29.Поняття самостійності бюджету. Доходи місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів. Вільні бюджетні кошти.

Із 1990 р. в Україні розпочався процес становлення системи самостійних місцевих бюджетів, здійснення на новій основі їхніх видатків, запровадження нових способів формування доходів. В унітарних країнах поняття місцеві бюджети збігається з поняттям бюджети місцевого самоврядування. У федеративних державах використовується два види місцевих бюджетів. Україна є унітарною країною. Тому тут місцевими бюджетами слід вважати бюджети органів місцевого самоврядування.Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їхні доходи та способи, на основі яких вони формуються.

Власні доходи забезпечують принцип самостійності бюджетів усіх рівнів, включаючи і державний бюджет України.

Власні доходи - це доходи, що формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади згідно з його рішеннями.

До власних доходів належать.

o місцеві податки і збори, платежі, що встановлюються місцевими органами влади;

o доходи комунальних підприємств;

o доходи від майна, що належить місцевій владі, та ін.

Закріплені доходи - це доходи, які закріплюються за певним бюджетом. Закріплені доходи також є основою самостійності місцевих бюджетів.

У прийнятій у 1996 р. Конституції України термін закріплені доходи не згадується, але фактично закріплені доходи щорічно відображаються у Законі України "Про Державний бюджет України"За місцевими бюджетами в основному закріплюються:

o місцеві податки і збори;

o прибутковий податок із громадян;

o податок на прибуток підприємств;

o плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності;.

o плата за землю; і тд

Основну частку доходів місцевих бюджетів поки що становлять так звані регульовані доходи. Ця частка сягає 75-

85 відсотків. Регульовані доходи - це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи.

Важливу роль у становленні бюджетів самостійних місцевих бюджетів відіграє порядок здійснення видатків і склад цих видатків.

Кошти республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів витрачаються лише з тією метою і в тих межах, які затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та місцевими радами.

Видатки всіх бюджетів поділяють на:

o поточні видатки - це видатки з бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій та органів, яка діє на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення тощо.

o видатки розвитку - це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності.

Крім того, видатки місцевих бюджетів поділяються на:

o видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад

o видатки, пов'язані із здійсненням районними, обласними радами заходів із забезпечення спільних інтересів територіальних громад;

o видатки, пов'язані з використанням власних повноважень місцевого самоврядування;

o видатки, пов'язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

Вільні бюджетні кошти утворюються в місцевих бюджетах на початку бюджетного року і не враховуються при затвердженні бюджету поточного року. Вони включають:

o вільний залишок коштів;

o суми, додатково одержані в процесі виконання бюджету;

o суми перевищення доходів над видатками в разі збільшення доходів чи економії видатків або з інших джерел.