1.2 Виды режимов управления колониями

Режим управления колонией зависит от режима ее эксплуатации.

Испания и Португалия имели однотипный режим управления – они пытались построить на новой почве старое феодальное общество, характерное для метрополии. Они создавали следующие административные единицы: вице-королевства, генерал-капитанства, генерал –губернаторства. На основе этих территориальных единиц в начале века возникли национальные государства (Мексика, Венесуэла, Перу, Чили, Аргентина, Бразилия).

Вице-королю (генерал-капитану) подчинялись губернаторы провинций, которые управляли городами и округами провинций через коррехидов и алькальдов. Сельские поселения управлялись касиками – племенными вождями, чья власть была наследственной. Города Латинской Америки имели муниципальное управление кабильдос. В этот орган входили городские советники и судьи. Судебная власть осуществлялась при помощи советов при губернаторах. Административные функции выполняла инквизиция. В метрополии колониальными делами ведал особый совет под председательством короля. При нем была Торговая палата.

Экономическая основа ведения хозяйства в Южной Америке – разработка полезных ископаемых и крупные латифундии (асиенды –у испанцев, фазенды – у португальцев). Это плантаторские хозяйства по выращиванию табака. Кофе, какао. Известно и ранчо – мелкое крестьянское землевладение. Промышленность была развита слабо – это общая черта всех колониальных империй, т.к. колонии служили лишь рынком сбыта товаров метрополий и источником сырья.

Другие европейские страны придерживались политики, в которой присутствовал протестантский дух. Яркий пример Голландия. Купцы максимально извлекали прибыль из эксплуатации колоний и не обращали внимания на местные обычаи, верования и культуру (испанцы и португальцы стремились навязать свой образ жизни, обратить в католичество). У протестантов никогда не происходило смешение с местным населением.

В Голландии колонизация была отдана в руки частному капиталу. В 1600 г. группе купцов была отдана привилегия на 20 лет торговли с восточными странами – так была образована Ост-Индская компания (по форме это ЗАО с ограниченным числом пайщиков, с небольшим аппаратом управлениф и огромным флотом). Правление компании состояло из 17 человек, в подчинении у них было 60 администраторов. Дивиденды компании, выплачиваемые на пай, колебались от 75 до 160%.

В 1621 была основана Вест-Индская компания для торговли с западными странами. Тем не менее к XVIII в. ресурс частной инициативы был исчерпан, на его место стало приходить государство. Колонии стали рассматриваться как частная собственность, для которой необходима своя администрация. Англичане управляли своими колониями мягче, чем французы. Англичане проводили политику ассимиляции верхушки местного колониального общества. Дети местной аристократии включались в аппарат колониального управления. Французы отстраняли местную элиту от управления. Правда, и те, и другие учитывали местные особенности.

1. Доминионы

Исторически сложилось так, что некоторые колонии со временем получили особый статус в рамках колониальной империи той или иной страны, например Великобритании и Франции. Это связано с том, что в некоторые колонии целенаправленно переселялись излишки собственного населения (из Великобритании в Канаду и Австралию, в Алжир – из Франции). Население этих колоний не утрачивало гражданства метрополий. Поэтому к ней было необходимо применение особого статуса, который и был выработан в виде доминионов (Англия) и заморских департаментов (Франция).

Доминионы возникли из «поселенческих» колоний, которым противопоставлялись завоеванные колонии. К доминионам причислялся Южно-Африканский союз. Население доминиона не отличалось от населения метрополии в культурном плане. Поэтому было способно к самоуправлению. Причиной наделения населения доминионов правом самоуправления стал пример США, население которых восстало против ущемления их прав.

Так, в середине XIX в. Англия даровала своим доминионам конституционные права, фактически превратив их в независимые государства. Канада и Австралия объявлялись федерациями, остальные получили унитарное устройство.

Главой государства оставался король, которого представлял генерал-губернатор. В федерациях законодательная власть была у двухпалатного парламента. Образцов для канадского парламентаризма стала Великобритания, для австралийского – США. Правительство доминионов несло ответственность перед парламентом. Доминионы имели свою судебную систему. Верховные права метрополии выражались в том, что она могла отменить закон, принятый доминионом (до 1931 г.). доминионы Британской империи с самого начала обладали международной правосубъектностью, в частности они были членами международных организаций.

