Содержание курса семинарских занятий по дисциплине Международное право

Семинар № 1

Тема: Тема 1. Понятие, источники и принципы международного права

1. Понятие и функции международного права.

2. Соотношение международного и внутригосударственного права.

3. Система международного права.

4. Источники международного права.

5. Международно-правовые нормы.

6. Основные принципы международного права.

Вопросы к обсуждению:

1. Как возникла система международное право?

2. Какова сущность международного права?

3. В каком соотношении находятся международное и внутригосударственное право?

4. Существует ли взаимосвязь между международным публичным и международным частным правом?

5. Посредствам чего осуществляется процесс нормообразования в международном праве?

6. Международное публичное право и международное частное право. Соотношение и тенденции развития.

7. Функционирование международного права в современной действительности.

8. Что представляют собой источники международного права?

9. Что понимается под кодификацией международного права?

10. Какие принципы международного права Вы знаете? Прокомментируйте их.

Термины и понятия:

Международное право как наука. Международное право как особая система. Субъект международного права. Объект международного права. Предмет регулирования международного права. Нормы международного права. Императивные нормы jus cogens международного права. Диспозитивные нормы международного права. Международно-правовые отношения. Функции международного права. Система международного права. Источники международного права. Международный договор. Международный обычай. Резолюции международных межправительственных организаций. Заключительные акты межгосударственных совещаний и конференций. Принципы международного права

Самостоятельна работа студента:

1. Подготовьте тезисные пояснения на основе следующего вывода: Межгосударственная система существенно отличается от любой внутригосударственной системы. В ней нет верховной власти, которой были бы подчинены все субъекты, нет законодательных, исполнительных и судебных органов, какие существуют в государствах. Различия между международной системой и внутригосударственными системами предопределяют существенное отличие международного права от права внутригосударственного:

внутригосударственное право международное право

По способу образования норм

По предмету регулирования

По источникам права

По способу реализации норм

По субъектам права

По способу обеспечения реализации норм права

2. На основе учебной литературы и международно-правовых актов дайте ответы на следующие вопросы:

1. В чем состоит "хронологический" подход к проблеме периодизации истории становления и развития международного публичного права?

2. Какова сущность "марксистско-ленинской" концепции периодизации истории становления и развития международного публичного права?

З. Каких критериев следует придерживаться при решении проблемы периодизации истории становления и развития международного публичного права с учетом реального положения вещей?

4.В каких памятниках истории и культуры Древней Индии содержат максимы, свидетельствующие о начале процесса становления международного права, и какие положения этих памятников получи развитие и закрепление в позднейших международных документах в качестве юридических норм?

5. Какие обычаи, складывавшиеся в Древнем Китае; Древней Греции и Древнем Риме, послужили основой для формирования ныне действующих обычных или конвенционных норм международного публичного права?

6. Какие из областей международных отношений начале подвергаться правовому регулированию на базе обычных, а затем конвенционных юридических норм в период Средневековья?

7. Какое влияние на регулирование тогдашних и нынешних международных отношений оказали решения Вестфальского Утрехтского мирных конгрессов?

8. В чем заключаются важнейшие из решений Венского мирного конгресса (1814-1815 гг.), определившие дальнейшее (вплоть нынешнего времени) развитие ряда отраслей международного публичного права?

9. Какие из решений Парижского мирного конгресса (1856 г.) можно оценить в качестве базовых для регулирования международных отношений в течение последующих 150 лет?

3. Фактологический материал и практические задания.

Задача 1

Конституция Испании 1978 г. в п. 1 ст. 96 устанавливает, что законно заключенные и официально опубликованные в этой стране международные договоры "составляют часть ее внутреннего законодательства". В Конституции, однако, нет какого бы то ни было упоминания о международных обычаях как одном из источников обязательных для государств международно-правовых норм. В то же время в ходе одного из обычных судебных процессов, состоявшихся в этот период в Испании, одна из спорящих сторон сослалась на то, что испанский закон, применяемый в данном случае, противоречит международному обычаю.

Вопросы:

1. На примере каких отраслей международного права можно наблюдать существенную роль обычая в формировании массива нормативного материала?

2. В положениях каких международно-правовых актов содержится прямое указание на обязательность международного обычая для регулирования правоотношений, складывающихся между государствами И другими субъектами международного права?

