Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы налогового контроля, как формы финансового контроля

1.1 Понятие и принципы налогового контроля

1.2 Формы, виды и методы налогового контроля

1.3 Сущность налогового контроля в зарубежных странах

Глава 2. Оценка результативности контрольной работы налоговых органов на примере Межрайонной инспекции фнс России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)

2.1 Анализ контрольной деятельности Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)

2.2 Анализ результативности контрольной работы Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)

Глава 3.Проблемы и пути совершенствования контрольной деятельности налоговых органов Российской Федерации

3.1 Проблемы организации контрольных мероприятий и пути их решения

3.2 Совершенствование контрольной работы налоговых органов Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в современных условиях в общей системе государственного контроля ведущая роль принадлежит налоговому контролю, поскольку налоги и их система выступают основными фискальными и регулирующими инструментами рыночной экономики. Он обеспечивает обратную связь налогоплательщиков  с органами государственной власти. Поэтому от его  результативности  зависят экономическое благополучие и безопасность государства.

Изменения в российской экономике, укрепление рыночных основ хозяйствования потребовали от налоговых органов поиска новых подходов к налоговому контролю. О необходимости усиления роли налогового контроля подчеркивается в документах по основным направлениям деятельности на 2008-2010 годы. Среди  прочих  мер обращается внимание на создание новых и развитие действующих методик организации и проведения налогового контроля, координацию работы налоговых органов по администрированию налогоплательщиков.

Однако, в современной России организация и проведение налогового контроля сталкиваются со множеством проблем, обусловленных различными причинами: не налажено эффективное сотрудничество с органами внешней среды по обмену информацией о  налогоплательщиках; применение современных методов передачи данных по телекоммуникационным  каналам связи не получило широкого распространения; сохраняется низкий уровень автоматизации процедуры организации и сопровождения выездных налоговых проверок и др. В полном объеме данные проблемы находят свое выражение и на региональном уровне.

В этих условиях перед налоговыми органами встает  приоритетная  задача — повышение результативности налогового контроля. Вместе с тем, в настоящее время, налоговый контроль все еще не стал эффективным инструментом государственного управления экономикой и налогового администрирования.

Недостаточно изученными остаются также вопросы комплексной оценки результативности организации и проведения налогового контроля. Поэтому проблемы разработки  приоритетных  направлений совершенствования налогового контроля, методики оценки его результативности являются важной научной и практической задачей, решение которой будет способствовать повышению качества всей налоговой политики государства.

Потребность в оценке результативности налогового контроля существует во всех странах, в том числе и в России. Актуальность проблемы налогового контроля, недостаточная разработанность путей ее решения в экономическом и организационном аспектах обусловили выбор темы дипломной работы, предопределили концепцию данной научной работы, ее цель и задачи .

Целью данной дипломной работы – анализ результативности контрольной деятельности налоговых органов на примере Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия), выявление проблем при организации контрольных мероприятий, пути их решения и разработать рекомендации по повышению результативности контрольной работы налоговых органов.

Исходя из поставленной цели, можно сформулировать ряд задач, которые автор предполагает решить в ходе настоящего исследования:

• раскрыть понятие и принципы налогового контроля, путем анализа научных трудов различных авторов;

• выявить основные виды, формы и методы налогового контроля;

• рассмотреть основы контрольной работы налоговых органов в зарубежных странах;

• провести анализ организации контрольной деятельности налоговых на примере Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия);

• оценить  результативность  контрольной работы Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия);

• определить основные проблемы контрольных мероприятий и пути их решения;

• разработать рекомендации по совершенствованию контрольной работы налоговых органов в Российской Федерации.

Данная работа состоит из трех глав. В первой главе рассмотрена теоретическая часть: сущность и роль налогового контроля, как формы финансового контроля в России и зарубежных странах. Практическая часть исследования рассмотрена во второй главе – оценка результативности контрольной деятельности Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия). В последней главе рассмотрены основные проблемы и пути совершенствования контрольной работы налоговых органов Российской Федерации.

Тема налогового контроля в достаточной степени освещена в различных литературных источниках. Для написания теоретической главы дипломной работы автором использовались монографии различных ученых, посвятивших свои научные труды изучению теоретических основ контрольной деятельности: форм, видов, методов контроля, принципов его организации. Это исследования таких ученых, как Белова М.С., Бровкина Н.Д., Дадашев А.З., Пайзулаев И.Р.,Исакова Е.Н., Карбушев Г.И., Киреева Е.Ф., Красницкий В.А. и др. Для рассмотрения правовых основ организации налогового контроля были использованы работы Милякова Н.В., Кучерова И.И., Мачехин В.А., Микидзе С.Г., Косаренко Н.Н. и др., а также акты законодательства.

Для написания практической части дипломной работы автором использовались формы отчетности Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) за 2009-2011 годы, приложения к ним, пояснительные записки, памятки и иные документы.

Неоценимую помощь автору при определении путей совершенствования контрольной работы оказали многочисленные материалы периодических изданий, ресурсы Internet, а также консультации специалистов налоговой инспекции.

Глава 1. Теоретические основы налогового контроля, как формы финансового контроля

1.1 Понятие и принципы налогового контроля

В первом параграфе будут раскрыты понятия налогового контроля путем обращения к характеристике категории контроля в целом, рассмотрены разные трактовки понятия «налоговый контроль», и в чем сущность и роль налогового контроля для государства. Также в этом параграфе будут рассмотрены основные принципы налогового контроля.

1.2 Формы, виды и методы налогового контроля

В данном параграфе будут выявлены различные элементы налогового контроля.: субъекты налогового контроля; объект и предмет налогового контроля; формы, методы и мероприятия налогового контроля; документы налогового контроля; этапы и порядок проведения налогового контроля.

1.3 Сущность налогового контроля в зарубежных странах

В этом параграфе автор будет рассматривать механизм проведения налогового контроля в зарубежных странах и налоговую систему в совокупности. Также будет сравнивать контрольную деятельность налоговых органов зарубежных стран с налоговым контролем в России.

Глава 2. Оценка результативности контрольной работы налоговых органов на примере Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)

2.1 Анализ контрольной деятельности Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)

В данном параграфе будет проведен анализ, путем сравнения контрольной работы Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) за последние три года. Также будут выявлены основные налогоплательщики, нарушающие Законодательство о налогах и сборах Российской Федерации, находящиеся на учете в Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)