- •Оглавление
- •Глава 1. Теория и методология политической регионалистики 30
- •Глава 2. Мировой опыт территориально-государственного строительства 108
- •Глава 3. Моделирование государства как территориально-политической
- •Глава 4. Политико-историческое развитие российской системы "центр — регионы" 296
- •Глава 5. Региональная структура современной России 402
- •Глава 6. Региональная политика и баланс отношений
- •Глава 7. Региональная и местная власть в современной России 588
- •Глава 8. Расстановка политических сил в регионах России
- •Предисловие
- •Теоретические основы политической регионалистики
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •1.1.4 Факторы и формы регионализации
- •1.1.5 Методология исследования регионализации
- •1. Дуалистический подход.
- •2. Иерархический подход.
- •1.2.2 Диффузия политических инноваций
- •3. Системный и структурно-функциональный подходы.
- •1.3.6 Понятие "региональная политика"
- •1.3.9 Региональное участие и региональный политический процесс
- •2. Федерализм как либеральная идеология территориально-государственного строительства.
- •1.4.2 Особенности федеративной территориально-политической системы
- •1.4.3 Концепции федерализма
- •Контрольные вопросы
- •Мировой опыт территориально-государственного строительства
- •2.1.1 Основные понятия
- •2. Исторические факторы.
- •3. Демографические (социально-географические) факторы.
- •6. Заморские территории.
- •2.1.10 Государственная юрисдикция на море
- •2.2.1 Основные понятия
- •2.2.2 Особенности политической лимологии
- •2.2.3 Процесс создания границы
- •2.2.4 Морфология границы
- •2.3.1 Основные понятия
- •Децентрализация в унитарных государствах
- •2.3.4 Постколониальные модели децентрализации
- •2.4.3 Факторы федерализации
- •2.4.4 Классификации федераций
- •2.4.5 Федератизм как форма федерализма
- •2.4.6 Федеративная трансформация
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Моделирование государства как территориально-политической системы: мировой опыт
- •3.1.5 Непрямые санкции
- •3.2.1 Бикамерализм и региональные палаты
- •3.2.3 Способ формирования региональной палаты
- •3.2.4 Нормы регионального представительства
- •3.3.1 Принципы разграничения полномочий
- •3.3.2 Идеология разграничения полномочий и определение компетенции центра
- •3.3.3 Разграничение полномочий в экономике
- •3.3.4 Разделение полномочий по вопросам земли, недр и аграрного сектора
- •3.4.1 Организация региональной власти
- •3.4.3 Парламентская модель
- •3.4.4 Канадская и австралийская модели (квазипарламентская модель)
- •3.4.6 Монархическая модель
- •3.5.3 Организация местной власти
- •3.5.4 Компетенция местной власти
- •Контрольные вопросы
- •4.1 Отношения "центр — регионы "в средневековой России
- •4.1.2 Переходная удельно-уездная модель XV в.
- •4.2.3 Послепетровская централизация
- •4.2.5 Император Павел: новая централизация и упрощение региональной политики
- •4.2.6 Александр I: частичная децентрализация
- •4.2.7 Николай I: новое упорядочение в системе
- •4.2.8 Земская модель Александра II
- •4.3.1 Февральская революция и ее последствия
- •4.3.4 Расколы российского пространства
- •4.3.9 Региональное и местное самоуправление
- •5.3.1 Определение статуса субъектов федерации
- •5.3.4 Статус автономных округов
- •5.3.5 Некоторые перспективы
- •5.4.2 Межрегиональные пограничные споры
- •Региональная политика
- •2. Принцип неделимости российского суверенитета и верховенства федерального законодательства.
- •5. Принцип единства государственной власти.
- •6. Принцип разграничения полномочий.
- •7. Принцип автономии региональной и местной власти.
- •4. Договора о разграничении полномочий между центром и отдельными ре гионами.
- •6.2.3 Роль Федерального Собрания
- •6.2.5 Роль судебных органов и прокуратуры
- •6.3.1 Конституционные полномочия президента в сфере федерального вмешательства
- •6.3.3 Система ведомственных вертикалей
- •6.3.4 Отстранение губернаторов от должности
- •6.4.1 Особенности российского бикамерализма
- •6.4.2 Эволюция Совета Федерации
- •3. Функция фильтра в законотворческом процессе.
- •3. Государственная Дума.
- •6.4.7 Региональные интеграционные структуры
- •2. Принцип непротиворечия региональных законов федеральным по вопросам совместного ведения.
- •3. Принцип самостоятельного правового регулирования в регионах по вопро сам региональной компетенции.
- •6.5.2 Полномочия центра и регионов в России
- •2. Основы политического режима.
- •5. Экономика и социальная сфера.
- •6.6.6 Позиции регионов-лидеров
- •6.7.4 Модель 1998 г. (модель Примакова)
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Региональная
- •7.2.1 Исполнительная власть в республиках
- •1. Наименование должности.
- •5. Порядок досрочного прекращения полномочий главы исполнительной власти.
- •7.3.3 Институт регионального правительства
- •1. Наименование органа законодательной власти.
- •2. Особенности состава и структуры законодательных собраний.
- •3. Порядок избрания законодательных собраний.
- •4. Срок полномочий.
- •5. Постоянная (непостоянная) основа исполнения депутатских полномочий.
- •6. Ограничительные цензы.