3. Какова роль резолюций межгосударственных (межправительственных) организаций в формировании обычных норм международного права, международного обычая?

4. В чем состоит содержание понятия "опинио юрис" и как это понятие соотносится с нормативным характером международного обычая?

5. Как соотносятся по степени их обязательности для субъектов международного публичного права международный договор и международный обычай?

Доклады:

1. История возникновения международного права.

2. Вклад России и Украины в развитие международного права

Семинар№2

Тема: Субъекты международного права. (4 часа)

Вопросы:

1. Понятие «субъект международного права». Особенности международной правосубъектности.

2. Виды субъектов международного права. Характеристика отдельных видов субъектов.

3. Международно-правовое признание: понятие и формы.

4. Правопреемство государств.

Вопросы к обсуждению:

1. Субъект современного международного права. Какими признаками обладает это образование?

2. Сущность международной правосубъектности.В чём заключаются особенностимеждународной правоспособности и дееспособности?

3. Характеристика государства как субъекта международного права.Особенности правосубъектности сложных государств. Федерация и конфедерация.

4. Международная правосубъектность народов, борющихся за самоопределение. Способы и условия осуществления народами права на самоопределение.

5. Международно-правовое признание. Понятие, юридические последствия и значение признания.

6. Правопреемство государств. Понятие и виды правопреемства.

Термины и понятия:

Международная правосубъектность

Государства как субъекты международного права

Государственный суверенитет

Народы, борющиеся за самоопределение

Государствоподобные образования

Международно-правовое признание

Признания де-юре

Признания де-факто

Самостоятельна работа студента:

Фактологический материал и практические задания.

Задача 1.

1. В свете положений общей теории государства и права под правосубъектностью следует понимать способность лица (физического или юридического) участвовать в правоотношениях, быть их субъектом. Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью1. С определенными коррективами такая точка зрения в отношении понятия правосубъектности международной преобладает и в международно-правовой науке, в том числе отечественной.

2. В течение весьма длительного времени в международно-правовой доктрине, особенно отечественной, господствовала точка зрения, сторонники которой отказывали в признании за индивидами и юридическими лицами международной правосубъектности. Эта позиция подучила закрепление в весьма авторитетных справочных изданиях и трудах известнейших наших юристов. Сегодня, однако, в учебной и научной литературе по международному праву все чаще высказывается противоположное суждение, обосновываемое ссылками на конкретные положения действующих двух- и многосторонних международных договоров.

Вопросы к задаче:

1. Какое обобщающее определение понятия международной правосубъектности можно дать с учетом положений общей теории госу¬дарства и права и международно-правовой доктрины?

2. Какие категории субъектов права, по вашему мнению, следует включить в перечень субъектов международного права?

3. Какую позицию вы лично можете обосновать по проблеме международной правосубъектности индивидов?

Задача 2

Распространенный летом 1992 г. доклад Генерального секретаря ООН Б. Бутроса-Гали «Повестка дня для мира» содержит в числе прочего тезис, согласно которому «если каждая этническая, религиозная или языковая группа будет претендовать на государственность», не будет предела делению, а всеобщий мир, безопасность, экономическое благополучие станут еще более труднодостижимой целью... Нельзя допустить, чтобы суверенитет, территориальная целостность и независимость государств в рамках сложившейся государственности и принцип самоопределения народов - в равной степени очень ценные и важные - вступили в будущем в противодействие".

Возникает вопрос, не диссонируют ли эти, видимо, не безосновательные соображения с положениями ряда многосторонних международно-правовых документов, закрепляющих принцип самоопределения народов, на котором зиждется всесторонне обоснованная в советской доктрине концепция международной правосубъектности наций и народов, борющихся за независимость?

Вопрос к задаче 2

Какую оценку можно дать приведенным высказываниям по результатам анализа положений применимых международно-правовых актив, закрепляющих принцип равноправия и самоопределения народов, в сопоставлении с принципами территориальной целостности и нерушимости границ, а также с учетом современной практики меж¬дународных отношений?

Задача 3

В числе вопросов, рассматривавшихся 10 декабря 1996 г. на пятом заседании Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России, одно из основных мест заняла проблема объема правомочий субъектов РФ в установлении официальных связей с государствами-членами СНГ и странами Балтийского региона. Таким образок, затрагивалась проблема международной правосубъектности субъектов федеративного государства.

