2. Дипломатия сша в 19 веке (Гражданская война, Реконструкция).

 доктринапрезидента Монро (1823г): идея невмешательства. Закрытие для европейской колонизации.

 роль дипломатии в приобретении новых территорий (напр. Договор Гвадалупе-Идальго как завершение мексикано-американской войны).

В19 веке общее значениевнешней политики упало: занимались внутренними проблемами. 31 год после Гражданской войны американские историки называют периодом наименьшей активности международных отношений США.

Складывание «spoilssystem». Президент Линкольн направляет за рубеж представителей американской демократической общественности –«неофициальных дипломатов».Главными требованиями были: личное материальное благосостояние, социальная и политическая позиция.

Изначально послов именовали «министрами», так как «посол» традиционно считался представителем короля. Но с 1893 года, следуя общедипломатической практике, США возвели в ранги послов своих представителей в наиболее важных регионах мира. Этот процесс продолжался до 1960-х.

 госсекретарьУильям Стюарт: единственный госсекретарь в истории, на которого было совершено покушение, успешно справлялся с проблемами внешней политики во время Гражданской войны. Добился отбытия французских войск из Мексики; покупка Аляски как возможность для развития торговли с Китаем.

Характерной чертой внешней политики до Первой мировой войны являлась подача примера другим странам, нежели обращение к насилию.

3.Развитие дипломатии в условиях Первой мировой войны.

К началу двадцатого века: США – мощная индустриальная держава, обращаются к дипломатическому опыту Европы.

Отход от изоляции и переход к тесным контактам и мировому политическому лидерству. Президент Вудро Вильсон изложил эти идеи в «14 пунктах». Сша отводиласьроль мирового регулировщика. Политика Теодора Рузвельта в отношении Латинской Америки (BigStickPolicy) как расширение доктрины Монро. США в роли «мирового полицейского» -«политика большой дубинки».

В этот период США активно осуществляли политическую, экономическую и военную экспансию в ряд регионов мира (в Западной Европе – «план Дауэса», в Китай, в Латинскую Америку). Дипломатия должна обеспечивать политико-пропагандистскую поддержку мероприятий американского правительства. Создан Отдел публикаций, координирующий информационные проекты,отдел международных коммуникаций и отдел культурных связей.

Неизменна и цель: поддержки американской экономики: «дипломатия канонерок» (демонстрация силы),«дипломатия доллара».

Профессионализация дипаппарата проходилав отличие от западноевропейских стран позже – в империалистический период; участие в ней крупных корпораций и представителей научной элиты.

1905г:Рузвельт подписал приказ о наборе на дипломатическую службу через систему экзаменов. 18 университетов стали готовить кадры для дипслужбы. Продвижение по карьерной лестницепытаются ставить в зависимость от оценки работы и выслуги лет.

1906г: законом Конгресса реорганизована консульская служба: введены ранги, старшим чиновникам запрещено заниматься предпринимательством. Значение: созданы возможности для продвижения по службе на основе профпригодности.

Но до сих порбыла проблема: нет чёткого разграничения основных функций консульской и дипломатической службы, в то же время они существовали раздельно, переход с одной службы на другую был редок. Также на службу мог поступить определённый контингент специалистов: имущественный ценз; дипслужба оставалась прерогативой элиты.

Госдепартамент и заграничные учреждения в определённой степени обособлены друг от друга (положения Конституции 1787г и указыпервых президентов страны) – госсекретарь осуществляет внешнюю политику в Вашингтоне, а сотрудников загранслужбы утверждает президент. Госдепартамент оставался частью гражданской службы.

После окончания Первой мировой войны США оказались могущественным государством на мировой арене, это определяло новые вызовы для дипломатии, особенно когда возрастает роль военного министерства, подменяющего часть функций госдепартамента. Значение госдепартаментаменялось по мере появления различных структур, имеющих отношение к внешней политике.

1924г: по закону Роджерса создаётся объединённая Заграничная служба США. Этим актом формально завершилось становление профессиональной дипломатической службы:

1. объединение дипломатической и консульской служб в единую с общими правилами продвижения по службе и единой системой окладов (с 1 по 9 класс);

2. зачисление на службу в младшие ранги – только через экзамены

3. как цель – обеспечение успешных американских международных экономических отношений

Заграничная служба оставалась в руках «старой школы» - американской аристократии. Интеграция кадров Госдепартамента и Заграничной службы происходила только в 1950-е годы.