Подготовка к ГОСам / Вопрос № 23. Классификация доходов бюджета

Вопрос № 23. Классификация доходов бюджета. Собственные (закрепленные) доходы различных уровней бюджетной системы России.

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Задачи:

- перераспределение ВВП

- государственное регулирование и стимулирование экономики

- финансовое обеспечение бюджетной сферы и выполнение социальной политики государства

- контроль за образованием и использованием денежных средств фондов.

Функции:

- распределительная

- контрольная.

Бюджетным кодексом законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы:

§ Единства бюджетной системы;

§ Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

§ Самостоятельности бюджетов;

§ Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

§ Сбалансированности бюджета;

§ Эффективности и экономности использования бюджетных средств;

§ Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

§ Гласности;

§ Достоверности бюджета;

§ Адресности и целевого характера бюджетных средств.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствие с законодательством государства в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Организация системы доходов бюджета базируется на следующих определенных принципах:

1. Принцип достаточности. Доходы бюджета должны обеспечивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Принцип стабильности доходов бюджета. Нормативные акты, определяющие формирование бюджетных доходов (налоговое, бюджетное, таможенное законодательство, акты, регулирующие поступления от государственного и муниципального имущества, от внешнеэкономической деятельности и т.п.), должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет и возможность их прогнозирования и планирования. При этом должна предусматриваться высокая доля собственных доходов, закрепленных на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом.

3. принцип относительной автономности доходов бюджета каждого уровня. Базируется на четком, установленном на длительный срок разграничении полномочий в области доходов и расходов между федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления. В соответствии с закрепленными за бюджетом конкретного уровня расходами должны закрепляться и его доходы в объеме, достаточном для их покрытия.

4. Принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла. В частности, преодоление кризисных явлений может быть достигнуто посредством стимулирования потребления через увеличение государственных расходов. Возрастающие затраты при этом в основном покрываются за счет налоговых доходов или же за счет государственных (внешних и внутренних) заимствований.

Доходная часть бюджета составляют: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Так, в бюджетной классификации выделяются следующие основные виды налоговых доходов: налоги на прибыль, доход, прирост капитала; налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; платежи за пользование природными ресурсами; налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

- доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

- доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- доходы от реализации государственных запасов;

- доходы от продажи земли и нематериальных активов;

- поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

- административные платежи и сборы;

- штрафные санкции, возмещение ущерба;

- доходы от внешнеэкономической деятельности.

Собственные доходы – доходы, полученные территориальными органами власти в соответствии с наделенными законодательными налогово-бюджетными и имущественными полномочиями и полученные вследствие принятия ими законодательных, административных, хозяйственно-экономических решений. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закреплённые законодательством РФ на постоянной основе.

К ним относят:

- доходы от территориальных налогов, региональных налогов;

- д. от эксплуатации имущества, находящееся в собственности органов управления соответствующего уровня;

- д. полученные в результате экономической деятельности;

- д. в виде % отчисляемых от налогов вышестоящих бюджетов.