Отмечая важность восстановления традиционных связей российских регионов с вышеназванными субъектами международного права в рамках общих интеграционных процессов, происходящих на постсоветском пространстве, участники заседания указали на ряд негативных моментов, имеющихся в данной области.

Вопрос к задаче 3

Как с учетом фактов, приводившихся на указанном заседании представителями аппарата МИД РФ, можно проанализировать и оценить позиции конкретных субъектов Российской Федерации в части их отношения к внешнеполитической деятельности в сопоставлении с применимыми положениями Конституции РФ?

Задача 4

4.1.В начале 1970-х гг. при рассмотрении Генеральной Ассамблеей ООН вопроса о предоставлении независимости португальским колониям в Африке, представитель салазаровской Португалии обвинил некоторые государства, что они, оказывая помощь патриотам Анголы, допускают нарушение принципа невмешательства. Он указал, что борьба в колониях представляет собой внутреннее дело метрополиии любое участие в такой борьбе третьих государств вступает в вопиющее противоречие с международным правом.

4.2.В июне 1997 г. на Голанских высотах в зоне разделения, патрулируемой Силами ООН по наблюдению за разъединением (СООННР), убиты два военнослужащих из австрийского миротворческого контингента. По заявлению официального представителяГенсека ООН Фреда Экхарда, это произошло неподалеку от сирийского города Хадар. Руководство СООННР предполагает, что данноепреступление носит скорее криминальный, нежели политический характер. Начато расследование. Одновременно, из сообщений Временных сил ООН в Ливане, стало известно, что вооруженные подразделения ультранационалистической палестинской организации «Хезбол-лах» в последнее время стали проводить в отношении наблюдателейООН политику, носящую характер обструкции. Это выражается, в частности, в участившихся грубых, необоснованных придиркахк сотрудникам миссии, с тем чтобы затруднить или вообще сделатьневозможным осуществление поставленных перед нею гуманитарных задач.

4.3. В течение всего мая 1999 г. турецкая армия осуществляла широкомасштабные операции против бойцов Армии освобождения народа Курдистана (АОНК), основой которой является Рабочая партия Курдистана, отстаивающая интересы и законные права многомиллионного курдского народа и выступающая за создание как минимум турецко-курдской федерации или как максимум за провозглашение независимого государства, в котором все народы будут абсолютно равны.

Как сообщает курдистанское информационное агентство КУРД-А, за период после выборов 27 марта и по конец апреля 1994 г. турецкие власти сожгли и опустошили 68 деревень в районах Уздаре, Ширнак, Татуан, Сиир, Хизан, Дьярбакыр, Солхан и Муш. А в мае того же года турецкая армия продолжала начавшиеся 26 апреля широкомасштабные операции против АОНК и мирного курдского населения. Ряд районов был оцеплен войсками и въезд туда закрыт. Только по официальным турецким данным, убито 87 мирных жителей (среди них 70-летние старики и 15-летняя девочка), огромное количество людей пропало без вести. Неофициальные источники утверждают, что в районе Гендж (область Бингол) все мужское население десяти деревень сгонялось турецкими солдатами на площади и затем увозилось в неизвестном направлении; полностью сожжены 74 курдских деревни. 35 тысяч мирных жителей вынуждены были искать убежища в иракском Курдистане.

Военные, в том числе и начальник генштаба турецкой армии До-ган Гюреш, открыто заявляют о своих планах по широкомасштабному уничтожению курдов с помощью химического оружия. По утверждению командующего АОНК Джамиля Байика, таковое уже неоднократно применялось против мирного курдского населения: «Под предлогом борьбы с «курдским терроризмом» турецкая военщина проводит целенаправленную и преступную деятельность по физическому уничтожению курдского народа», — говорится в обращении представительства Фронта национального освобождения Курдистана в СНГ. «Анкара все еще не оставляет надежды «решить» курдский вопрос с помощью силы... Мы призываем использовать все возможности, включая торгово-экономическое эмбарго, для оказания давления на турецкое правительство с целью вынудить его прекратить геноцид курдского народа и начать мирные переговоры для удовлетворения его законных требований».

4.4. Национальное движение крымских татар (ндкт) проводило сбор подписей под петицией, адресованной в Европейский суд по правам человека, действующий в качестве органа Совета Европы.

