Земское управление.
по Земской реформе Ивана
Грозного, упразднялись наместники и
вводилось земское управление. По идее
– уголовный суд у губных учреждений,
гражданский – у общин.
Вервь к этом времени уже
исчезли и заменилась «миром». Община –
это чисто хозяйственная организация,
продержавшаяся до времен коллективизации!
Она была естественной необходимостью
в условиях великорусского Нечерноземья.
В ней круговая порука, чересполосица,
в древности – дика вира и сочение следа.
Постепенно правовое положение общины
развивалось в сторону юридического
лица, каковым он была признана в 1861 году.
У московскому периоду у
общины появляется и новая компетенция:
1) выморочное имущество
теперь отходит не князю, а миру.
2) мир получает право сыска
и возвращения своих беглых.
3) собственное внутреннее
законодательство – заповедные грамоты
общин которые они составляли для самих
себя. В основном это регламентация
общинного быт.
В результате, по реформе
1555 года, община получила фактически
статус публично-правовой организации.
Волость (община) повсеместно взяла на
себя часть государственных функций.
Община
должна была избрать себе органы управления
в лице излюбленных
голов
(10), утверждались царем. В принципе, царь
рассматривается как глобальный глава
мира также выбираются старосты, сотские,
пятидесятники.
Компетенция после реформы:
1)
Отчасти напоминает губное учреждение,
так как занимается разбором
татьиных и разбойных дел.
Фактически, по отношению к губным
старостам, общинные органы были первой
инстанцией.
2)
упорядочивание
финансового управления на данной
территории. была
специальная «мирская казна», куда шли
все сборы. Ею заведовал староста. Критерий
платежа – зажиточность и качество
земли.
3) решали вопросы договоров
с другими общинами и разделения общины.
