ответы

12.К октябрьским событиям 17-го года профсоюзные организации относились далеко не однозначно, об этом свидетельствует, в частности, резолюция, принятая 27 октября общим собранием печатников. В ней была резко осуждена деятельность Военно-революционного комитета (ВРК). Довольно значительная часть профсоюзов вообще никак публично не демонстрировала своего отношения к произошедшему. Профорганизации текстильщиков, швейников, рабочих городского транспорта, кожевников заняли выжидательную позицию.И все же большая часть членов профсоюзов и их организаций открыто и решительно поддержала осенние революционные события, приняла в них самое непосредственное участие, делегировав в ВРК всех уровней своих лучших представителей и лидеров. В опубликованном 27 октября 1917 года совместном обращении Петросовета, Совета профсоюзов и ЦК ФЗК «Ко всем рабочим Петрограда», к примеру, говорилось, что рабочий класс должен «обеспечить новому народному правительству Советов выполнение всех задач». Петроградский союз металлистов призвал к решительным действиям в борьбе за власть Советов. Полностью поддержали новое правительство Московский совет профсоюзов, правление союза металлистов Москвы и ее окрестностей, а также многие профсоюзные организации трудящихся Поволжья, Урала, Сибири.Пришедшие к власти большевики не имели на тот период четкого представления о месте, роли, функциях профсоюзов в условиях пролетарской диктатуры, о приемлемых для них взаимоотношениях с новыми государственными и партийными структурами, о взаимодействии со старыми и новыми администрациями, инженерно-техническим персоналом наполовину развалившихся предприятий. Партфункционеры в отношении профсоюзов руководствовались ранее предложенной В.И. Лениным в работе «Государство и революция» концепцией создания государства-коммуны, где все общество станет «одной фабрикой» с равенством труда и равенством платы». Думая об изменении роли и функций профсоюзов в таком обществе, лидер большевиков предлагал переориентировать их деятельность с функций защиты интересов трудящихся на сферу управления производством. После установления власти рабочего класса и крестьянства (как считали большевики, левые эсеры и анархо-синдикалисты) профсоюзы и фабзавкомы не могут вести борьбу с собственной властью за экономические требования, ибо последняя и так будет выступать защитницей всех их интересов. Им предлагалась совершенно иная роль. Она была определена в одном из первых декретов новой власти, принятом ВЦИК 14 декабря 1917 года, – «Положение о рабочем контроле».Тезис об установлении подлинного рабочего контроля над производством и первые попытки его реализации в послеоктябрьский период (при саботаже хозяев производств и торговцев) в немалой степени содействовали успеху большевиков в революции. И хотя при обсуждении проекта декрета высказывались разные суждения, принят он был в своем радикальном варианте большинством в 24 голоса против 10. В соответствии с ним контроль учреждался за производством, продажей продуктов, сырья, за условиями их хранения и за финансовой деятельностью предприятий. Фабзавкомы стали первичными структурами такого контроля на предприятиях и в организациях. В городах и губерниях эти функции на себя взяли советы рабочего контроля, которые формировались из членов советов рабочих депутатов, профсоюзов, ФЗК и рабочих кооперативов. Рабочие-профактивисты были также широко представлены в центральном органе – Всероссийском совете рабочего контроля.Деятельность рабочего контроля не остановила ускорявшегося развала промышленности. Все большее число предприятий закрывалось, выпуск фабрично-заводской продукции сократился в 1917 году на 36,4%.Молодое советское правительство уже в первые дни после победы особое внимание уделило разработке актов трудового законодательства, чем в немалой степени снискало симпатии трудящихся огромной страны. Уже 29 октября 1917 года появился декрет, установивший восьмичасовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю. Он также ограничил работу женщин и подростков в целом ряде случаев (их не допускали к подземным работам и не направляли на сверхурочные работы без специального разрешения), запретил использовать труд детей до 14 лет и подростков до 16 лет на ночных работах, вел 6-часовой рабочий день для подростков до 18 лет, установил нормы охраны труда на вредных производствах, определил меры наказания представителей администрации за нарушение перечисленных норм, по которым виновные карались лишением свободы сроком до одного года.