На этот раз «коренные» (так себя они называют) жители полуострова решили предъявить иск сразу всем: Украине, - поскольку, по их мнению, она не желает брать на себя обеспечение крымских татар национальным равноправием на полуострове и «продолжает политику геноцида», начало которой было положено Советским Союзом; к ответственности заявители хотят привлечь и Россию, как правопреемника СССР; предстать перед международным судом должны, как считают инициаторы заявления, и некоторые бывшие союзные республики, те, где крымские татары находились в изгнании.

НДКТ выступает за наделение Крыма статусом федерации, требует предоставления полуострову государственности. По мнению члена информационной группы НДКТ Васви Абдураимова, источником крымской государственности может быть только воля крымско-татарского народа, а носителем государственности должно быть все население Крыма. Обострило ситуацию и принятие новой крымской конституции, которая вслед за украинской недостаточно внимания, как считает НДКТ, уделила правам крымских татар. Лидеры этого движения утверждают, что за ними сегодня готов идти каждый второй крымчанин.

Втайне от властей крымские татары собирают подписи еще под одним документом - требованием о возвращении Крыма Турции. Основанием тому, как полагает НДКТ, может стать Кючук-Кайнар-джийский договор, подписанный в 1774 г. Россией и Турцией.

4.5. Министр иностранных дел Чеченской республики Мовлади Удугов заявил журналистам, что не согласен с мнением тогдашнего исполняющего обязанности премьер-министра Шамиля Басаева в том, что «место ООН на свалке истории». По словам министра, Чечня серьезно готовится к самостоятельному выходу на мировую арену, подготовлен пакет документов, подтверждающих юридический статус Ичкерии как независимого государства. Среди этих документов - Конституция Республики, Договор о мире и принципах взаимоотношений между Россией и Чечней, подписанный 12 мая 1997 г. в Москве.

Как известно, МИД Чечни обратился к внешнеполитическому ведомству России с призывом «установить дипломатические отношения с открытием посольств в столицах Чеченской республики и Российской Федерации - городах Джохаргала и Москве». В российской столице по-прежнему исходят из того, что в соответствии с Конституцией и законами России Чеченская республика остается субъектом Российской Федерации. По словам официального представителя МИД РФ, именно в этом качестве Чечню воспринимают все иностранные государства и международные организации.

Полной неожиданностью для европейских дипломатов явилось и то, что МИД Чечни предложил миссии ОБСЕ в Грозном в 15-дневный срок получить официальный мандат на пребывание на территории Ичкерии. В противном случае миссии ОБСЕ будет предложено покинуть Грозный.

- Мы неоднократно предупреждали руководство ОБСЕ о необходимости получения от чеченских властей разрешения на пребывание в республике, — заявил Мовлади Удугов. — Нас заверили, что в середине мая прибудет делегация ОБСЕ для ведения переговоров с руководством республики. Однако до сих пор решение по данному вопросу не найдено. Независимое чеченское государство не может больше мириться с юридическими и правовыми провалами. Миссия ОБСЕ в Грозном находится по мандату Министерства иностранных дел России, что недопустимо, так как это может толковаться как при-знание чеченским правительством действительности на территории своего государства законов Российской Федерации, - считает министр.

4.6.Мэр г. Москвы Ю. Лужков и глава правительства АрменииЛ. Дербинян в ноябре 1998 г. подписали Соглашение о сотрудничест-ве между Москвой и Республикой Армения в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях. Документ, и частности, предусматривает создание на территории договаривающихся сторон акционерных компаний, финансово-промышленныхгрупп, открытие торговых домов, рынков, коммерческих, деловыхи региональных информационных центров. Достигнута договоренность о сотрудничестве в области подготовки и реализации совместных инвестиционных проектов, формирования рынка ценных бумаг, организации совместных заимствований на основе облигационныхзаймов. Кроме того, будут создаваться благоприятные условия длянаучно-технических контактов.

4.7.Пункт 3 ст. 6 Конституции Мордовии гласит: «Республикаявляется самостоятельным участником внешнеэкономических отношений». Конституция устанавливает также, что осуществление внешнеэкономических связей находится в ведении Республики, а координация данной деятельности отнесена к совместному ведению Республики и Федерации (ст. 62 и п. 3 ст. 61).