2. Режим капитуляций

Некоторые государства избежали колониальной зависимости. В Азии: Турецкая империя, Персия, Сиам, Китай. Они все же подвергались серьезному давлению и эксплуатации со стороны европейских держав. Зависимость выражалась в навязанных неравноправных договорах и кредитов. Европейские державы дистанционно управляли зависимыми странами, используя полностью коррумпированные правительства. Эта полуколониальная зависимость называется «режимом капитуляций». Историческая основа – договоры с Турцией, по которым европейские купцы могли судиться особым образом. Постепенно право суда перешло к консулам и послам тех стран, подданными которых являлись европейцы. Причем юрисдикция консулов распространялась и на те споры, где одна сторона представляла местное население. Под предлогом охраны своих посольств европейцы получали право держать крупные военные отряды в столицах этих государств. Это превращалось в замаскированную форму оккупации. Хотя отчасти эта мера была оправданной, т.к. убийства послов и погромы посольств были нередки.

Особо тяжелая форма капитуляции – финансовая капитуляция страны в результате неспособности расплатиться по государственным долгам. До начала XX в. международное право разрешало взыскивать долг силой. С этой целью посылались войска. Другой, более гуманной формой финансовой капитуляции была передача прав на на управление долгом государству-кредитору. Таким образом, вся финансовая система оказывалась в подчинении государства-кредитора. Контроля за деятельностью управляющего долгом не было.

Режим капитуляций последовательно ликвидировался к середине XX в..

3. Система мандатов Лиги Наций

после Первой мировой войны встала необходимость разделить колонии побежденных государств. Также нужно было расчленить Турецкую империю. Новая система называлась мандатной. В Статуте Лиги Наций (= Версальский мирный договор 1919 г.) отражена суть этой системы: «…благосостояние и развитие народов, которые не способны самостоятельно руководить собой, составляет миссию цивилизации. Лучший метод провести этот принцип – доверить опеку над этими народами передовым нациям (мандатариями)».

Главные опекуны – Франция и Великобритания. Происходило циничное закабаление народов и стран. В результате система мандатов не сделала ни одну страну ни развитой, ни цивилизованной. Тем не менее, система опеки удержалась в практике государств и после Второй мировой войны в рамках системы ООН.

2. Становление национальных государств в бывших колониях

Колониальные империи показали свою непрочность в начале XIX в. национальные войны за независимость в Южной Америке привели к появлению новых независимых государств. С середины XX в. в мире шел активный антиколониальный процесс, в результате которого появились современные государства Африки и Азии.

Причины антиколониального движения:

1. Насаждение европейской культуры, образования, системы права и управления дало плоды в виде национально-освободительных движений(лидерами этих движений были выпускники европейских университетов).

2. Противостояние социализма и капитализма, т.к. Советский Союз не расставался с идеей мировой революции.

3. Империализм США, благодаря которому должна быть реализована мессианская (избавительная, спасительная) миссия. США стремились реализовать концепцию свободной торговли. Для этого колонии должны были стать независимыми государствами. США финансировали национально-освободительные движения в колониях.

1. Латинская Америка: история доколумбовых цивилизаций

Первыми правопреемниками колониальных империй стали латиноамериканские государства. Государственность складывалась не на пустом месте, но и нельзя утверждать, что государственные традиции доколумбовых цивилизаций особо повлияли на существующие ныне государства. Завоевания испанцев привели к убыли населении и уничтожению самобытных цивилизаций. Та легкость, с которой конкистадоры завоевали этот континент, объяснима внутренней слабостью государственных образований: индейцев погубили внутренние распри, которыми воспользовались испанцы.

К приходу испанцев на континенте существовало три цивилизации: майя, ацтеки и инки.

Цивилизация майя была в упадке. Конкистадоры застали заброшенные города и небольшие сельские поселения-общины. Поселения объединялись под властью вождя, образую чифдом. Но майя сохранили культуру – религию, науку, искусство. У них была письменность, в отличие от инков и майя. Однако католическая церковь при христианизации индейцев уничтожила все письменные памятники. Общество майя дифференцировано, присутствует родовая знать, из которой формировался госаппарат и жречество. После прихода испанцев власть была предоставлена старейшинам общин – касикам, в которых видели своего рода феодальных князей.

Более развитой была цивилизация инков, занимавшая территорию Эквадора, Чили, Перу. Инки были воинственным народом. Многонациональная империя инков управлялась как в Египте и других великих бюрократических империях. В основе – принцип всемерного учета и контроль за распределением произведенного. Весь земельный фонд состоял из 3 частей, доходы от которых шли в пользу верховного культа – Солнца, верховному инке и жителям, обрабатывающим поля. В случае бедствий доход культа Солнца и верховного инки служил резервным фондом. Главная подать – работа.

Развитым был госаппарат инков. Вертикаль власти начиналась с верховного инки (сапа-инка) и шла вниз до начальника 10 жителей селенья. Империя делилась на 4 округа (ориентированных по частям света). Для связи между частями инки строили прекрасные дороги и почтовые станции, которые сохранились до сих пор.

