закон РФ «Об акционер­ных обществах»; Закон РФ «О сельскохозяйственной коопера­ции», а также нормативные инструкции Министерства сельского хозяйства РФ.

На их основе в зависимости от формы собственности и органи­зационно-правовой формы сельскохозяйственного предприятия разрабатываются различного рода уставы и положения, например устав акционерного общества «Нива».

Структурные подразделения предприятия должны иметь положения о подразделении, определяющие их задачи, права и ответ­ственность. Конкретные функции работников изложены в долж­ностных инструкциях.

12. Понятие структуры управления

Под структурой управления понимают совокупность управлен­ческих звеньев и отдельных работников, порядок их соподчиненности и взаимосвязи по вертикали и горизонтали.

Конкретное выражение структура управления находит в схеме управления: составе кадров, взаимосвязи и соподчиненности еди­ниц (отделы, секторы, службы); штатных расписаниях; функциях и задачах (работах) управления, разграничении их между звеньями и работниками; составе работников по отдельным секторам; поло­жении о подразделениях и службах, должностных инструкциях, которые и определяют деятельность коллектива.

В схемах управления отражаются состав структурных звеньев их подчиненность и внутренняя связь. В штатных расписаниях регистрируется численный и профессиональный состав работни­ков по каждому структурному звену управления с указанием дол­жностного оклада,

Структура управления по вертикали делится на ступени, а по горизонтали — на звенья.

Звено (орган) управления — это самостоятельное структурное подразделение, выполняющее определенную функцию или не­сколько функций управления. В качестве звеньев управления на сельскохозяйственных предприятиях выступают отделы (агроно­мический, зоотехнический, планово-учетный и др.), службы глав­ного механика, энергетика и т. д. Зве­нья подразделяются на равнозначные, расположенные на одном уровне, вышестоящие и нижестоящие.

Под ступенью управления понимают совокупность звеньев, на­ходящихся на определенном уровне иерархии, отражающей пос­ледовательность их подчинения снизу доверху.

К первой (низшей) ступени относятся звенья, решения кото­рых передаются непосредственно исполнителям - это бригадиры производственных бригад, ферм,

Высшей ступенью управления является та, над которой нет ру­ководителей аппарат. Другие ступени занимают в организации промежуточное положение. Так, второй (промежуточной) ступе­нью управления в хозяйствах при наличии отделений яв­ляется управленческий персонал отделения или цеха, во главе с управляющим, начальником цеха или руководителем участка.

Число ступеней в структуре управления соответствует числу ступеней в организационной структуре предприятия. В результате между управляющей и управляемой системами устанавливаются тесные взаимосвязь и взаимозависимость, обес­печивается прямая и обратная связь.

Между подразделениями и управленческими должностями су­ществуют связи.

Связи по вертикали принято называть линейными (прямы­ми). Они возникают между различными ступенями управления и характеризуются отношениями соподчиненности, в соответ­ствии с чем идущие сверху вниз указания являются обязатель­ными к исполнению. Эти связи отражают иерархичность пост­роения системы и отвечают на вопрос: кто, кому и в какой мере подчинен.

Связи по горизонтали возникают между различными звеньями управления (отделами, службами), расположенными на одном уровне, группами или работниками внутри них. С развитием фун­кциональных служб (ростом числа работников) связи становятся более разнообразными: возникают и развиваются, кроме линейных и функциональных, связи координации, регулирования, согласования, консультационные, инспекции и контроля, методические и др., что усложняет процесс принятия решений. Сущность их состоит в том, что тот или иной работник или звено управления обязаны согласовывать определенные вопросы с другими звеньями или ра­ботниками управления, прежде чем принять решение.

Выделяют формальную и неформальную структуры управле­ния. Формальная структура показывает официально установлен­ное правовое положение каждого звена в системе управления, обязанности каждого работника в ней, определяемые должност­ными инструкциями, распоряжениями руководителя и т. д.