4.8.Статья 137 Конституции Республики Саха устанавливает, что внешнеэкономическая деятельность всех предприятий и организаций, находящихся на территории Республики, регулируется ее законами.

Вопросы к задаче 4:

1. Как современное международное право относится к решениюпроблемы международной правосубъектности наций и народов, борющихся за свою независимость?

2. Какие критерии следует применять при определении возможности наделения конкретной нации или народа международной правосубъектностью?

3. Какая оценка может быть дана с точки зрения применимыхмеждународно-правовых актов экстремистским действиям членов палестинской организации «Хезболлах» по отношению к миротворческим силам ООН, действующим в районе Голанских высот?

4. Какова правовая основа деятельности миротворческой миссииООН в Ливане и какова процедура принятия в рамках данной Организации решений о создании подобных миссий?

5. В каком порядке и на какой нормативной основе могут бытьпредприняты адекватные меры в отношении лиц, виновных в организации и исполнении акций, препятствующих выполнению миротворческой миссии силами ООН по наблюдению за разъединением на Го-ланских высотах?

6. Каково содержание принципа права наций на самоопределениеи каково его соотношение с принципом невмешательства во внутренние дела государства?

7. Как следует рассматривать заявление представителя салазаровской Португалии в контексте положений Устава ООН, а такжепроводившихся этой Организацией мероприятий, направленных наликвидацию мировой системы колониализма?

8. В каком соотношении с принципом права наций на самоопределение находятся действия НДКТ, направленные на предоставлениенародам, населяющим Крымский полуостров, самостоятельной государственности в форме федерации, а также на возможное отделениетаковой от Украины и присоединение к Турции?

9. Означают ли факты, приведенные в пп. 5-8 настоящей задачи, наличие у Москвы, Чечни, Мордовии и Якутии полнообъемной международной правосубъектности?

10. Каким образом применимые внутригосударственные нормативные акты РФ решают вопрос об объеме прав ее субъектов в частивнешних сношений?

Доклады:

1. Виды Международно-правового признания.

2. Особенности правопреемства в связи с распадом СССР.

Семинар №3 (2 часа)

Тема: Территория и население в международном праве

Вопросы:

1. Территории в международном праве. Виды территорий в международном праве и их особенности.

2. Государственная территория. Способы изменений государственной территории.

3. Правовой статус территории со смешенным режимом.

4. Правовой статус международной территории.

5. Международно-правовая регламентация населения. Категории населения.

6. Международно-правовые вопросы гражданства. Способы приобретения и утраты гражданства.

7.Особенности режимов иностранцев.

8. Международно-правовой статус беженцев.

Вопросы к обсуждению:

1.Территориальные проблемы в международных отношениях и их правовое регулирование. Основные виды территорий: государственная территория; международные пространства; пространства со смешанным правовым режимом.

2. Государственная территория. Понятие и составные части. Территориальное верховенство государства. Разграничение территорий государств. Правовые основания и способы изменения государственной территории. Право народов на самоопределение и проблема территориальных разграничений.

3. Международные земные пространства как объекты общего пользования. Открытое море и воздушное пространство над ним. Морское дно и его недра за пределами юрисдикции государств.

4. Население государства: понятие и состав. Необходимость и направления международного сотрудничества по правовому регулированию и защите отдельных категорий населения.

5. Гражданство: понятие, исторические типы и значение. Основные положения международного права по вопросам гражданства.

6. Безгражданство. Правовое положение лиц без гражданства.

7. Правовое положение беженцев. Международные договоры о статусе беженцев. Деятельность Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

Термины и понятия:

Территория

Правовой статус территории

Правовой режим территории

Государственная территория

Территория со смешанным режимом

Территория с международным режимом

Население

Гражданство

Принцип «jus sanguinis»

Принцип «jus soli»

Натурализация

Оптация

Трансферт

Безгражданство.

Беженство

Самостоятельна работа студента:

Фактологический материал и практические задания.

Задача 1.

