Подготовка к ГОСам / Вопрос № 20. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

Вопрос № 20. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС: содержание и роль в эффективном использовании.

Бюджетный процесс - регламентиро­ванная законо­дательством деятельность органов власти по со­ставлению, рас­смотрению, утверждению и испол­не­нию центрального и региональных (ме­ст­ных)бюджетов и внебюджетных фондов.

В систему органов, обладающих бюд­жетными полномочиями, входят:

- Законодательные (представительные) и исполни­тельные органы власти; (За­конод органы - рассмат­ривают и утвер­ждают бюджеты и отчеты об их испол­нении; осущ контроль над обоснован­ностью формирования и использования бюджетов; форми­руют и определяют правовой статус органов, осущ кон­троль над исполнением бюджета соотв-щего уровня бюдж сист РФ. Исполнит – осущ составле­ние бюджета; вносят про­ект бюджета с необходи­мыми докумен­тами и материалами на утвержд-е зако­нодат-го органа власти; исполняют бюджет, представляют отчет об испол­нении; осущ контроль за обоснованно­стью формирования и исполнения бюджета);

- органы денежно-кредитного регули­рования (ЦБ);

- органы гос (муницип) контроля (Счетная палата РФ; кон­трольные и финансовые органы испол­нит власти; контрольные органы зако­нодат-х (предста­вительных) органов гос власти, органов местного самоуправл-я).

Участниками бюдж. Процесса, обла­дающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, явл:

• Президент РФ, Гос дума;

• Совет Феде­рации;

• Пра­вит-во РФ;

• МинФИН РФ (орган, ответ­ственный за составление и исполнение бюджета);

• Федерал казнач-во (орган, осущ-щий казначейское исполнение фед бюджета);

• органы, осущ сбор дохо­дов бюджетов;

• ЦБ РФ,

• Счетная палата;

• глав­ные распорядители и распоряди­тели бюдж ср-в и др органы.

Базовыми макроэк-ми показателями для формиро­вания параметров бюджета явл объем ВВП и темпы его роста в очеред­ном фин году, предполагаемый уровень инфляции. Составление бюджета осно­вы­вается на положениях Бюджетного послания Президента РФ, основных на­правлениях бюджет­ной и налоговой политики страны в целом и соотв-щей территории на очередной фин год.

Проект бюджета проходит 4 чтения в Гос думе:

1чтение:рассматрив-ся-прогноз соц-но-эк-кого развития РФ, основные прин­ципы взаимоотнош фед бюд и бюд-ов субъектов РФ; осн направл-я бюдж и налог политики на год; осн характ-ки фед бюдж и т.д.;

2 чтение:утверждаются расходы по разделам функциональной классификации расходов фед бюдж в пределах общего объема расходов фед бюджета;

3 чтение: распределение рас­ходов фед бюд по подразделам функ­циональной классиф-и расходов ФБ и всем уровням ведомственной класси­фикации; расходы на федер целевые программы; бюджет развития РФ и др.;

4 чтение – законопроект рассматрива­ется в целом и принимается. Внесение поправок не принимается.

После принятия проекта в Гос думе он передается Совету Федерации, где рас­сматривается в порядке предусмотрен­ном Конституцией РФ.

Закон вступает в силу после подписания Президен­том РФ со дня его официаль­ного опубликования в средствах массо­вой информации