23. Механизмы реализации мер социальной поддержки семьи.

24. Зарубежный опыт социальной защиты семьи и детей. Основные теории возникновения семьи.

25. Проблемы содержания и организации оценки потребностей уязвимых семей в социальной помощи.

Оценка потребностей в социальных услугах, различных видах социальной помощи представляет собой важный момент процесса планирования и реализации как социальной политики, так и ее отдельных элементов — предоставления социальной помощи, организации социальных услуг. Во-первых, предоставление социальной помощи и социальных услуг должно отвечать потребностям населения, так как именно такова в конечном счете цель социальной политики. Во-вторых, реализуемые услуги и социальная помощь должны содействовать реализации долговременных целей общества и государства, достижению социальных показателей, обеспечивающих позитивное социальное развитие. В-третьих, возможность предоставления социальной помощи и услуг с точки зрения их объема, номенклатуры, порядка предоставления определяется (и лимитируется) масштабами социальных ресурсов государства, наличием средств, организационных механизмов, кадров и информации для обеспечения данной сферы социальной деятельности.

Причины трудностей, негативно воздействующих на современную российскую семью, расшатывающих семейные связи и углубляющих её кризис, разнообразны и зависят от деятельности многих элементов современного социально-экономического организма. В то же время органы социальной защиты населения и учреждения социальной помощи семье и детям способны воздействовать только на некоторые элементы их трудной жизненной ситуации, что обусловливает парадоксальную картину: при увеличении объема и номенклатуры социальной помощи и социальных услуг указанным категориям населения кризисные явления в социальной действительности не сокращаются или даже нарастают.

Фактором, затрудняющим оценку деятельности институтов и учреждений социальной защиты, является потенциальный ролевой конфликт между подразделениями, выполняющими функциональные обязанности данного учреждения, и проводящими оценку, либо даже внутриличностный ролевой конфликт — между обязанностями по предоставлению социальных услуг и помощи, и обязанностями по проведению оценки.

В ходе анализа планирования и реализации социальной политики допустимо выделять два направления подобной социально-диагностичеокой деятельности: оценка потребностей населения в социальных услугах и видах социальной помощи и оценка населением своей потребности в социальных услугах и видах социальной помощи.

Социальная помощь, предоставляемая лицам, чей душевой доход ниже прожиточного минимума, поддерживает существование таких индивидов и их семей, однако нет данных о том, как эта помощь способствует выведению индивидов из состояния малообеспеченности.

Эффективность содействия, предоставляемого гражданам в трудной жизненной ситуации, должна определяться прекращением состояния трудной жизненной ситуации, возвращением к социальной норме.

В период социально-экономического кризиса, изменения стратегий социального развития, меры социальной помощи уязвимым категориям населения могут быть только поддерживающими, обеспечивающими повседневное существование отдельных социально слабых групп населения, но не масштабы уязвимости целом.

• Настороженность и внутреннее отторжение могут вызвать также виды социальной помощи, слишком непривычные менталитету получателей или ассоциирующиеся с чем-либо неблагоприятным.

• Осуществляемая оценка планируемых или реализуемых социальных программ является серьезным фундаментом, основой аргументации для того, чтобы убедить население, что инновационные социальные программы осуществляются в первую очередь для их пользы, и они будут, во всяком случае, не менее масштабными, чем прежние программы.

• Используя результаты оценки, приходится также убеждать руководителей и специалистов органов принятия решений, что необходимо выделять средства, организационные и финансовые ресурсы; что их использование будет более эффективным, чем в случае со старыми программами и методами.

• Оценка осуществляется такими же способами, как и социальные исследования, производимые с другими целями — путем использования интервью, анкетирования, наблюдения, анализа результатов деятельности, правовых актов и отчетных документов социальных институтов и учреждений.

• Одним из наиболее доказательных методов оценки выступает эксперимент, нацеленный на измерение релевантных переменных по меньшей мере в двух группах, из которых одна участвует в исследуемой программе, другая — нет.

• Развитие деятельности по оцениванию условий введения нового направления деятельности или новых услуг, а также их результата является частью особого направления социального управления — маркетинга социальных услуг(главной целью является удовлетворение социальных потребностей населения).

• Из всех видов услуг наиболее распространенными и признанными по-прежнему является выдача пособий, материальная, вещевая помощь. Консультативные, социально-терапевтические, обучающие и коррекционные услуги крайне необходимы российскому населению, тем более на этапе масштабной социально-экономической трансформации, длительного состояния распада или слабости социальных норм. Однако уровень осознанной потребности в них, уровень мотивации к их получению пока сравнительно невысок, так же, как невысок уровень предоставления этих услуг.