27 января 1998 г. в Государственной думе Российской Федерации прошли парламентские слушания, посвященные рассмотрению существующего состояния и перспектив урегулирования международно-правового положения российских соотечественников в странах Содружества Независимых Государств и Балтии. В программном докладе, с которым выступил председатель Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ академик О. Е. Кутафин, на основе обстоятельного анализа сложившейся в данной области ситуации сделан вывод о том, что законодательство новых независимых государств -бывших республик СССР, затрагивающее положение населения нетитульной национальности, не учитывает демографическую и этнокультурную специфику постсоветского пространства, не содержит норм, которые должны были бы отражать обстоятельства переходного к независимости периода - возможность свободного волеизъявления индивидов при выборе ими гражданства или приобретении двойного гражданства, лояльное отношение властей к национальному происхождению соискателей, их политическим или религиозным взглядам, оптимизация требований, предъявляемых к соискателям гражданства указанных стран в части знания такими лицами коренных языков и т. п. От имени возглавляемой им Комиссии докладчик выдвинул предложение о гармонизации правового статуса граждан в странах СНГ согласно духу и букве Устава Содружества, а также об урегулировании положения россиян в странах Балтии на базе международных принципов и стандартов, о приверженности которым эти страны неоднократно заявляли.

Вопросы к задаче 1

Какие собственные соображения о возможной конкретизации выдвинутого предложения вы можете высказать и обосновать с учетом применимых положений международных многосторонних правовых актов, определяющих юридический статус человека и гражданина.

Нормативные акты

Предложения Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ о поддержании соотечественников, проживающих за рубежом // Дипломатический вестник. 1994. № 17-18. С. 36-38. Перспективы развития института российского гражданства и реализация действующего в этой области законодательства // Дипломатический вестник. 1998. № 2. С. 41-46.198

Задача 2

3 и 8 марта 1998 г. в столице Латвийской Республики г. Риге по отношению к участникам митинга протеста - представителям 700-тысячной группы русскоязычного населения, постоянно проживающего в этой стране, с санкции либо по прямому указанию местных властей была осуществлена силовая акция - разгон, сопровождавшаяся избиением манифестантов, в основном лиц пенсионного возраста. В связи с этим обе палаты Федерального Собрания Российской Федерации - Государственная дума и Совет Федерации - опубликовали заявления, в которых имевшие место инциденты характеризуются как произвол, насилие, грубое нарушение прав человека, целенаправленное ущемление прав российских соотечественников, откровенное проявление дискриминационной политики правящих кругов Латвии.

В постановлениях подчеркивается, что оба инцидента не могут быть оправданы с точки зрения общепризнанных принципов международного права, что они свидетельствуют о нарушении законодательством Латвийской Республики конкретных положений Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов и правах человека, а также применимых актов Совета Европы.

Вопросы к задаче 2

Какая юридическая аргументация обвинительных тезисов, содержащихся в упомянутых постановлениях Федерального Собрания, может быть дана с учетом конкретных положений применимых многосторонних международно-правовых актов?

Нормативные акты

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Международный пакт о политических и гражданских правах от 16 декабря 1966 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Задача 3

Анализ политики, проводимой в странах Балтии - бывших прибалтийских республиках СССР - по отношению к представителям русской диаспоры, которая по своей численности составляет до 30% всего населения таковых, свидетельствует о наличии в данном регионе стойких конфронтационных тенденций, препятствующих развитию плодотворного взаимовыгодного сотрудничества с Российской Федерацией. В присутствии подобных крайне негативных, с точки зрения целей, принципов и норм международного права, факторов убеждают многие конкретные положения законов о гражданстве Литвы, Латвии и Эстонии, а также неоднократно высказывавшиеся нскоторыми прибалтийскими государственными деятелями их официальные позиции по указанному вопросу.

Вопросы к задаче 3

Какие конкретные предложения, направленные на формирование политической линии в отношениях Российской Федерации со странами Балтии в части обеспечения интересов русскоязычного населения, постоянно проживающего в этих странах, вы могли бы выдвинуть, базируясь на общепризнанных принципах и нормах международного права, закрепленных в универсальных либо региональных межгосударственных документах?

Нормативные акты и литература

Меморандум РФ «О положении русскоязычного населения в Латвии и Эстонии», распространенный 14 декабря 1992 г. на сессии Совета министров иностранных дел СБСЕ в Стокгольме // Дипломатический вестник. 1993. № 1-2. С. 32-35. Заявление Президента РФ от 24 июня 1993 г. // Дипломатический вестник. 1993. № 13-14. С. 3.

Материалы Комиссии ООН по правам человека (54-я сессия) // Дипломатический вестник. 1998. № 5. С. 25-29. Елизаров Н. М. Заграничные паспорта (справка) // Дипломатический вестник. 1998. № 5. С. 42-45.

