Управление колониями

Основная масса французских колоний была поделена на четыре генерал-губернаторства: Французской Западной Африки,Французской Экваториальной Африки, Мадагаскара, Индо-Китая.

Официальным языком в колониях был объявлен французский язык.

1)Самым населенным (и самым богатым) среди генерал-губернаторств считалсяИндокитай. Для удобства управления его поделили на несколько частей:Кохинхина (Ю. Вьетнам), Тонкий (Сев. Вьетнам), Аннам (Центральный Вьетнам), Камбоджа, Лаос.Генерал-губернаторИндо-Китаярасполагал верховной властью в отношении всех местных резидентов. Французские власти управлялиЮжным Вьетнамомнепосредственно. ВКамбоджеиАннамеони допустили существование местных династий.

2)В особое положение был поставленАлжир. Он находился в ведении министерства внутренних дел (а не колоний). Он был поделен (за исключением районов, где сохранялся военный режим) надепартаменты и округа, возглавляемые префектами и супрефектами. Общее руководство администрацией в Алжире осуществлялгенерал-губернатор, подчинявшийся министру внутренних дел. Верхушка арабского населения допускалась в так называемые высший правительственный совет и финансовые делегации, принимавшие участие в разработке бюджета для Алжира.

Новые колонии распадались на более мелкие административно-территориальные единицы – округа, во главе которых стояли чиновники из метрополии. В низшие звенья администрации колонизаторы нередко назначали представителей местной религиозной и племенной знати (вождей), которые помогали им поддерживать порядок и обеспечивать выполнение повинностей населением колоний. Вожди полностью находились в зависимости от французских властей. Они делились на несколько классов с соответствующими различиями в жалованье и правах. Таким образом, в этих колониях действовала система так называемогопрямого колониального управления(в отличие от английской системы косвенного колониального управления).

В Третьей республике к концу XIXв. в отношениях "метрополия - колонии" более широкое распространение получили протектораты (Марокко, Тунис и др.). Сохранение в протекторатах традиционной феодальной или племенной системы управления (во главе с султанами, беями) позволяло колонизаторам привлечь на свою сторону местную традиционную правящую верхушку и использовать ее влияние для укрепления своего господства. Кроме того, создавая систему протекторатов, французское правительство несло меньшие расходы по содержанию колониального управленческого аппарата. Во всех протекторатах деятельность традиционных властей ставилась под полный контроль особых французских чиновников (генеральных резидентов, верховных комиссаров).

Группы населения по численности и по правовому положению:

• "Французские граждане"(самая немногочисленная), уроженцы метрополии и самих колоний. Из них формировалась верхушка колониального общества, им принадлежала основная масса земель колонизационного фонда.

• "Развивающиеся именитые жители"колоний. Поскольку они находились в сфере действия местного обычного права (в мусульманских странах - шариата), на них не распространялись привилегии, связанные с французским гражданством, но их традиционные личные и имущественные права признавались французской администрацией.

• "Французских подданных"(абсолютное большинство). Колониальные власти исходили из того, что эта группа населения колоний была еще "не подготовлена" для получения французского гражданства. Имущественные и личные права "подданных" не гарантировались, а практически открыто попирались колонизаторами.

Коренное население колоний во многом зависело от произвола колониальной администрации. Декретом президента Франции 1887 г. окружные колониальные власти получили право без суда и следствия подвергать заключению лиц, не имеющих французского гражданства, на срок до двух недель и налагать на них штраф до 100 франков. Губернаторы имели право заключать в тюрьму "подозрительных лиц" без ограничения срока и производить секвестр их имущества. "Подозрительным" мог быть объявлен любой подданный, который отказывался "добровольно" уступить за бесценок свою землю колониальным властям, бесплатно выполнять тяжелые строительные повинности и т. д.

Но, разумеется, деятельность метрополии не сводилась лишь к принуждению и к репрессивным мерам. Колониальная администрация в период Третьей республики осуществляла, хотя еще и в незначительной степени, общецивилизационную миссию: организацию образования, оказание помощи голодающим, борьбу с тропическими болезнями и т. д.

Только после первой мировой войны (в 1919 г.)закон предоставил право гражданства тем коренным алжирцам, которые участвовали в войне или имели французские знаки отличия, располагали земельной собственностью, читали и писали по-французски.

3)В Тунисе и Мароккофранцузское правительство сохранило местных монархов.Тунисский бейоставался номинально главой страны, но ни одно его распоряжение не имело силы без визы (согласия) французского резидента. То же было и вМарокко, где сохранялась номинальная власть султана.

4) В Африке вконце XIX и в начале XX в. колонии Франции были объединены и преобразованы в два крупных генерал-губернаторства. Одно —Французская Западная Африка (ФЗА)— возникло в 1895 г. Другое —Французская Экваториальная Африка (ФЭА)— в 1910 г.

Население колоний было разделено на две основные группы. Крайне малочисленную группу составляли так называемые жители «полноправных коммун». Они были представлены населением четырех сенегальских городов — Сен-Луи, Дакара, Рюфиска и Горэ. Африканцы этих городов-коммун рассматривались как французские граждане. Они объединялись в муниципалитетах и имелиГенеральный совет Сенегала— выборный орган, вотировавший бюджет колонии. В 1879 г. правительство Франции восстановило ликвидированное Второй империей право африканских коммун иметь своего представителя в парламенте метрополии. Однако впервые депутат-африканец, Блэз Диань, был избран только в 1914 г. Подавляющую же часть населения во французских колониях, оказавшуюся в бесправном положении, составляли так называемые«подданные французской империи».

Однако уже к началу XX в. во французской колониальной политике наметился некоторый поворот в сторону косвенной системы управления. Рядом колониальных чиновников высокого ранга и прежде всего генерал-губернаторами ФЗАиФЭАбыла признана ошибочность в деле «полного разрушения туземной организации вместо того, чтобы улучшить ее и поставить на службу администрации». Стали предприниматься и попытки по восстановлению самоуправления в городах, воссозданию«туземных коммун»(общин).

В первые годы колониального режима управление завоеванными территориями было сосредоточено в руках военных властей. Позже, после укрепления своего господства, правительства империалистических держав передали управление в колониях гражданской администрации.