- •7.5.5 Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления
- •Расстановка политических
- •8.1.3 Этапы обновления региональной элиты
- •8.2.2 Политические институты и группы влияния в региональной политической ситуации
- •8.4.2 Центральный федеральный округ
- •8.4.4 Южный федеральный округ
- •8.4.5 Уральский федеральный округ
- •8.4.6 Сибирский федеральный округ
- •8.4.7 Дальневосточный федеральный округ
- •Литература
- •Литература
- •Контрольные вопросы
- •Федеральные округа
- •Военные округа в Российской Федерации
Глава 4. Политико-историческое развитие российской системы "центр — регионы" 296
4.1. Отношения "центр — регионы" в средневековой России 296
Конфедеративно-вотчинная модель XIII—XIV вв 297
Переходная удельно-уездная модель XV в 304
Земская модель XVI в 312
Асимметрия в региональной политике в контексте управления инокультурной периферией 319
4.2.Отношения "центр — регионы" при династии Романовых 323
Переходная военно-административная модель XVII в 323
Петровская модель региональной политики (губернская модель
с элементами самоуправления) 327
Послепетровская централизация 334
Екатерининская модель региональной политики
(обновленная губернская модель) 335
Император Павел: новая централизация и упрощение региональной политики 339
Александр I: частичная децентрализация 341
Николай I: новое упорядочение в системе 344
Земская модель Александра II 347
Александр III: новая частичная централизация 353
4.2.10. Николай II: потеря баланса в отношениях "центр — регионы" 355
4.3. Отношения "центр — регионы" в советский период 358
Февральская революция и ее последствия 358
Советы: от альтернативных органов самоуправления к новой государственной власти 360
Октябрьская революция и рождение советского федерализма 362
Расколы российского пространства 365
Национально-государственный полицентризм и его преодоление 372
Суверенитет и территориально-политическая субординация
в советском федерализме 378
Национально-территориальная автономия в РСФСР 383
Региональное участие 393
Региональное и местное самоуправление 395
4.3.10. Территориальное экономическое планирование и управление 397
Литература 398
Контрольные вопросы 400
Глава 5. Региональная структура современной России 402
5.1. Эволюция административно-территориального деления России 402
Дореволюционная система административно-территориального деления 402
Формирование новой системы административно-территориального деления в советский период 405
5.2. Современный федерализм и политико-административная структура России 413
Влияние распада СССР на региональную структуру России 413
Современная политико-административная структура 416
Факторы формирования региональной структуры 421
Проблемы дробности административно-территориального
деления и укрупнения регионов 430
Система федеральных округов 431
Принципы создания новых субъектов федерации 435
5.3. Статус субъектов федерации и проблема территориально-политической асимметрии 440
Определение статуса субъектов федерации 440
Национально-территориальная автономия и асимметрия 441
Особый статус российских республик 445
Статус автономных округов 458
Некоторые перспективы 464
5.4. Межрегиональные границы и пограничные споры в современной
России 466
Правовые основы межрегиональных границ и их изменения 466
Межрегиональные пограничные споры 467
5.5.Экстерриториальные формы этнической самоорганизации 473
Литература 475
Контрольные вопросы 478
Глава 6. Региональная политика и баланс отношений
"центр — регионы" в современной России 479
Правовые основы региональной политики в России 479
Федеральный центр как субъект отношений "центр — регионы" 484
Президент России 484
Правительство России 486
Роль Федерального Собрания 488
Роль Конституционного суда 489
Роль судебных органов и прокуратуры 490
Роль групп влияния как субъектов региональной политики 491
6.3. Правовые механизмы и институты федерального вмешательства
и централизованного контроля 492
Конституционные полномочия президента в сфере федерального вмешательства 492
Институты президентского влияния в региональной политике 496
Система ведомственных вертикалей 503
Отстранение губернаторов от должности 505
Роспуск региональных органов законодательной власти 510
Изъятие полномочий у региональной власти 511
6.4.Институты регионального влияния на федеральном уровне 512
Особенности российского бикамерализма 512
Эволюция Совета Федерации 515
Функции Совета Федерации в законотворческом процессе 518
Региональное и федеральное влияние в Совете Федерации 519
Консультативные органы регионального представительства 521
Региональный лоббизм на федеральном уровне 524
Региональные интеграционные структуры 527
6.5.Разграничение полномочий между центром и регионами 531
Правовые основы разграничения полномочий 531
Полномочия центра и регионов в России 535
Полномочия автономных округов 540
Договора о разграничении полномочий между центром
и регионами 541
6.6. Экономическая региональная политика как особая форма региональной политики 548
6.6.1. Роль экономической региональной политики в политическом процессе 548
Региональные финансовые ресурсы и их динамика 550
Финансовая зависимость регионов от центра 553
Адресная федеральная помощь 557
Особый экономический режим в регионах 560
Позиции регионов-лидеров 563
6.7.Моделирование отношений "центр — регионы" в России 566
Постсуверенизационная модель отношений 1991 — 1993 гг 566
Модель 1994—1996 гг. (модель Ельцина — Черномырдина) 569
Модель 1997 г. (модель молодых реформаторов) 571
Модель 1998 г. (модель Примакова) 574
Модель рецентрализации 2000—2005 гг. (модель Путина) 577
Оптимизация отношений "центр — регионы" после 2005 г 582
Литература 582
Контрольные вопросы 586