Зотов С. С. О российско-латвийских переговорах // Дипломатический вестник. 1993. № 7-8. С. 29-32.

Свирин В, В. Российско-эстонские переговоры // Дипломатический вестник. 1993. № 13-14. С. 23-25.

Андреев В. В. Аиучин-Тимофеев А. С. Ближнее зарубежье: Россия и соотечественники//Дипломатический вестник. 1993. № 15-16. С. 45-50.

Полоскова Т. В. Русская диаспора стран Балтии // Дипломатический вестник. 1997. № 3. С. 39-41.

Дадаев О. К. Положение соотечественников за рубежом как фактор внешней политики // Дипломатический вестник. 1998. № 5. С. 27-29.

Задача 4

4.1. Устав от вечных российских неурядиц и переживаний за будущее своих детей, 32-летний Роберт Чингизович Асадуллин надумал перебраться из Башкортостана в благополучную и безопасную Францию. Процветающий бизнесмен, начавший свою трудовую карьеру прорабом, по совету друзей намеревался открыть в Париже компанию и получить вид на жительство. Адвокат Жан-Бернар Терсу, с которым Асадуллин познакомился в Уфе, выразил готовность взять на себя все связанные с этим бюрократические хлопоты во французских инстанциях. Действительно, спустя какое-то время Терсу лично привез в Уфу французские паспорта для Асадуллиных.

Они поселились в парижском пригороде Сен-Ном ля Бретеш. Роберт Чингизович открыл счет в банке, положив на него 400 тыс. франков, и занялся бизнесом. Горизонт казался безоблачным, ничто не предвещало бури. Но вот однажды Асадуллины решили провести уик-энд в соседней Бельгии, куда отправились на собственном авто. При возвращении назад на границе их машину остановил таможенник. Удивился, что обладатели французских паспортов совершенно не говорят по-французски, а изъясняются лишь кое-как на английском. Снял фотокопии с документов и отпустил.

В сентябре 1999 г. глава семьи в сопровождении домочадцев отправился с туристическими целями в Швейцарию. На КПП вблизи Базеля швейцарцы их задержали и после допроса передали французской полиции, которая до выяснения обстоятельств дела всех упрятала за решетку. Правда, жену и детей скоро выпустили, самому же Аса-дуллину предъявили обвинение в нарушении закона о пребывании во Франции и во владении поддельными документами.

Уже из тюрьмы в эльзасском городе Мюлуз, недалеко от швейцарской границы, Роберт Чингизович отправил российскому послу во Франции страстный призыв о помощи. Наш несчастный соотечественник горько жаловался на свою участь, клялся, что не совершил ничего криминального и стал жертвой подлого обмана. Вскоре арестовали и истинного виновника этой истории - адвоката Жана-Бернара Терсу. Согласно одной из версий, последний намеревался каким-то образом нагреть руки на капиталах, которыми располагал Асадуллин, для чего его заманил во Францию.

4.2. Геннадий М. уехал из Москвы в 1994 г. школьником по программе учебы в израильских школах. Уехал на время - только поучиться в тамошней школе, а потому не оформил по всем правилам выезда из РФ на ПМЖ. Но, закончив израильскую школу, Геннадий М. домой возвращаться не стал, принял израильское гражданство, а по достижении 18 лет был призван на воинскую службу в элитную бригаду «Галани».

Неприятности начались позже. В марте 1998 г., уже будучи сержантом, Геннадий попросил в своей части месячный отпуск, чтобы навестить родителей в Москве, и такое разрешение получил.

Но прибытии в Москву в аэропорту «Шереметьево-2» он был арестован милицией, которая предъявила ему обвинение в уклонении от службы в российской армии. За решеткой тюрьмы молодой израильтянин провел три месяца. До тех пор, пока родителям не удалось найти чиновника, посодействовавшего его освобождению.

Прежняя родина произвела на Геннадия малоприятное впечатление, и он немедленно вылетел на родину историческую. Однако и там его ждали неприятности. Опять-таки в аэропорту, на этот раз имени Бен-Гуриона, его задержали как дезертира, не вернувшегося в свою часть в установленный срок. Израильский суд, впрочем, его оправдал, учитывая, что неявка произошла по не зависящим от военнослужащего обстоятельствам.