Декреты от 11 и 22 декабря 1917 года обязали проводить страхование всех работников на случай безработицы и болезни, содержали положения о социальном страховании. Управление последним государство возложило на профсоюзы.Декреты СНК от 27 января 1918 года «О биржах труда» ликвидировал все частные посреднические конторы и бюро по найму лиц, ищущих работу и др. Теперь прием на работу вели биржи труда, которые учреждались местными объединениями профсоюзов.Весной 1918 года начали действовать инспекции труда с весьма широкими полномочиями.В это же время Совнарком начал разработку для предприятий всех форм собственности положения «О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда». Профсоюзы рекомендовали включить в его текст условия приема и увольнения работника, порядок нормирования его рабочего времени и оплаты труда с учетом квалификации, тяжести и сложности работы, размеры ставок, а также практику утверждения колдоговоров (при наличии разногласий) непосредственно Наркомтруда в редакции, предложенной профсоюзом. Одновременно народный комиссариат труда ВЦСПС начал подготовку первого в России кодекса законов о труде, который касался бы всех работающих по найму лиц во всех секторах экономики страны (он был принят 2 июля 1918 г.)После бурных октябрьских событий массовое профсоюзное движение в России, осмысливая новую данность, ожидало проведения отраслевых съездов и первого Всероссийского профсоюзного форума, который был запланирован на январь следующего, 1918 года. 7 января 1918 года в Петрограде открылся Первый Всероссийский съезд профессиональных союзов. Он работал с 7 по 14 января 1918 года в здании Николаевского кавалерийского училища. К этому времени в 19 профсоюзах оформившихся во всероссийском масштабе, насчитывалось к началу 1918 года более двух с половиной миллионов рабочих и служащих.Наиболее крупными были профсоюзы металлистов (600 тыс. членов), текстильщиков (500 тыс.), кожевников (200 тыс.), химиков (150 тыс.), пищевиков (120 тыс.), печатников (90 тыс.). Существовали также профсоюзы, не объединившиеся во всероссийском масштабе.В работе съезда участвовали 416 делегатов с решающим голосом и 75 – с совещательным. Они представляли 162 союза, объединявших 2,5 млн. членов. Согласно анкетному обследованию, проведенному среди его участников большевиков было 273 человека, меньшевиков – 66, беспартийных – 34, левых эсеров – 21, анархистов-синдикалистов – 6, правых эсеров – 10, максималистов – 6.В повестке дня съезда значились 11 вопросов, но реально обсуждались 8 проблем, по которым в итоге были приняты соответствующие резолюции. Это: доклад временного всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС), избранного на III конференции профсоюзов в июне 1917 года; регулирование промышленности и рабочий контроль; профессиональные союзы и перевод промышленности на мирные рельсы; коллективные договоры; профессиональные союзы и фабзавкомы; профессиональные союзы и местные органы государства по охране труда; безработица и борьба с ней; рабочее законодательство и Учредительное собрание; организационные вопросы; Устав Всероссийского Центрального совета Профессиональных Союзов.Повестка съезда показывает, что все главные экономические, социальные, правовые и организационные проблемы, стоявшие перед страной, стали объектом пристального внимания его делегатов.Съезд наметил программу деятельности профсоюзов; сформулировал новые их задачи, в том числе по налаживанию эффективного рабочего контроля; утвердил производственный принцип построения профсоюзов. Он обязал членов профсоюзов принять самое энергичное участие в работе всех центров, регулирующих производство, организацию рабочего контроля, регистрацию и распределение рабочей силы, обеспечив при этом централизацию профдвижения во всероссийском масштабе. Главными задачами были названы: восстановление производительных сил страны, организация всего народного хозяйства, правильное распределение рабочей силы.Съезд призвал членов профсоюзов, все их объединения: принять самое активное участие в работе государственных регулирующих учреждений, в Высшем и районных советах народного хозяйства по восстановлению разрушенного хозяйства; немедленно приступить к организации бирж труда, находящихся всецело в руках профессиональных союзов; обеспечить проведение в жизнь декрета страхования от безработицы; начать на местах организацию касс для безработных.