Правовая система была развитой, имела отраслевую градацию. Законы делились на муниципальные, аграрные (социального обеспечения). Инки содержали за общественный счет стариков, больных, увечных и прочих нетрудоспособных. Развитой была система судопроизводства. Уголовные законы отличались суровостью.

Земля инков была богата золотом, что порождало внутреннее напряжение. При появлении испанцев империя разрушилась.

Испанцы застали развитую цивилизацию ацтеков (на территории Мексики). Теночтитлан – современный Мехико. Во главе ацтеков стоял верховный правитель, власть которого была ограничена жречеством и отсутствием централизованности. У верховного правителя был официальный заместитель. В городах были свои правители.

Ацтеки не образовали полностью сложившегося государства. В основе – крестьянские общины, часть земли которой отводилось на содержание государственного аппарата. У ацтеков отсутствовала постоянная армия. Присутствовала судебная система, известен особый судебный орган, во главе которого стоял заместитель главного правителя.

2. Обретение национальной независимости колониями Испании и Португалии в Латинской Америке

Война за независимость в испанских колониях приводит к распаду испанской колониальной империи и образованию на ее развалинах новых национальных государств.

Независимость обретают:

• 1818 – Чили

• 1819 – Колумбия

• 1821 – Мексика

• 1824 – Перу и Боливия

• 1826 – Аргентина

• 1828 – Уругвай

В дальнейшем эти государства распадаются на более мелкие.

Конституции первой волны иберо-американских государств, принятые еще во время войны за независимость, находились под сильным идеологическим влиянием конституционных актов французской революции. В вопросах организации государственности принятые конституции стремились подражать конституции США. Однако федеративной стала в итоге лишь Мексика.

Характерная черта всех стран, образовавшихся на развалинах колониальных империй – нестабильность политической и конституционной системы, отсталость в общественном развитии. Все иберо-американские страны унаследовали полуфеодальные порядки в сельском хозяйстве и отсутствие развитой промышленности. Революционный путь обретению собственной государственности сделал главой вождя (каудильо) и его армию. Стиль власти каудильо в XX в. стал напоминать профашистский. В военном плане, тем не менее, эти страны были слабы.

Наиболее ярко политическая нестабильность латиноамериканских стран проявилась в сфере конституционного регулирования. Все эти страны пережили слишком частую смену конституционных актов, что было обусловлено частотой государственных переворотов.

Бразилия стоит особняком от других латиноамериканских стран, т.к. она обладала еще до получения независимости большими стартовыми возможностями. Оккупация Наполеоном Португалии вынудила короля и правительство переехать в Бразилию в 1807 г., что сразу привело к утрате ею колониального статуса. Бразилия получила мощный толчок и после того, как в 1815 г. она была объявлена империей, а периферией стала бывшая метрополия – Португалия.

Война за независимость затронула Бразилию, но не в сильной степени. Бразилия оказалась единственной монархией на континенте после крушения колониальных империй. Монархия продержалась почти до конца века, когда на смену монархической конституции пришла конституция республиканская. Сама Бразилия была объявлена федерацией.

3. Крушение колониальной системы в Африке

Государства, образовавшиеся в Африке на развалинах колониальной системы, отличаются друг от друга в значительной степени в зависимости от своего географического расположения.

Высокоразвитым был юг: Южно-Африканская республика (бывший доминион Великобритании), Южная Родезия (сейчас Зимбабве). После обретения независимости белое население покинуло страну, теперь Зимбабве находится в состоянии упадка в экономике.

Срединный пояс континента знаменит межэтническими столкновениями, голодом и государственными переворотами.

Север, страны Магриба, принадлежали к цивилизации ислама.

Результаты долгого колониального господства ярко видны на примере африканских государств. Отсталость африканских государств объясняется примитивной политической культурой( трайбализм - клановость). Политическая власть здесь подчинена нормам родового и племенного общества, языческому культу. Конфессиональная карта также весьма сложна. Важно отметить, что границы государств были проведены еще колонизаторами, которые совершенно не учитывали этнический состав территорий.

Все это ведет к фактической фиктивности конституций этих стран, к установлению диктатур и жестких авторитарных режимов, у власти которых иногда стоят каннибалы (диктатор Бокассо).

Колониальное право и история колоний.

Колониальная империя Великобритании

Первая английская колония была основана в Северной Америке в 1607 г.Одновременно в Индии возникают колонии Ост-Индской компании. После буржуазной революции, вытеснив вооруженным путем своих конкурентов в колониальной политике – Испанию и Францию, Англия овладелаСевернойАмерикой (кроме Мексики), частьюИндии (Бенгалия),Гибралтароми другими территориями. Следствием последующей колониальной экспансии был захват территорий вАфрике, присоединениевсей Индии, приобретениеЦейлона, освоениеАвстралии и Новой Зеландии.