15.Высшим органом каждого отраслевого профессионального союза является съезд профсоюза. Съезд профсоюза созывается один раз в пять лет. Делегаты на съезд избираются членами профсоюза на собраниях и конференциях по норме, устанавливаемой Центральным комитетом профсоюза. О созыве и порядке дня съезда Центральный комитет профсоюза объявляет не позже чем за месяц до съезда.14Съезд профсоюза заслушивает отчеты о деятельности ЦК профсоюза и ревизионной комиссии, определяет очередные задачи профсоюза, пересматривает, изменяет и утверждает Устав профсоюза, заслушивает доклады хозяйственных и плановых органов о перспективах развития данной отрасли промышленности, хозяйства, культуры и о ходе выполнения государственных планов, обсуждает вопросы труда, заработной платы и культурно-бытового обслуживания рабочих и служащих, избирает Центральный комитет профсоюза, ревизионную комиссию и делегатов на съезд профсоюзов СССР.15Структура ВЦСПС неоднократно менялась. В 1930-е годы она состояла из Президиума ВЦСПС, отделов: организационного, тарифно-экономического, культурно-просветительного, редакционно-издательского, статистического. На положении отделов работали: Всесоюзное межсекционное бюро инженеров и техников, Центральное бюро пролетарского студенчества, Центральное бюро физической культуры, Комиссия по изучению истории профессионального движения.В 1940-х - 1950-х годах ВЦСПС имел следующую структуру: Президиум, Секретариат, ревизионная комиссия ВЦСПС, комиссия ВЦСПС по учету ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками (1945), Управление делами, Управление капитального строительства, Управление материально-технического снабжения и производственных предприятий ВЦСПС, Центральное туристско-экскурсионное управление ВЦСПС, Центральный архив ВЦСПС.16 Отделы: организационно-инструкторский, информации, профсоюзных кадров, учебных заведений, зарплаты, производственно-массовый, охраны труда, социального страхования, культурно-массовый, физкультуры и спорта, жилищно-бытовой, по рабочему снабжению, финансовый, ревизионно-контрольный, юридический, статистики, центральная бухгалтерия.XIX съезд профсоюзов (21 - 29 октября 1990 г.) принял решение об упразднении ВЦСПС и создании Всеобщей Конфедерации профсоюзов СССР (ВКП).Председатели Президиума Временного Центрального Совета: В. П. Гриневич (июнь - август 1917), В. Г. Чиркин (сентябрь 1917 - январь 1918).Председатели ВЦСПС: Г. Е. Зиновьев (январь - март 1918), М. Г. Томский (март 1918 - 1929), Н. М. Шверник (секретарь ВЦСПС) (1929 - 1944), В. В. Кузнецов (1944 - 1953), Н. М. Шверник (1953 - 1956), В. В. Гришин (1956 - 1967), А. Н. Шелепин (1967 - 1975), А. И. Шибаев (1976 - 1982), С. А. Шалаев (1982 - 1990), Г. И. Янаев (1990). Фонд ВЦСПС поступил в 1941 г. из Центрального государственного архива профессионального движения и организации труда. В дальнейшем пополнялся документами, поступавшими из Центрального архива ВЦСПС в связи с истечением срока ведомственного хранения.Права и обязанности ВЦСПС.К основным правам и обязанностям ВЦСПС относится:а) участвует в разработке и в обеспечении выполнения государственных планов развития народного хозяйства;б) заслушивает отчеты комитетов и советов профсоюзов, а также доклады министерств, ведомств и государственных комитетов по вопросам производства, труда и культурно-бытового обслуживания трудящихся;в) руководит социалистическим соревнованием и движением за коммунистическое отношение к труду;г) определяет очередные задачи профсоюзов в целом, а также по отдельным вопросам профсоюзной работы;д) обладает правом законодательной инициативы в высших органах государственной власти СССР; участвует в подготовке и рассмотрении в правительстве проектов постановлений по вопросам заработной платы, социального страхования, охраны труда, культурного и бытового обслуживания трудящихся; контролирует соблюдение законов и постановлений правительства по этим вопросам; утверждает положения о технической и правовой инспекциях труда; совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам разрабатывает и издает инструкции, правила и разъяснения по применению действующего законодательства о труде;е) проводит всесоюзные культурные, спортивные и другие массовые мероприятия;ж) осуществляет руководство государственным социальным страхованием рабочих и служащих, социальным страхованием колхозников и организацией санаторно-курортного обслуживания и отдыха трудящихся;з) определяет общую структуру профсоюзов и их штаты;и) утверждает профсоюзный бюджет и бюджет государственного социального страхования, организует и контролирует их исполнение;к) имеет свой печатный орган - газету "Труд", издательство Профиздат, издает профсоюзные журналы.л) регулярно информирует профсоюзные организации о своей работе;ВЦСПС, советы профсоюзов, республиканские, краевые, областные, городские, районные и другие приравненные к ним комитеты, фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов доводят до сведения членов профсоюзов свои финансовые отчеты.Профсоюзные комитеты производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, предприятий, колхозов, учреждений, организаций, районные, городские, областные, краевые, республиканские и другие приравненные к ним комитеты, центральные комитеты профессиональных союзов, а также ВЦСПС и республиканские, краевые, областные советы профсоюзов являются юридическими лицами. Они имеют печать и штамп образца, установленного соответственно Центральным комитетом профсоюза и ВЦСПС.По инициативе ВЦСПС совместно с Правительством были подготовлены и приняты Верховным Советом СССР в 1988-1990 годах законы СССР: